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[摘要]
从台商农业投资与海峡两岸农产品贸易现状入手,分析台商农业投资对两岸农产品贸易依存度的影响,并进行实证检验。结果表明:台商农业投资使台湾地区对祖国大陆农产品进出口依存度提升,而祖国大陆对台湾农产品进出口依存度未升反降。在此基础上,提出以下建议:(1)促进两岸农产品贸易深度发展;(2)引导台商在祖国大陆农业投资向纵深方向发展;(3)台湾方面应进一步放宽农业资本赴祖国大陆投资限制。
[关键词]
台商农业投资;两岸农产品贸易;贸易依存度
农业投资和贸易构成海峡两岸农业经贸关系的主要内容。目前,祖国大陆是台商农业资本的主要流向地,也是台湾地区农产品的重要出口市场。根据中国商务部网站、“台湾经济部”网站相关数据,2014年台湾地区出口到祖国大陆的农产品金额达9.95亿美元,占其农产品出口的18.90%;2014年台湾地区农林牧渔业对祖国大陆投资占其对外投资的52.50%;2002-2014年,台商对祖国大陆农业的投资金额累计达1.23亿美元,累计项目达131个。不断增长的台商农业投资推动两岸农产品贸易扩大,影响两岸农产品贸易依存度。周江梅、张传国、李非等学者分别从加入WTO对两岸农产品贸易影响、两岸农产品比较优势、两岸农产品贸易成本等方面展开分析[1-3],曾寅初、程漱兰、吴凤娇等学者的研究主要涉及两岸农业投资与贸易关系、投资与贸易协作方面[4-6],但鲜有学者对农业投资影响两岸农产品贸易依存度展开研究。从理论上看,农业直接投资通过对贸易产生替代或互补作用而导致贸易依存度变化,那么,对于尚未实行自由贸易的两岸农产品贸易而言,农业直接投资到底会给农产品贸易依存度带来怎样的影响值得关注。
一、台商农业投资与两岸农产品贸易总体态势
(一)台商对祖国大陆农业投资变化根据变动趋势将台商大陆农业投资分为3个阶段:(1)中国加入WTO初期阶段(2002-2003年)。该阶段台湾对大陆农业投资新增项目较多,单个项目平均投资金额为652万美元。(2)迅速减少阶段(2004-2008年)。该阶段台湾对大陆农业投资新增项目明显减少,这与当时台湾方面严格的对外投资审核和岛内产业限制农业技术流出有关。(3)新增项目数停滞阶段(2009-2014年)。2009年后几乎没有新增项目,但单个项目平均资金仍达百万美元以上,特别是2009年新增投资额高达718万美元,表明台商对大陆农业投资前景依然看好(表1)。同时,“台湾经济部”统计数据显示,2002-2014年,除祖国大陆外,台湾地区对外农业投资项目基本为0,说明台湾地区农业对外投资基本在祖国大陆。
(二)海峡两岸农产品贸易的发展特点1.2002-2014年两岸农产品贸易总额整体呈现上升趋势。两岸农产品贸易占祖国大陆农产品对外贸易比重较小,且变化幅度不大,2008年后所占比重出现小幅下滑,2014年所占比重仅为1.02%。两岸农产品贸易占台湾地区农产品对外贸易比重相对较大,平均比重为7.25%,2014年所占比重升为9.39%(表2)。两岸农产品贸易额整体呈上升趋势,2002-2014年两岸农产品贸易额由4.34亿美元上升至19.59亿美元(表3)。2.祖国大陆在台湾地区农产品出口市场中的排名变化较大。祖国大陆在台湾地区农产品出口市场中的排名由2002年的第7位上升至2013年的第1位,绝对金额也从2002年的0.66亿美元增至2014年的9.95亿美元(表3)。但据“台湾行政院农业委员会”网站数据,2013、2014年其与排名居第2位的日本绝对金额差仅为0.88、1.63亿美元,祖国大陆自台湾地区农产品进口比重最低值为2.11%,最高值扩大至18.90%(表3)。祖国大陆自台湾地区农产品进口额增长主要基于以下原因:(1)遵循WTO贸易规则,客观上减少了两岸农产品贸易障碍;(2)祖国大陆对台湾地区部分水果、蔬菜实行零关税政策;(3)祖国大陆消费者对台湾地区优质农产品认可度提高,从而需求增加。3.