地方民营经济理性反思范文

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鹤峰是个只有22万人口的山区小县。鹤峰民营经济经过全县人民10年的艰苦探索和努力，现已呈现出蓬勃发展之势，在全县经济社会发展中的影响日益增大。鹤峰民营经济的快速健康发展，引起了州内外有关领导和有关方面的高度关注。2002年，《恩施日报》在一版显要位置连发11篇报道，全面系统地介绍了鹤峰民营经济的成就。中央电视台、人民日报、经济日报、湖北日报等重要新闻媒体也曾从不同角度予以报道。州委州政府领导首先将鹤峰民营经济称之为鹤峰现象，最后定格为鹤峰经验。透视鹤峰民营经济的影响，解读它的发展成因，这对于我们深人贯彻落实党的十六大精神和省、州党委、政府确定的“一主三化”方针，全面推进小康建设，些许会产生一定的积极作用。

一、鹤峰民营经济的现状及对全县经济社会发展的影响

(一)民营经济现状到2002年底，全县个体私营经济达4500户，产值营业额达5亿元，提供的财政收人占全县财政总收人的70%，实现的三次产业增加值占全县GDP的70%，民营经济在全县国民经济中居于“三分天下有其二”的地位。民营经济从行业领域上已渗透到一、二、三产业的各个部门，从地域范围上已延伸到国内国际大市场。不少民营企业经过市场经济的洗礼，初具“游泳”实力和技能，它们在竞争中发展，在发展中壮大。目前，全县年产值过百万元以上的民营企业有44家，产值过千万、税收过百万的有6家。八峰药化已跻身全省乡镇企业10强行业，湖北长友现代农业股份有限公司被省政府确定为全省35家农业产业化重点龙头企业之一。

(二)对全县经济社会发展的影响鹤峰民营经济的活跃，对全县经济社会的发展产生了深刻影响:首先，促进了农业产业化经营，全县已有经营茶叶、香菇、薯叶、畜牧、林业、山野菜、反季节蔬菜等涉农龙头企业100多家。这些企业与近5万农户、55万亩产业基地结成紧密的产业链。农业产业化的发展，大大提高了农业集约化经营水平，提高了农产品的商品率，提高了农民进人市场的组织程度，增加了农民的货币收人，初步统计，全县19万农业人口，2002年，仅农业产业化提供的货币收入就达2亿元。其次，推进了产业结构的优化升级。在农业产业化建设，龙头企业的发展和其他国有集团企业的共同作用下，全县工业发展步伐加快，二、三产业特别是二产业长期“腿短”的状况得到改变。2002年，全县在一产业保持持续增长的情况下，二产业首次超过一、三产业(全县三次产业比为37.8:38.5:23.7)，可以说这是鹤峰经济结构具有里程碑意义的变化，它标志着鹤峰农业长期占居主体地位的格被打破，经济结构在不断优化升级。第三，促进了国有、集体企业经营机制的转换。过去的国有集体企业由于没有对其进行产权制度这一核心问题改革，政企是无法分开的，政企分开只能是一句空洞的口号。企业面对的是政府，面对的是计划，它不可能完全面对市场，实行自我调节，自我完善。通过对全县国有集体企业的组织管理、资产占有、劳动用工、生产经营、收益分配等企业要素进行“重新洗牌”，构建现代企业制度，企业现已真正成为市场经济的主体，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。第四，充分调动了人们的积极性、创造性，极大的凝聚了现代化建设的力量。公平合理的分配制度是激发人们积极性、创造性的源泉和动力。鹤峰正是因为不断地创造和优化民营经济发展的环境，建立以按劳分配为主体，多种分配形式并存的利益机制，把人们的劳动成果与其收益直接联结起来，才涌现出像八峰药化、长友公司这些全省闻名的民营企业，才涌现出像姚绍斌、张长友、龙华阶、张世为、周吉然等知名的企业家，也才创造出若不眼见为实、真以为是“天方夜谭”的鹤峰奇迹。第五，扩大了就业渠道，缓解了就业压力。农业产业化经营，基本涉及到全县每一农户，约12万劳力，农业产业化的龙头企业，内部直接吸纳从业人员近3万，全县民营经济的良好环境，也为个体经营者提供了有利的条件和广阔的空间。第六，极大地启动了民间资本的生产投人。据统计，2002年，全县民营企业固定资产投资占全县投资总额的43.9%，民间投资占巧.3%，两项合计占全县总投资的59.2%，当年全县经济增长率为6.5%，若纯粹按投资和经济增长的关系比例算，民间投资拉动全县经济增长约占60%的份额。第七，刺激了小城镇建设。个体经济、民营企业大多集聚在城镇。城镇空间的扩展，功能的完善必须以城镇经济发展为支撑。经济是城镇的形，文化是城镇的神，只有形神兼备，城镇才能健康发展。鹤峰民营经济在推动城镇发展中，发挥了重要的积极作用，仅以走马小城镇新区建设为例，近两年，走马小城镇新区建设投资过亿元，这笔巨额投资基本是民间投人，农民在新区建房就达136栋，每栋投资最少不低于20万元，高的达80万元。第八，促进了企业素质的提高。民营企业基本是按市场经济要求运作的，在这10年发展中，鹤峰民营企业有效地吸纳了县外的人才、资本、技术和管理等生产力要素，从而极大的促进了企业的人才队伍建设、产品开发创新和企业技术进步。

