新时期农村经济发展构想范文

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摘要：

我国13亿多人口，其中农民9亿多，农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：农业是经济发展、社会安定，国家自立的基础。没有农村就不可能有全国人民的小康；没有农村的现代化就不可能有整个国民经济的现代化，兰州市永登县红城镇玉山村作为兰州市经济管理干部学校的帮扶村，可以从中一窥农村经济发展模式，具有现实意义。

关键词：

兰州市；农村经济；发展构想

1基本情况

玉山村所属红城镇位于兰州市西北部，永登县庄浪河川中南部，距乡政府所在地3km，距县城约22km，地理位置偏僻。玉山村共有8个村小组，全村683户，现有人口2749人，有劳动力1661个，全村现有贫困户226户，678人，2012年人均纯收入4400元。全村有耕地209.5公顷，其中水田100.9公顷，农地16.7公顷；林地79公顷，其他12.9公顷。农业生产主要以种植粮食作物为主，农民经济收入主要依靠劳务输出。由于各种环境和条件制约，基础设施落后，长期以来经济发展缓慢。

2贫困原因

玉山村的百姓收入在红城镇相对贫困，主要是受水资源、道路交通的约束，再加上村里没有企业支撑、人多地少等限制，农民除了种地，只能依靠从事简单的养殖和劳务输出增加收入。玉山村由于地处高山，交通不便，生产设施简陋，环境卫生较差，信息闭塞，生产水平低下，青壮劳力大量外出等原因，经济发展滞后，农民人均纯收入4400元，远低于省市县乡平均水平。全村还有部分五保户、低保户、人均纯收入不足1500元的低收入贫困户，占全村总户数12%以上。

2.1全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质较低收入依靠单一的种植业，由于耕地少、技术落后、农民文化素质普遍低下，所以无法适时进行农业结构调整。全村贫困人口多数为初中以下文化，其中还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，文化素质较低的现状严重制约着当地经济社会发展进程。

2.2农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄当前，玉山村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。全村除玫瑰种植形成一定产业规模外，其他经济作物种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力。

2.3农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高一是落后的思想观念是农户走入市场致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要”思想严重;二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强;三是畜牧养殖业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致当地经济发展、农民收入增幅较慢。

2.4农业内部结构调整滞后，土地对农民增收的实际贡献有限农业结构调整是促进农民增收的重头戏，但当地许多农民不愿参与甚至抵触农业结构调查。一是少数农民仍然安于“小麦+玉米”的传统农业生产，小富即安，甚至不富也安，不愿参与结构调整；二是农村仍是家庭联产承包为主的经营形式，土地经营权掌握在一个个小单元之中，尚未形成符合农村产业发展的土地流转机制和政策，土地流转和集中相当困难，规模农业效益得不到实现。

2.5教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重虽然国家已免去了义务教育阶段的主要费用,但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。在笔者入户调查中发现，农民收入来源主要是农产品和打工收入，而在支出中，30.6%的农民收入用于“日常生活开销”，20.2%用于“子女教育”，12.0%用于“人情往来”，15.1%用于“房租”，7.5%用于“医疗保健”，10%用于生产经营支出，仅有0.8%分别用于“技能培训”和“投资”，3.8%用于其他方面。而借款主要用于开支看病、子女上学、住房等。

2.6基础设施建设滞后一是乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本；二是水利设施数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村无垃圾处理池；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。

2.7特殊群体缺乏保障一些低收入的农户、留守儿童与妇女、空巢与“五保户”老人等劳动能力不足，无法维系正常生活，一般没有负担家庭经济的能力，生活消费处于极低的水平。

3经济发展构想

3.1基础设施建设“要想富先修路”，加强村内道路建设：硬化村级5公里水泥路面，便民道6km；农田水利建设：维护旧水利设施，兴修渠道，新打机井；陆续完成公园、公厕、农家书屋、村民健身场所和村卫生所标准化等基础设施建设和学校建设，配合完成村电网升级改造等项目建设。

3.2调整种、养殖结构调整农业产业结构，增加非农收入、降低农业风险是发展当地经济的有效手段。（1）种植业：以种植玫瑰为主导产业，积极发展蔬菜种植等经济作物。通过政府贴补、农户种植示范等方式，联合讲授实用新技术等，促进当地经济发展。（2）养殖业：每年新增规模养殖户2户，累计养牛100头以上，养羊200只以上等，着力发展“沙坑变水塘，水塘变鱼塘”的农业新模式，力争实现产业链，采取公司加农户、订单农业等方式，走出一条科技含量高的养植、加工、转化增值的新路子。

