长吉图民营经济发展体系思考范文

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一、我国民营经济已有发展模式

近年来兴起的民营经济发展的主要模式有“三分天下有其一”的苏南模式，“小商品、大市场”的温州模式，“三来一补”的珠江三角洲模式，“电子一条街”的中关村模式，“改制先锋”的“三城”模式。

(一)苏南模式

苏南模式的形成与其得天独厚的区位环境分不开的。濒临上海、苏州、无锡和常州等发达的大中工业城市，不但能较好的接受经济、技术辐射，而且距市场中心较近，降低了运输成本。苏南模式发展初期是“政府推动”的模式，乡镇政府具有直接支配权。这种模式虽然带动苏南地区取得了辉煌的发展，但随着买方市场的出现最终导致苏南经济的下滑。从20世纪90年代起苏南地区开始进行改革:建设开发区，发展外向型经济;组建企业集团，发展骨干企业;推进产权制度改革，取消乡镇政府对乡镇企业的直接支配权;乡镇企业总部及其营销中心逐步进入城市。

(二)温州模式

温州模式是小商品、大市场，私人独资企业是主要的制度形式，外加少部分合资企业，产权明晰。从个体私营经济发展起来的温州民营企业主要的制度形式是私人独资企业，其特点是起点低、自发性强、活力无穷。起点低，主要是指它全部是个体户起步;自发性强，主要指它完全是一种谋生和逐利的驱动;活力无穷，是指它产权清晰，又彻底面向市场，紧跟世界潮流。

(三)珠江三角洲模式

珠江三角洲地区的乡镇企业外向度很高，从最初的“三来一补”企业到大规模利用港澳资本建立“三资”企业，使得乡镇企业在引进外部资本的同时，也引进了国外先进的管理制度和经营方式。

(四)中关村模式

中关村模式以挂靠在科研院校以及科技园区的民营IT企业为主，缺乏明晰的产权制度和规范的管理制度。20世纪80年代初，中关村的一批科技人员通过“下海”创办科技企业的方式，以经营贸易和计算机应用开发与集成服务起步，带动研究与开发，实现了技术、管理和市场三大要素的有机结合。

(五)三城模式

“三城”模式是山东的诸城模式、辽宁的海城模式和兴城模式的总称，是我国20世纪90年代国有集体中小企业改革改制的典型模式，其中诸城模式是以股份合作制改造为特征，海城模式以私营独资企业为改制方向，兴城模式是以私营合伙企业为改制方向。从上述的几种模式看出，民营经济的发展模式与该区域的自然资源禀赋、区域经济基础、社会背景、区域人文环境以及国家政策对该区域倾斜有极大的关联性。所以构建长吉图民营经济发展新模式要充分考虑到这些因素的影响，认真分析长吉图发展民营经济在这些方面的优势和劣势。

二、长吉图民营经济发展的现状

(一)长吉图民营经济对全省经济贡献逐年提升

长吉图民营经济增加值占全省GDP的比重逐年增加。2005年为14．3%，2008年已增至23%。2007年长吉图民营经济主营业务收入达2550亿元，2008年达3287亿元，增长48%，2009年达4860亿元，同比增长29%。2009年长吉图民间固定资产投资占全省城镇以上固定资产投资的48．6%，同比提高了1．4个百分点。

(二)长吉图民营企业规模数量不断扩大，经营领域不断拓宽

2009年长吉图私营企业户数达到7万多户，同比增长18．4%，规模以上企业达到6000多户，同比增长26．2%;个体工商户达到60多万户，同比增长10．8%。目前，吉林省民营企业已参与大部分国民经济产业，涉及领域有第三产业和加工配套产业、高新技术领域以及新型产业等。例如长春市有民营科技企业1750多户，分布在光电子、微电子、软件与信息服务、医药、新材料等领域，鸿达电子、迪瑞制药、天药科技等已在国际国内处于领先地位［2］。

(三)长吉图民营经济产业集群的特色和结构已初步形成

长吉图民营经济经过结构调整，基本形成了以汽车零配件、石化下游产品为支柱的加工制造业;以粮食、畜产品为主体的农副产品加工业;以光电子技术、纳米技术、生物技术为先导的高新技术产业;以长白山中药材资源为依托的现代中医药制造业;以现代物流、专业化市场为主流的现代商业服务业;建材、纺织、食品加工、机械加工、商贸饮食等传统产业通过技术改造和信息化建设也有了一定的提升。

三、长吉图发展民营经济的优势和劣势分析

(一)长吉图发展民营经济的优势分析

一是区位条件独特。长吉图地处东北亚区域地理几何中心。图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道。珲春市最近处距日本海仅15公里，周边分布俄、朝的自由贸易区和自由经济区以及俄、朝两国的10个港口，有利于发展对外贸易;二是具有较强的资源环境承载能力。区域内生态环境优良，资源禀赋良好，可利用水资源、能源和矿产等资源丰富。大量建设预留地可供开发利用。与图们江毗邻的境外地区拥有富集的石油、天然气、矿产、水产、森林等资源，合作开发空间较大;三是科技和产业支撑能力较强。区域内大学、科研院所集中，产业基础雄厚，汽车、化工、农产品加工产业在全国举足轻重。同时，东北各省区经济联系日益密切，互补性越来越强，腹地经济的支撑作用也将越来越明显。