二、鹤峰民营经济快速健康发展的真谛

鹤峰民营经济得以快速健康发展的作法(或叫经验)可以总结出若干个方面，我们结合学习邓小平理论和党的十四大、十五大、十六大文献，认为，鹤峰民营经济发展始终贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，解放思想是推进鹤峰民营经济发展的不竭动力。本文试就鹤峰民营经济发展的历程和解放思想的轨迹作些回顾和思考。

(一)围绕姓“社”和姓“资”的羁绊解放思想，在企业推行“国有民营”、“公有私营”的改革，在公有制实现形式上实现突破，以此推进全县民营经济的发展。上个世纪的八十年代和九十年代，鹤峰是全州经济最贫困的县市之一。贫困的表面现象是鹤峰地处边远，少有骨干企业、支柱产业，尤其是没有提供“巨额”财政收人的卷烟产业，但今天回过头来看，导致贫困的深层原因是，人们的思想观念严重阻碍着生产力的解放和发展。九十年代初，人们尤其是相当一部分领导干部固有的观念是，社会主义就是公有制在各个领域、各个部门占绝对统治地位，公有制的实现形式也只能是国有国营、公有公营，国有集体企业是只能生存，不能死亡，个体私营经济只能“在政策允许”范围内存在，绝不能使其成为气候，否则就是走上了资本主义的邪路。1992年春，邓小平发表了视察南方的重要讲话。鹤峰决策层根据小平同志南巡重要讲话精神，结合鹤峰这个贫困山区县的现状，响亮提出:全力实施“两非”发展战略(大力发展非公有制经济;大力实施非耕地开发。非耕地开发为后来全县农业产业化建设奠定了坚实的基础，这一问题此文不论述)，1993年初，县委、县政府出台了《关于加快非公有制经济发展的若干规定》(至今人们称之为38条)，文件指出，在非公有制经济发展的指导思想上，要做到“大胆发展不要怕，放手发展不要限，先发展后规范”，要求放宽经济主体，放宽经营范围，放活经营方式，放宽外部环境。在这一年内，县委政府先后召开了两次全县非公有制经济发展会议，宣传政策，明确措施，鼓励民营经济发展。同时，首先在亏损严重的县百纺公司实行“公有私营”的改革，在经营管理最混乱的县汽运公司实行“国有民营”的改革，鹤峰民营经济从此迈开了最关健的第一步。