3.3加强教育、资金等政策解读，让农民享受政策红利（1）加大国家助学政策宣传。加大省市有关部门关于开展农村工作的优惠政策以及国家关于农村学生上技校等职业院校的有关政策，特别是国家关于农村学生、省市关于农村两后生的补助政策宣传实施，农村困难家庭学生上学难的问题将会得到缓解。（2）组织广大农民和村干部认真学习医保、残障救助政策，广泛宣传、合理整合包括教育、医疗、养老方面的资源，同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看得起病，减少因病返贫现象的发生。（3）要鼓励能力强的致富带头人积极帮扶贫困农户，以点带面连带致富。各级政府应出台优惠政策，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。譬如，针对玉山村外出开饭馆人员较多的情况，要积极协调金融、扶贫等部门，在政策允许的情况下，更多地提供一些低息或无息贷款以及专项资金扶持他们带头致富。

3.4提高现有产业发展，促进劳务输出（1）充分调动农户的积极性、主动性，宣传、培训草帘编织技术，引导群众坚持自主创业，发展草帘编织产业，使其成为一个稳定的收入来源；另外，对已形成的企业（如砖厂等）要给予一定便利条件，带动玉山村的经济发展。（2）以“岗”促出。一是加强转移管理。县镇两级要成立农村劳动力转移培训管理机构，明确工作职责，划拨工作经费，对当地劳动力转移进行调控，科学导向做好就业前后有关服务工作；二是提高就业能力。对农民工实行登记培训就业，加强业务技能水平、基本文化素质及法律基础知识等方面的培训教育，实行持证上岗，强化人员素质，增强适应能力；三是加大资金投入。在上级资金补助的基础上，进行地方资金配套，通过上级补助、地方配套和农民工负担日常开支的形式，确保农民工每年得到15～30天的岗前培训；四是拓宽就业渠道。依托专门机构，做好务工人员信息档案管理，加强与劳务市场和用人单位的沟通联系，特别是利用兰州新区作为第五个国家级新区的契机，推荐受训人员上岗，协调人员转岗、调岗和离岗，并维护农民工合法权益。

3.5土地流转，集约经营土地集中管理、集约经营是农业产业发展的重要条件，要在维护国家土地延包政策的前提下，使土地资源逐步集中到种养大户或有实力的公司。土地规模化经营可以将农民从繁重的体力劳动中解放出来，推动农村劳动力的合理流转，使农村富余劳动力可以投入到第一、二产业中去，增加农民收入，促进农村经济发展。

3.6依托地缘区位优势，发展特色经济玉山村可以依托四个特色优势，促进当地经济快速发展。（1）一条镇———文化古镇。红城镇位于兰州市西北部，是古丝绸之路上的历史重镇、商贸大驿、文化名镇，有国家级文物保护单位红城感恩寺和省级文物保护单位山陕会馆等一批珍贵建筑，还有新修复的清明山都是永登旅游的胜景之地。推动文化古镇旅游开发，组织协调抓好在全县有影响力的清明山等五项文化庙会活动，为文化阵地建设创造良好的外围环境。（2）一条河———庄浪河。庄浪河位于永登县境内，属于黄河干流水系，是黄河的一条重要支流。可依托水上优势，建立集垂钓、水上娱乐于一体的休闲娱乐项目。（3）一朵花———玫瑰花。永登县是全国著名的“玫瑰之乡”，当地种植的玫瑰以其迷人的馨香驰名中外，是世界上稀有的高原富硒玫瑰品种。每当春夏季节，这里鲜花盛开，姹紫嫣红，到处飘荡着玫瑰的芳香，吸引着慕名而来的游客。可进行玫瑰深加工和采摘活动。（4）一条鱼———虹鳟鱼。虹鳟鱼是优质的高原冷水养殖鱼，肉质鲜美，富含多种动物蛋白、脑黄金等多种对人体有益的物质及多种维生素，在预防心脑血管疾病、平衡营养、提高人体机能、增强免疫功能等方面功效显著，素有“水中人参”美称。按照“围绕旅游办基地，办好基地促旅游，搞好旅游促发展”的思路，依托四个特色优势，使旅游带动产业，完善旅游基础设施，为发展旅游和促进农村产业发展“铺路架桥”。

3.7“互连网+电商”新模式当今农村之所以发展很慢，并不是因为农产品的产量不高或质量不好，而是有产品、有项目但鲜有人知道。如果电子商务真正地在农村得到应用，将会为当地农户带来很大好处。那时当地农民就可以利用网络来进行各种产品信息的收集与，将当地特色农产品或旅游项目进行推广，促进当地经济快速发展。

4结束语

农村经济发展是一个长期性、持久性的过程，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展特色产业支撑和改善生产环境为突破口来发展兰州农村经济。

参考文献：

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作者：金小燕 周怀盛 单位：兰州市经济管理干部学校 兰州民族中学