祖国大陆在台湾地区农产品进口市场中的排名变化不大。从2002-2014年排名看,大部分年份处于第4位,只有2007年排名升为第2位,但其绝对金额并未大幅增加,所占比重也未明显加大(表3)。2002-2014年祖国大陆对台农产品出口占台湾地区农产品进口比重最低值为5.17%,最高值也仅为6.81%(表3)。“台湾行政院农业委员会”网站数据显示,2002-2014年在台湾地区农产品进口市场中中国大陆与一直排名第1位的美国差距较大,2002、2014年美国出口台湾地区农产品额分别为23.88、37.99亿美元,而中国大陆出口台湾地区农产品额仅分别为3.68、9.64亿美元(表3),绝对金额差20.24、28.35亿美元,说明美国在台湾地区农产品进口市场中的绝对优势较大,而祖国大陆并没有大幅扩大对台湾地区农产品出口额。其主要原因有:(1)美国和中国台湾地区农产品贸易关系紧密。基于更多政治考虑和美国的强势地位,台湾地区对美国农产品的开放度更大。(2)台湾地区限定敏感农产品进口。有学者研究表明,台湾地区限制一些可能会对台湾农业产生影响的祖国大陆农产品进口,主要从祖国大陆进口提供工业生产用的农产品原料和中药材,而祖国大陆一些有比较优势的农产品目前不能出口到台湾。(3)台湾地区消费者对祖国大陆农产品的接受度还有待提高。
二、台商农业投资对海峡两岸农产品贸易依存度的影响分析
(一)海峡两岸农产品贸易依存度变化情况目前,海峡两岸已建立相互依存的农产品贸易关系,农业累计投资金额加大,农业投资对两岸农产品贸易依存度究竟产生什么影响值得探讨。海峡两岸农产品贸易依存度,指海峡两岸在农产品贸易方面的相互依存程度。分别表示祖国大陆对台湾地区的农产品贸易依存度和台湾地区对祖国大陆的农产品贸易依存度,说明对对方市场的依赖程度,其中x+m表示两岸农产品贸易额,dx+m表示祖国大陆农产品对外贸易额,tx+m表示台湾地区农产品对外贸易额。从具体数值看,台湾地区对祖国大陆的农产品贸易依存度,从2002年的4.23%上升到2014年的9.39%(表4),表明台湾地区农产品对祖国大陆的农产品贸易依存度提升,祖国大陆市场对台湾地区农产品对外贸易重要性提高;同期,祖国大陆对台湾地区的农产品贸易依存度,从2002年的1.42%下降至2014年的1.02%,特别是在2009年下降较为明显(表4),说明台湾地区对于祖国大陆农产品对外贸易的重要程度下降。综上所述,台商农业投资使台湾对祖国大陆的农产品依存度提升,而祖国大陆对台湾地区农产品的依存度并未提升,反而出现下降。为进一步研究台商祖国大陆农业投资对两岸农产品贸易依存度的影响,本文将继续从实证角度对此展开验证。
(二)实证检验1.模型构建和变量说明。为分析台商农业投资对两岸农产品贸易依存度的影响。模型(1)、(2)将祖国大陆对台湾地区农产品贸易依存度(D)和台湾地区对祖国大陆农产品贸易依存度(T)作为因变量,以同期累计台商大陆农业投资额(Ftw)作为自变量,其中κ0和λ0为截距,κ1和λ1为回归系数,υt和εt为随机误差项。(1)单位根检验。为防止伪回归的出现,分别对上述模型中的指标进行单位根检验(表5)。根据检验结果,在5%显著性水平上,D、T、Ftw均为二阶单整。2.检验结果说明。检验结果显示,祖国大陆对台湾地区农产品贸易依存度、台湾地区对祖国大陆农产品贸易依存度,都与大陆对台湾投资存在长期协整关系,各项检验结果在1%显著性水平上显著。从协整结果来看,模型总体显著,各个参数都通过检验,各个变量符号均符合预期。
