民营经济发展心得及借鉴范文

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在中共中央和国务院一系列方针和政策的指引下，我国非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。从国家工商总局获悉：截至2009年6月底，全国实有私营企业692.35万户，注册资本12.81万亿元，从业人员8212万人，分别比前一年底增长5.31%、9.11%和3.9%；实有个体工商户3063.63万户，资金数额9851.30亿元，从业人员6099.60万人，分别比前一年底增长5.01%、9.39%和5.59%；全国实有农民专业合作社17.91万户，出资总额1620.47亿元，分别比前一年底增长61.5%和84.11%，个体私营经济保持了企稳向好的发展趋势[1]。衡阳属于湘南地区，是一个老工业城市，经济发展较为落后。要振兴衡阳经济，就必须大力发展民营经济，而如何抓好衡阳的民营经济发展，必须学习和借鉴温州等发达地区的成功经验。

一、温州民营经济发展概况

温州是我国社会主义市场经济起步较早、发展较快的地区之一，曾以“小商品、大市场”闻名全国，是全国个体私营经济的先发地区和股份合作经济的发祥地。温州民营经济实力雄厚，至2005年全市个体工商户22万户，民营企业13万多家，其中企业集团180多家，跻身中国企业500强的有7家，跻身全国民营企业500强的有33家。温州品牌优势十分明显，已建成“中国鞋都”、“中国电器之都”等33个“国”字号生产基地；中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。2007年温州共有个体工商109032户，民营企业31400户，其中有限责任公司5966户，私营企业16447户。民营工业企业数量占全市企业总数的98.8%，实现工业总产值4735.64亿元，占全市工业总产值的95.7%。全市年销售收入500万元以上工业企业6480家，工业产值超亿元的企业641家。一批特色产业园区和专业生产基地崛起，企业的群体规模、品牌效应，更具竞争优势和抗风险能力。2007年，已拥有80个中国驰名商标，38个中国名牌产品，157个国家免检产品，获得34个“国”字号生产基地称号，17家企业集团跻身中国企业集团竞争力500强[2]。民营企业已是温州经济社会高速发展的主要支撑，据统计，个体私营经济占温州工业90%以上，占GDP80%以上，占就业人口90%以上，占地方税收80%以上。民营经济是推动温州经济发展、提高生产力水平的重要力量。改革开放前，温州的经济基础非常薄弱。改革开放后，温州的经济发展很快，生产总值年均增长15%，经济总量、财政总收入在浙江省的位次，分别由改革开放初的第4位、第7位，上升到现在的第3位。温州只用了20多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这主要依靠民营经济的发展。温州的7种经济所有制，其中民营经济比重占了大部分，各经济所有制具体比重为国有经济占1.1%、集体经济占1.5%、股份制经济占24.2%、股份合作经济占18.9%、三资经济占6%、私营经济占24%、个体经济24.4%。民营经济是解决就业压力的根本途径。温州是浙江省人口最多的地区，人多地少矛盾十分突出，就业压力很大。这些年，通过发展民营经济，产生了“3个200万”的效应，就是有200万农业劳动力向城镇和二、三产业转移，有200多万外来人在温州就业，有200万温州人在全国各地和海外经商办企业。值得一提的是，走出去的温州人又给当地创造了成百上千万的就业机会。现在，温州民营企业从业人员占全市企业职工总数80%以上。温州之所以没有其他一些城市那样大的就业压力，主要得益于民营经济的发展。民营经济是实现共同富裕的有效途径。从温州的情况，落实“两个大局”思想，使一部分人先富起来，然后先富带后富，逐步实现共同富裕，最主要、最有效的途径是发展民营经济。目前，温州城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入已经分别达到16035元和5548元，在浙江省的位次，分别由改革开放初的第7位、第10位，上升到现在的第l位和第5位，城镇居民人均可支配收入和反映居民生活水平的10项指标在全国均名列前茅。这些年，先富起来的温州人，积极参与西部大开发、参与东北老工业基地建设、参与外地国有企业改制、在全国各地创办市场，在实现自身更好发展的同时，也促进了当地经济的繁荣和发展。

