金融支持民营经济论文范文

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一、金融支持民营经济发展存在的问题

(一)融资结构和金融服务不完善。一是间接融资比重偏大，民营企业融资过份依赖银行信贷支持。目前，三明市民营企业除少量民间融资外，90%以上融资依赖银行信贷支持，造成银行系统信贷风险过度集中。2013年全市不良贷款余额26.27亿元，比年初增加19.17亿元，增长211.57%，增幅居全省第4位；不良贷款率2.34%，比年初上升1.63个百分点，增幅居全省第2位。两项指标大幅增长，导致了上级行收紧对三明市信贷额度的配给和贷款权限，造成该市银行投放能力明显下降，企业争取信贷和降低融资成本受到影响。在金融服务方面，信贷投放近年来虽稳定增长，2013年全市金融机构新增贷款达116.79亿元，但与企业需求仍存在较大差距，2013年全市小微企业贷款覆盖率仅17.7%，比全省平均水平34.91%低17.21个百分点，部分企业因产业层次低、经营规模小、固定资产少、可抵押物不足、资信等级低等原因，难以获得银行信贷支持；符合条件的企业向银行申请贷款的获批率为81.93%，比全省平均水平88.44%低6.51个百分点；资金成本溢价率30.5%，比全省平均水平22.66%高7.84个百分点，企业资金成本上升；重点项目资金满足率低，2013年全市项目资金需求320亿元，缺口超过181亿元。二是直接融资（含股票市场和债券市场融资）比重小。近20年来，全市在境内外上市的企业仅9家，股票融资滞后。截至2013年末，全市在全国银行间债券市场发债融资额为零，债券市场融资与全省差距较大。

(二)企业现代管理理念仍需提高。一是经营理念与企业规模的匹配性有待增强。部分民营企业仍然沿袭家族式管理、作坊式生产的模式。二是对宏观经济政策不了解。调研发现，部分企业不了解金融政策和金融产品，加上企业经营管理不规范，财务人员素质低，无法满足银行贷款要求，存在企业与银行之间严重的信息不对称现象。三是未形成龙头企业和产业集群。民营企业间因缺乏合作，在竞争中不能优势互补、组团发展，无法形成规模优势，带动辐射力不强。四是经营管理存在“四个盲目”，即盲目扩张，未充分考虑市场因素和自身实力；盲目跨领域投资，资金使用不规范；盲目担保，被其他关联企业拖累；盲目参与社会高息融资活动，产生严重的潜在风险，导致部分企业无力还债、甚至逃废债务等现象频发。据统计，目前该市公安机关立案案值千万元以上的有12件，比上年增加10件；法院受理企业融资债务纠纷817件，比上年增加220件。

二、加大金融支持民营经济发展的对策建议

(一)改善民营经济发展环境。一要改革审批制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用。由于民营企业办证涉及政府不同管理部门、审批手续繁杂、环节多、办证时间长、效率低，许多与部门法规如环保、消防、规划、土地矿管、房产、药监等法规中规定的审批内容息息相关。因此要真正简“政”放权，就必须先简“法”放权，建议全国人大加快修改现有法规中规定的前置审批内容，实现从简“法”放权到简“政”放权，再到行政服务中心集中审批，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。二要疏通民营企业与政府沟通的渠道，抓好政策落实。要建立由各级政府领导、部门负责人组成的民营企业联系制度，经常走访企业、与民营企业负责人沟通，及时掌握不同行业企业近况，通过梳理整合有关政策，组织召开企业培训班、座谈会、上门宣传等形式，有针对性地开展分类政策信息宣传解读，及时传递产业政策、发展规划和市场需求等信息，便于民营企业及时了解掌握有关政策。三要加强监督与问责制度建设。各级纪委监察局要设立民营企业维权投诉中心，公开投诉电话，规范各类收费行为，认真受理民营企业和个体工商户合法投诉，对实名举报做到件件有回复、有落实，并经常性主动开展职能部门服务情况调查。四要政企合作，认真解决民营企业招工和职工子女入学问题。政府劳动保障与就业部门要与企业挂钩，加强对企业用工和农村劳动力的调查、登记、汇总工作，建立农村劳动力转移和企业用工输送和对接就业机制。要重视劳力培训，对民营企业职工取得中、高级技术职务资格的，应给予一定的补贴。民营企业要逐步提高职工待遇，改善劳动和生活条件，通过签订劳动合同，为职工办理各项保险，使职工安心工作。同时，要加强与职业教育院校、培训机构的合作，有针对性地开展职业教育培训，培养一批高素质的产业工人。政府有关部门要制定民营企业职工购买保障性住房、医疗保、子女入学等有关办法。五要淡化所有制界限，在地方税收和电价等方面，应保证民营企业与国有企业享受同等待遇。