(三)检验结果分析台商农业投资对海峡两岸农产品贸易依存度变化影响不同的主要原因有以下几个方面。1.农业投资和农产品贸易受管理措施限制。台湾将赴祖国大陆农业投资管理措施分为“准备类”“专案审查类”和“禁止类”,特别是将技术转移后对台湾农业影响较大的投资列为“禁止类”,这在一定程度上限制了台商投资祖国大陆农业,影响了台商到祖国大陆投资的积极性。从贸易管理措施看,台湾地区限定敏感农产品进口。台湾农民组织健全,作为农产品贸易管理措施制定的游说方偏向于制定对本利益集团有利的农产品进口贸易限制措施。由于大陆对台湾长期具有农产品贸易优势,某些别有用心的人夸大开放大陆农产品进口对台湾农业的冲击,因而主张制定一些管理措施限制或禁止可能会对台湾农业产生影响的祖国大陆农产品进口,客观上导致祖国大陆一些有比较优势的农产品不能出口到台湾。2.台商农业投资对海峡两岸农产品贸易具有一定的替代作用。两岸农产品贸易以产业间分工为主,主要农产品产业内贸易水平低,台商对大陆农业投资会导致产业内贸易指数下降[6]。根据方程(3)可知,台商农业投资每增加1个单位,祖国大陆对台农产品进出口依存度将下降0.0079个单位。另外,台湾地区学者陆云研究结果表明,台湾地区在祖国大陆农业投资生产的产品也因管理措施及市场容量等因素主要在大陆销售或外销至第三方市场,并未返销至台湾地区[7],导致台湾对大陆的农业投资无法带动在大陆生产的台资农产品进入台湾市场。且台湾赴大陆农业投资采取以原料采购、产品生产、销售整个过程转移的方式。因此,台商赴大陆农业投资无法诱发台湾地区当地农产品出口到祖国大陆。3.台商对农业技术的有效使用。根据方程(4)可知,台商农业投资每增加1个单位,台湾地区对祖国大陆农产品进出口依存度将上升0.0471个单位。根据技术差异理论,先进技术拥有者为延长技术使用周期,以对外投资为载体到投资地使用技术。台湾在水产养殖、优质水果种子培育和种植技术方面拥有较高水平,因此,拥有特殊养殖或种植技术是促使台商农业资本赴大陆投资的重要原因之一,这部分农业投资带动种子、水产品和饲料对大陆出口增长。
三、对策建议
(一)促进海峡两岸农产品贸易深度发展随着两岸农业经贸交流日益深化,两岸农产品贸易对农业投资的诱发效应将进一步体现。目前,需要关注如何深化农产品贸易,提高农产品贸易依存度,从而促使台湾农业投资继续增强,最终达到海峡两岸农业经贸融合发展。在当前已采取货运直航、卫生检疫合作、通关便利化等措施的基础上,可利用互联网思维开展农产品跨境电商,使两岸农产品利用互联网平台进行贸易,方便海峡两岸消费者通过新的消费平台和渠道购买农产品。
(二)引导台商在祖国大陆农业投资向纵深方向发展台商农业投资主要集中在祖国大陆的东南沿海地区,而资源相对丰富、农业基础较好、劳动力成本和土地价格相对低廉的东北地区吸引台商农业资本较少[3]。海峡两岸农业经贸合作互补性强,现阶段两岸以农业产业间贸易为主,东北三省客观存在的农业生产自然条件是与台湾地区农业资本合作的良好基础。因此,东北三省应采取措施加强对台农业引资活动,吸引台商增加农业投资。早期吸引台商农业资本较多地区则可采取加强农业现代化建设、搭建农产品贸易快速物流通道等措施强化对台商农业资本的吸引力。
(三)台湾方面应进一步放宽农业资本赴祖国大陆投资限制虽然从短期看,台商大陆农业投资对海峡两岸农产品贸易依存度影响不同,但长期来说农业直接投资将会强化两岸目前基于资源禀赋的农产品贸易,使两岸农业资源整合走向深入,从而形成两岸农业整体优势,促使农业投资和农产品贸易关系良性发展,打造两岸农业核心竞争力。
[参考文献]
[1]周江梅,曾玉荣.两岸农业合作对台湾农产品贸易的影响[J].台湾农业探索,2004(3):17-25.
[2]张传国,蔡晓艺.多视角下海峡两岸农产品的贸易互补性研究[J].国际贸易问题,2008(1):109-114.
[3]李非,吴凤娇.海峡两岸农产品产业内贸易及影响因素的实证研究[J].国际经贸探索,2010,26(1):69-74.
[4]曾寅初,陈忠毅.海峡两岸农产品贸易与直接投资的关系分析[J].管理世界,2004(1):96-105.
[5]程漱兰,张惠东,梁希震,等.两岸农业贸易和投资协作之研究[J].台湾研究集刊,2005(2):3-12.
[6]吴凤娇,李非.台商大陆农业直接投资的区位分异及其成因分析[J].农业经济问题,2010(11):73-79.
[7]陆云.两岸农业经贸合作的回顾与展望[J].农业经济问题,2003(1):65-69.
作者:蒋颖 单位:福建农林大学经济学院