二、温州民营经济发展的经验

温州发展民营经济的路并不是一帆风顺，走得比较艰难，既有成功的经验，也有沉痛的教训。不管是经验还是教训，都可以使其他一些地方在发展过程中少走弯路，减少成本。通过自己的不断探索和实践，不断地给他人以启示，这也是温州的一个巨大贡献。

1.不唯书、只唯实。民营经济彻底改变了温州面貌，使过去贫穷落后的温州成为了今天的大都市，城市建成区面积从改革开放前的20余平方公里发展到目前的120多平方公里，如今的温州已成为全国45个公路主枢纽城市之一、全国18个主要港口城市之一、全国第一个电话号码升八位的地级市。温州人的特点是恋乡但不守土，哪里有市场，哪里就有温州人，有商机的地方就有温州人，有人的地方就有温州人，在全国各地创办企业，建起了大量的温州城、温州街、温州村、温州店。温州人兴办企业，做生意赚钱，不是从教条出发，而是从实际出发，不是看伟人讲过没有，也不是看别人做过没有，只是看实践中需不需要，实践中能不能做得通。对一些是非一时还难以说清楚的事，他们不是先争论清楚再干，而是先干起来，理论总结以后再说。他们敢闯敢试，敢为天下先，所想所做，只要能使企业生存发展，只要能赚钱，都要去试一试。温州人思维中，没有“等”、“靠”、“要”这些概念，他们总是积极主动地去寻找市场，寻找商机。如浙江大虎打火机有限公司，董事长周大虎在1991年他妻子下岗了，面对这人生挫折，他不等不靠，用他妻子5000元安置费，招了几个工人，腾出一间住房作为生产车间，开始了他的创业生涯，生产打火机。经过十几年的努力，2004年公司产值达2亿多元，向世界70多个国家和地区出口打火机6亿多只。全国授予海尔等100家企业为“国家级的经济旅游点”，其中，就有“浙江大虎打火机有限公司”。这就是温州人，在最逆境的时候，没有放弃；在最顺利的时候，头脑仍然清醒。

2.重质量、创品牌。过去靠模彷他人创业成功的温州人有着强烈的品牌意识，现在他们正千方百计创立自己的品牌。温州企业在产品质量上经历了三个发展阶段，即“图数量、重质量、创品牌”。当年在制鞋业方面温州人曾一度质量意识淡薄，企图通过劣质低价来打开市场，曾出现过“杭州火烧温州劣质皮鞋”、一些地方拒卖温州产品，中央电视台暴光温州假冒伪劣产品等事件，在消费者心目中留下了“温州制造假冒伪劣”的不良印象。为此，温州人痛下决心，从中吸取经验教训。温州市委、市政府提出了“质量主市，名牌兴业”的口号，企业也十分重视产品质量，许诺生产让消费者信得过的产品，接受市场的检验，让优质品牌生存发展。如打火机行业，曾一度有3000多家企业，为追求质量，现只保留了几百家企业。有的企业，在生产车间墙上写着：“劣质产品将使你我丢掉饭碗”等警言，并将它作为企业文化、企业灵魂，让每个员工都认同并遵守。奥康皮鞋厂，1988年以3万元资金起家，创办了永嘉奥林鞋厂，后改名奥康鞋厂，他们从温州鞋惨痛遭遇中明白了一个道理：没有质量就永远没有市场。从开始他们就把质量放在第一位，生产上不去过分追求产量。目前奥康集团是一家年产值超过15亿元，市场占有率稳居全国同行前两位的全国民营百强企业，主导产品奥康皮鞋连续四届蝉联“中国真皮鞋王”称号。经过多年的励精图治，温州走上了创名牌的道路，产品技术不断提高，相继出现了奥康、吉尔达、康奈、红蜻蜓等品牌产品。“奥康”品牌价值已达16.98亿元，报喜鸟品牌价值26亿元。如今的温州已从原有的“一乡一业、一村一品”的块状经济逐步发展成为中国鞋都、中国电器之都、中国金属外壳打火机生产基地、中国剃须刀生产基地、中国锁都、中国合成革之都、中国制笔之都、中国塑编之都、中国眼镜生产基地、中国印刷城等中国轻工十大基地。温州正托起一个国际性的轻工城，培育出了一大批科技含量高、市场前景好、附加值高的名牌产品。2005年，温州民营企业获得了9个中国驰名商标、16个中国名牌、65个中国免检产品、27个国字号基地，34家省知名商号企业[3]。