(二)长吉图发展民营经济的劣势分析

一是对外开放程度较低。吸引外资、技术的能力较低，只能依靠本地资源和本地尚未发育的市场来发展经济。对外贸易总额和实际利用外资直接投资占全国的比重只有百分之一点多;二是企业历史包袱沉重，社会保障和就业压力大。目前长吉图工业企业工艺装备水平相有60%属于70、80年代水平，具有自主知识产权的产品和技术不足5%。有许多民营企业承担着社会职能，每年支付几十亿的费用，使得企业的经营成本非常高。劳动力供给比例高于全国5个百分点，而就业比例低于全国14个百分点。每年养老保险基金收支自然缺口近30亿元，城镇“低保”对象15万人，居全国第4位［3］。这些方面使得政府财政十分吃紧，民营经济的发展面临着诸多困难;三是资本市场不发达，企业难以从资本市场得到资金，主要是向银行贷款，如果银行不贷，就很难得到资金;四是没有形成良好的企业家群体。长吉图不乏一流的技术工人，但却缺乏一流的企业家。

四、长吉图民营经济发展中存在的问题

第一，产业集群层次低且存在无序竞争。长吉图民营经济产业集群主要集中在第二产业的工业领域，大部分是劳动密集型和资源密集型的产业。目前看虽有一定的比较优势，但其科技含量和附加值较低，对区域经济增长的拉动能力有限，发展后劲不足。在长吉图现有的产业集群中，同类产品的市场化细分特征不明显，群内各企业间的产品结构严重趋同，产业链条短、产业低水平重复建设现象严重。这必然会引发和加剧同业间的无序竞争与过度竞争。第二，融资渠道比较单一，主要依赖银行贷款。影响着企业正常的生产经营，技术改造，新产品开发及社会经济效益。第三，民营企业管理水平、创新能力低下，产品市场占有率低。很多企业没有自己的发展战略，在组织、管理上处于无序状态。生产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算，没有营销策略，生产中没有控制，生产后没有服务。很多企业没有技术创新能力，缺乏人才和技术装备，属于资本密集型的高技术产业和新兴服务业比例较小。

五、构建长吉图民营经济发展模式及保障措施

(一)长吉图民营经济发展模式的构建

根据对长吉图经济发展现状和国家产业政策导向的分析，长吉图民营经济应在第一产业中，可以生产无公害、绿色、环保的农作物，以此实现农业产业结构的战略性调整。在第二产业中，可以通过招商引资，形成以环保设备生产制造和环保工程建设为主的门类齐全、关联度高的环保产业体系。在第三产业中，应重点发展环保会展业、咨询业和流通业，并努力成为环保产业工人的培训基地和环保专业人才的基地。同时对专业化特色产业区进行科学合理地规划，以某一个或几个较大的企业为龙头带动其他投资者共同发展类似产品，逐步壮大规模，产生聚集效应，从而最终形成某一专业的特色产业区，进而形成具有明显特点的长吉图优势产业，带动长吉图民营经济的快速发展。

(二)构建长吉图民营经济发展模式的保障措施

1．环境建设。环境建设包括两方面，硬环境(交通、基础设施)建设和软环境(政策环境、管理环境、法制环境)建设。对现有的交通设施要进行整合，使各种设施相互配套，相互协作，还要进一步完善交通设施，打通各个断点。对于基础设施建设，要根据产业规划，加快建设污水、垃圾处理设施、供水、煤气、电力设施和城镇环境绿化等，提升整个城镇的功能，从而为建设专业化特色产业区做好准备［4］。政策环境方面:要扩大民营经济的市场准入范围，拓宽民营经济的发展空间。加强对民营经济的财税扶持，重点支持符合产业规划的有前途的民营企业;管理环境方面:政府要将注意力放在实施宏观调控、明确产业政策、健全市场规则、建立和维护统一、开放、公平竞争的市场秩序上来。法制环境方面:突出强调对公民财产权利的保护，使民营资本的所有权、民营企业的法人财产权、知识产权等合法权益与国有经济一样受到同等力度的法律保护。

2．资金保障。一方面要发展民间金融机构，长吉图民营金融机构的设置应适应长吉图地区民营经济的现实需要，大力发展非国有信贷服务机构，形成多层次、多元化的信贷服务体系，在信贷上实行效益优先、平等对待。另一方面要加快民营银行的开办和发展，除继续支持现在的吉林省市商业银行外，积极创造条件，创办新的股份制商业银行。同时要健全中小企业信用担保体系，完善中小企业贷款风险补偿制度，扩大中小企业的授信额度。

3．人才、技术保障。人才方面要制定高薪聘请、高职聘用、技术入股、解决住房和子女入学等一系列的诱人的优惠政策广招高技术企业人才。同时，还要高度重视对民营企业家的培训工作，提高他们的思想政治素质、管理水平和业务能力，以适应市场经济发展的需要。技术方面要通过制定技术创新战略、加大技术创新投入、推动企业建立研发中心等方式，大力开发新产品，提高产业层次和市场竞争力。民营企业要加大与高校合作研发的力度，提升民营品牌科技含量。

4．企业制度保障。首先对一些已经有一些规模的民营企业，应该从投资结构多元化方面发展，鼓励企业通过吸引外来资金进行股份制改造，进而向规范的现代企业制度发展。以职业经理人取代家族领袖管理，实现民营企业的社会化管理。其次建立良好的企业管理制度，包括建立和完善财务制度、酬金制度、内部控制制度、信用制度、经营管理制度等。同时实行“质量认证”、“环保认证”、“劳动安全保护认证”等制度，使企业有优质产品和人性化管理。