(二)围绕姓“公”姓“私”的困惑解放思想，在企业推行以“两买断”(买断产权、买断工龄)为首先方式的改革，在产权制度上实现突破，以此推进国有集体企业经营机制的彻底转换。通过“公有私营”、“国有民营”的第一步改革，鹤峰人的思想观念有了明显变化:人们的改革意识增强了，改革的氛围浓厚了，改革的心理承受力也增强了，在经济发展上，多种所有制经济共同发展的格局初步形成了。改革是渐进的，第一步改革是不可能完全彻底地解决企业深层问题的。到1998年，涉及到第一步“国有民营”、“公有私营”改革的企业还半躺在政府怀抱里，没有进行这方面改革的国有集体企业还完全躺在政府怀抱里，因为一个最根本、最核心的问题即企业的产权还没有按照建立现代企业制度的要求明晰，此时的企业不可能在生产经营上脱离政府。政府对企业处于抱又抱不起，放又放不下这样一种难堪的境地。针对这样一种状况，县委、县政府根据党的十五大精神，确立了县域经济以民营化为基本取向的深化改革的思路，对全县国有集体企业实行“宜民营则民营、宜私营则私营、宜股份则股份”的产权制度改革。这样，彻底突破了束缚企业生产力发展的体制性障碍，使企业迈出了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的关键一步，企业真正成为自主经营，自负盈亏的市场经济主体，政府对企业真正实现了以间接管理为主的宏观调控职能。

(三)围绕经济全球化的大趋势解放思想，积极主动的将地方经济融入国际国内大市场，对传统的发展思维定势实现突破，以此拓展发展空间。经济全球化是当今时代不以人们意志为转移的大趋势。积极应对这种大趋势，则发展，则主动，消极对待或无视这种大趋势，必然落后，必然被动。过去，我们在经济发展中所形成的“立足本地资源、发挥本地优势”的传统思维定势是对的，但是是不全面的，在经济全球化的新形势下，我们在经济发展中必须具有全球思维，世界眼光。既要立足本地看本地，即看本地哪些资源具有开发价值、市场优势和经济效益，又要跳出本地看世界，即努力寻找市场短缺，前瞻市场需求，抢抓发展先机。“关起门来搞建设是不能成功的。”随着经济全球化的发展，生产、技术、信息、贸易、金融的发展日益超越地域的局限。在这样的背景下搞市场经济，更不可能置身于国际经济体系之外。近几年，鹤峰根据我国加人WTO的新形势，顺应经济全球化的大趋势，着力实施“八大一强”和“两化一型”(知识化、民营化、外向型)经济发展战略，主动把县域经济融人到国际国内大市场之中。尤其通过进人国际国内大市场，我们的企业初步了解了市场经济的“游戏规则”，初步掌握了对外贸易的相关知识，培育了以诚信为本的企业理念，形成了各具特色的企业文化，极大地拓展了发展空间。2002年，全县出口创汇达1850万美元，是全州出口创汇的82%，其中，自营出口创汇800万美元。鹤峰民营经济发展的历程，折射出鹤峰解放思想的轨迹是随着党的理论创新发展，合着时代的脉搏而跳动的。鹤峰民营经济的发展表明，经济发展的速度，在很大程度上取决于思想解放的程度。如何富有成效地解放思想、与时俱进，回顾鹤峰民营经济发展的轨迹，我们认为一是要准确把握思想、实事求是的相互关系。二是要以发展为出发点，以“三个有利于”为标准，以实现和维护最广大人民的根本利益为落脚点。三是要有不唯书、不唯上、只唯实的求是精神，把党的理论、路线、纲领和方针政策紧密地同本地区本部门的实际结合起来，反对照抄照搬的本本主义、教条主义、形式主义，始终坚持实事求是，始终坚持要创造性地开展工作，始终坚持一届接着一届干，以新的举措应对新的挑战，以新的思路解决新的问题。四是要有与时俱进的精神状态和敢为人先的勇气。