3.转职能、树环境。转变政府职能，搞好服务，为民营经济树立良好的发展环境是温州民营经济发展的一个重要条件。温州市委、市政府非常重视加强对民营经济的领导和组织协调工作，成立了由市委、市政府有关领导担任组长的个私经济协调小组，与重点民企大户“结对子”，经常上门走访民营企业，帮助解决发展中的问题。政府及其职能部门切实搞好服务，对民营经济实行“六个平等”：登记申报平等、规费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等，有力促进了民营经济的发展。一是转变机关作风。通过改革审批制度、简化办事程序、政务公开、整治“三乱”等，切实转变政府职能和机关作风，提高了对民营企业的服务水平。如积极开展“效能革命”，把为民办实事，作为评价干部的第一标准，在全市开展创建“信用温州”活动，提出政府要做信用的表率。二是提供融资服务。成立由市工商联牵头、市区财政出资和市个私协会、私营企业参股的惠民担保公司，解决了部分民营企业贷款难的问题。银行在金融贷款中专门给民营经济划出专项信用贷款额度，市里每年专门拨出1亿元建立中小企业科技创新资金。三是开展维权服务。制定了《私营企业权益保护条例》，以保护个体私营企业的合法权益，并建立维权中心。四是积极为引进人才和开拓市场服务。政府积极开展招才引智工作，促进一批民营企业与全国高等院校、科研院所建立技术合作关系。同时，通过举办境内外商品交易会、博览会、展销会，鼓励企业开拓国内、国外两个市场。

三、温州民营经济发展对衡阳的启示

衡阳民营经济的发展虽落后于沿海发达地区，但近几年也取得了飞速发展。截止到2009年6月15日，衡阳市个体工商户达72956户，注册资金315778万元；私营企业10346户，注册资金1877308万元；已登记注册的私营企业10346户（其中独资企业2298户、合伙企业287户、有限公司7736户、股份公司25户），比前一年同期相比增长28%。2009年衡阳市民营经济总值已达786.64亿元，民营工业增加值已占全市工业增加值的59%[4]。可以说，民营经济已经是衡阳经济发展的一个主推动力。衡阳民营经济发展尽管进步较大、发展较快，但存在的问题不少，主要体现在观念滞后、政策不到位、品牌产品较少、人才资源缺乏等。所以，如何更好地发展衡阳民营经济，可以从温州的民营经济发展经验中得到一些启示，但不能照搬照抄，主要是借鉴它的发展思路，从而形成自己的发展思路。

1.解放思想，更新观念。要把发展民营经济作为落实第一要务的主题，形成共识和合力。历史的教训告诉我们，良好的发展机遇往往在犹豫中丧失。衡阳必须紧紧把握新一轮民营经济发展的大好机遇，把发展民营经济当作“老百姓经济”、大民心工程来抓，摆到重要战略地位，力求取得新的进展。我们要学习温州民营企业那种不断开拓进取和创新的精神，破除“小富则安”的守旧思想，树立干大事业、求大发展的雄心壮志。在民营经济发展上，要有目标，但不压指标；要有比较，但不攀比；要有紧迫感，但不浮躁。在全市努力营造“人人争当老板，个个依法赚钱”的发展氛围，切实把民营经济作为加快经济发展的新增长点来抓紧抓好。