(二)要着力解决转型升级遇到的困难。一要提高民营企业产业和规模档次，解决企业转型升级无力的问题。有关部门要推动民营企业转型升级，积极用好技改升级、战略性新兴产业、淘汰落后产能、房产税和土地使用税等扶持政策，支持民营企业技术改造，引导民营企业由传统制造业和传统商贸业领域向先进制造业、新兴服务业延伸，鼓励民营企业积极申报科技计划项目，申请高新技术产品和高新技术企业认定。在扶持本地优势民营企业发展壮大的同时，积极开展招商引资，引进民营龙头企业，对产业带动影响大、集群集约度高的龙头项目、环保型项目和新兴高科技项目，要在人才、土地、税收等方面给予相应的优惠政策。二要制定出台帮扶民营企业的新政策，解决目前转型升级缺乏资金等问题。如建立贷款风险补偿金，解决企业贷款担保链断裂问题；建立融资租赁服务平台，解决企业购买设备等资金短缺问题；适当减免税款、加大出口退税额等，解决企业转型升级资金问题。三要解决民营企业优秀人才短缺问题。政府有关部门要落实好人才引进政策，以良好的政策环境帮助企业引进各类科技与管理人才。指导企业与相关院校成立联合研发机构，对民营企业引进中高级人才并建立技术研发中心给予适当的资金补助。还可由行业主管部门组织成立专管会，帮助民营企业协调解决人才问题。

(三)完善融资结构和金融服务。一要淡化信贷规模计划，重视社会融资总量，鼓励通过股票、债券、票据、信托等途径扩大社会融资总量，引导民营企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等提高直接融资比重。二要对不同民营企业，采取不同的融资途径。对成长型和高成长型民营企业来说，直接融资是解决资金缺乏的重要渠道；对于承担就业任务的劳动密集型民营企业来说，主要以间接融资为主，重在提高其贷款的覆盖率和满足率，要构建新型银政企互动平台，促进银企合作促进优势资源共享，改善金融产品的创新融资环境；对于个体小微企业，则重在发挥小额贷款公司、信托典当等各类准金融机构作用，拓宽抵质押范围。三要推动股票融资的发展。要发挥“新三板”、海峡股权交易中心门槛低、审核快、成本低、效率高等优势，积极引导暂时不具备上主板、但符合上三板市场条件的民营企业，到海峡股权交易中心、全国代办股份转让系统（新三板市场）挂牌交易，待条件成熟后，再转板到主板市场，逐步建立和完善具有本地特色的股权交易运营中心，降低保荐人等中介机构的保荐费用，促进和支持民营企业发展。四要推动债券融资的发展。省、市财政每年要预算安排一定数额的引导资金，专项用于民营企业在银行间债券市场融资工作的补助和奖励，包括担保增信费补助和建立专项风险缓释基金。对民营企业成功发债的，由省、市政府给予有关部门和金融机构奖励，对承销规模较大的主承销商也可进行适当奖励。

(四)提高企业现代管理理念。一要加强对民营企业的引导，坚持管理体制创新。政府有关部门要帮助民营企业从家族式管理向现代化管理转变，通过建立现代化管理制度，实现企业主制向规范化公司转变。要加强股份制改造，引导有条件的个体、合伙企业、个人独资企业向现代创新型公司发展。二要主动与金融机构沟通、对接，让企业及时了解金融政策、金融产品及申贷条件、审批流程，解决企业与银行间信息不对称的问题；民营企业要针对自身的问题，加强规范管理，多策划生成一些符合国家产业政策、信贷政策的大项目、好项目，来争取银行的信贷支持。三要推动民营企业向专业化协作和产业集群发展，支持民营企业与大企业建立协作关系，支持民营企业抱团发展、相互参股、收购兼并和外资嫁接，积极为民营企业与大型国有企业、集团公司的合作搭建平台。四要引导民营企业主练好内功，提高企业的管理水平。政府有关部门要加强对民营企业主的技术指导和培训工作，提高企业主的文化素质和管理水平，坚持做到“四个不要”，即不要参与民间高息融资活动，已经介入的，要尽快清退社会资金；不要向金融机构隐瞒真实的财务状况，做到信息透明，只有做到银企信息对称，才能达到相互理解和相互支持。不要“跑路”，对出现资金链问题的企业，要通过资产重组等方式来解决问题，不要一跑了之。不要盲目担保，避免被资信不良的企业连带，波及自身正常的生产经营。

作者：胡东生单位：中国人民银行三明市中心支行