2.转变政府职能，改善机关作风。要进一步规范政府管理经济社会的行为，提高政府的行政管理效率和公共服务效能，着力破除“官本位”思想，摒弃抓住既得利益不放的心态，排除来自部门利益驱动对民营经济发展的干扰和牵制。对民营经济要多支持少干预、多指导少指责、多服务少设卡、多协调少扯皮，真正做到寓管理、检查、监督于服务之中。政府职能转变的方向，一方面要纠正“越位”现象，把应该通过市场解决的问题交给市场；一方面要落实“到位”问题，切实增强服务意识，健全经济调节和市场监管。对阻碍民营经济发展的人和事要一查到底，严肃处理，为民营经济的发展创造良好的环境。坚持每年确定一批重点扶持企业，制定出含金量高的扶持政策。每年召开一次民营经济的总结表彰会，适时召开外来投资商与党政及其部门领导一起参加的座谈会、联欢会，总结推广民营企业的先进典型和经验。大力实施以商招商策略，重视发挥行业协会等中介机构的积极作用。建议近期在全市开展一次以商招商主题活动，努力使外来投资企业成为我市重要的招商主体，不断发挥外来投资商的桥梁作用、示范效应和集聚功能。

3.发挥区位优势，做大做强优势产业。衡阳市位于湖南省中部，因居南岳衡山之南而得名，京广、湘桂铁路交汇市区，107、322国道贯穿全境，是全国45个重要交通枢纽城市之一，为湘南重镇。面对国际金融危机，我国实施了扩大内需政策，衡阳要自觉为“珠三角”和“长三角”产业梯度转移做准备，形成产业集群效应。衡阳是一个老工业基地，经济上坚持主攻工业的思路不动摇，进一步调整和优化产业结构，整合相关产业资源，加快有一定优势的农副产品加工业、机械电器业、新型材料业和精细化工业等四大产业的改造提升步伐。围绕优势产业和优势企业，积极推进品牌战略，打造一批具有高技术、高品质、高附加值的名优特新产品，扩大市场份额，提高竞争能力。通过招商引资，新疆特变、香港建滔、安徽星马、华菱集团、香港万胜、华强电器、广东虎辉等大型企业集团相继在衡阳投资新上了一大批的工业项目，为缺乏生机的衡阳经济注入了活力。

4.改善金融服务，支持面向市场融资。要利用电子信息化手段，加快建立民营企业信用档案系统。对重点民营项目，要优先给予信贷扶持；对信用等级较高、有长期合作关系、经营状况较好又很守信用的民营企业，放宽授信期限、扩大授信额度。要大胆进行信贷产品创新，积极开展出口退税帐户托管贷款和信用担保公司贷款，开办小金额担保贷款、无形资产质押贷款、动产抵押贷款、个人委托贷款、自然人担保贷款、产品买方贷款，以及由符合银行信贷担保条件的同一区域或行业内或属于上下游的优质民营企业联保、互保贷款。土地、房产、工商和公证等机构要切实转变工作方式，降低抵押物评估和登记收费标准，减小民营企业融资成本。要引导支持符合条件的民营企业发行债券，大力推行以股权融资为主要形式的直接融资。要充分利用中小企业板正式上市的大好机遇，对具有一定规模、成长性良好的民营企业，引导和帮助其加速改制为股份制公司，为直接上市融资打下基础。要以产品、技术为纽带，加强全市同行业企业间的联合，以壮大民营企业规模，实现重组上市，以实现衡阳市民营企业上市融资零的突破。

5.提高管理水平，树立良好的人才观。管理水平决定了企业的发展水平，而衡阳民营企业大多存在管理水平低下的问题，民营企业必须进行管理创新，提高企业管理水平。管理创新关键是进行管理体制和管理机制的创新。管理体制创新要求企业要按照现代企业制度的要求，建立规范的公司制企业。企业机制创新要求企业建立有效的激励机制、用人机制、竞争机制、投资风险控制机制等。管理水平的高低取决于管理团队的素质，这要求企业必须有一批优秀的管理人才，进而要求企业必须树立以人为本的经营理念，企业应尊重人才、培养人才、用好人才、留住人才。衡阳民营企业应配合政府完善人才市场服务和劳务派遣制度，鼓励各高校和职业学校举办面向民营企业的职业技能培训，提供企业所需的专业技能人才和高科技人才。同时，衡阳民营企业应根据自身的特点，引进不同层次、不同专业、不同背景的国内外优秀人才，来提升衡阳民营企业的创新能力，以实现衡阳民营经济的大发展、大繁荣。