新农村建设下农村经济论文范文

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一、当前农村经济审计存在的问题

（一）农村经济审计质量有待提高

当前，我国农村经济审计的开展虽然已经基本实现了全国覆盖，但是其审计数据的质量并不高，缺乏一定的真实性，不能真实的反映出我国农村经济发展的状况，其成因主要有：1）调查取证非常困难。由于当前的农村经济审计往往会触及一些村干部的切身利益，因此在调查取证的过程中，村干部经常会以各种方式影响审计工作的有序开展，造成取证困难的情况时有发生。2）村级财务管理不规范。在实际工作中我们发现，很多村组织的财务管理非常混乱，没有明确的职责分工，很多款项的支出只是以白条的形式记录，没有正规的账目与凭证，这就造成了审计数据的质量令人怀疑。3）经济审计的内容指标太单一。当前，我国的农村经济审计大部分审计内容均是以财务收支审计为主，缺乏体现经济效果的绩效审计，经济审计的相关指标都太过于单一且缺乏科学完整性，导致审计结果的质量不太高。

（二）农村经济审计制度存在缺陷

由于我国的农村经济审计在近几年才全面展开，因此我国的农村审计制度还存在着一定的缺陷，其不完善之处主要体现在两个层面上：1）国家法律层面。目前我国国家施行的有关经济审计方面的法律为《审计法》，但《审计法》的颁布施行主要是以国家机关以及企业事业单位作为主要的针对对象。有关我国农村经济审计的明确条文在《审计法》中并没有提及，同时，在我国其他现行的法律法规中，也没有明确的有关于农村集体经济审计的相关内容，因此在国家法律层面，农村经济审计还缺乏法律保障。2）审计主体层面。目前我国很多地方由于审计制度与权责明细不清，导致地方农村经济管理部门出现了职能混乱，有时被定为行政单位，有时又被定为事业单位，同时有的市级审计单位与县级审计单位也会出现权责无法明晰导致审计工作落实不到位的情况，这种审计主体制度的不完善就导致了我国农村经济的审计工作不合理之处出现，影响农村政策的制定。

（三）农村审计队伍力量相对薄弱

经济审计工作是一项专业要求较高的工作，唯有拥有一支较高专业素养的农村经济审计队伍才能更好的将审计工作任务落到实处。当前，造成我们国家农村经济审计质量提高困难的一个很重要的原因就是我们农村审计队伍力量相对薄弱。首先，由于我国大部分农村的经济形式还是相对比较落后的，在这种背景下，广大农村难以培养出专业性强的审计人员，同时，一些城里的专业审计人员也不愿意去农村工作；其次，从我国现有的农村经济审计人员来看，大部分审计人员都是兼职的，其本职岗位基本上都是农村基层的会计岗位，只有到了需要审计的时间段才会去充当兼职审计人员，这就使得很多农村存在自查自纠的现象，影响审计质量；最后，经费问题也是造成审计队伍力量薄弱的关键因素，当前大部分乡镇基层政府都已经撤销或兼并了农经站，相关的工作人员都进行了调岗，同时基层财政部门也不重视农村经济审计的财政支出，经费的短缺也导致审计人才队伍建设严重滞后。

（四）审计结果责任追究机制缺失

当前我国农村经济审计的结果只负责为地方政府提供一般性的数据支撑，很少乡村一级的审计结果能够形成标准的审计报告，更勿论给出带有一定监督性质的审计评价了。因此，对于一些审计问题的查处，也缺乏相应的问责机制，很多情况下，乡镇一级的财政所或审计机关向我国司法机关移交的有关村级领导或机构的经济案件，经常以问题的界定模糊或者达不到立案的标准从而无法立案调查，导致很多农村经济问题得不到解决，从而容易长期的腐败现象。另外，农村经济审计的结果一般均由地方的乡镇政府以及纪委监察部门处理，并没有很明确的追究责任部门、报送审计报告部门，因而无法给出确切的整改意见，农村经济审计工作的底稿以及审计过程中发现的证据也没有档案的保存机制，这使得问题一旦过了时间就无法继续追究，这使得我国当前农村经济审计的监督效益基本丧失。

二、健全农村经济审计模式策略探究

随着党的十八大以及十八届三中全会的召开，我国确立了农村的发展战略，在这一背景下，在今后很长一段时间内，我国的农村发展将面临新的机遇，而加强我国的农村经济审计是关系到未来农村发展潜力的关键所在。因此，要解决以上当前我国农村经济审计中存在的问题，笔者认为应该从以下四个方面着手：

（一）创新农村经济审计方法，努力提高审计质量

要提高农村经济审计的质量，笔者认为应该从以下几个方面加以改进：1）把握好农村财务审计的重点。通过对农村的经济来源进行重点审计，审查乡镇村各级人员的各项经济活动是否合乎规范、政府机构与各村组织的财务支出是否具有合法的手续与根据。2）加强对国家拨款以及农民负担的专项审计与绩效审计。国家对三农问题的专项拨款是保障我国广大农民民生、促进农业发展的关键，因此要建立与加强对这一问题的专项审计，确保国家的专项资金能落到实处，同时要探索对国家专项资金使用的绩效审计指标，通过绩效审计结果为中央政府献计献策。3）加强农村经济审计的信息化建设。信息化的审计方式能够减少审计过程中的复杂环节以及人为干扰因素，加快审计的执行频率，因此地方政府有关部门应该不断的加大对农村经济审计的信息化建设资金投入，促进农村经济审计由人工化向信息化转型升级，为后续经济普查提供技术支撑。

（二）明确农村审计主体职能，不断完善审计体系

一个适应于我国当代农村经济审计的审计制度体系是确保农村审计工作得以有序进行的关键。现阶段，要完善农村经济审计体系，应该从以下几个方面加以着手：1）制定有关农村经济审计方面的相关法律。政府部门以及人大立法机构应该尽快制定出台适应于我国农村经济审计的法律法规，完善当前的《审计法》，增加关于农村审计的相关内容，为我国的农村经济审计提供法制保障。2）明确农村审计的主体职能。在地方审计署中成立专门的农村经济审计部门，明确主体部门的审计权责，明确审计范围，对每个乡镇都设立专门的审计小组，开展定期审计。3）完善农村经济审计的监督评价体系。通过建构有关于农村经济活动的相关制度，完善农村审计工作的评价体系与标准，同时，建立农村经济审计的档案管理机制，做到每一项审计数据都有源可查，使得农村经济审计工作保持公开公平与公正，不断提高审计流程的规范性。

（三）加强农村审计队伍专业建设，建立培训模式

农村经济审计质量的提高，不仅需要制度体系的保障，更需要有一支专业化高水平的审计人才队伍来确保政策的落实，当前加强农村审计队伍的专业建设可以从以下几个方面考虑：1）建立对现有农村审计人员科学系统的培训模式。根据当前我国农村经济发展的规律与现状，制定专门正对农村经济进行审计的培训教材，定期对现有审计人员进行培训，并制定考核标准，不达标准禁止上岗，另外还需加强审计人员的责任意识建设，从思想上杜绝弄虚作假现象的发生。2）鼓励高校相关专业毕业生加入农村审计队伍。国家应对高校审计专业的毕业生毕业后前往农村参加农村经济审计工作的机遇政策优惠倾斜，以吸引更多具有专业素养的高知识型人才加入的农村经济审计队伍中。3）地方财政与国家财政加大对农村经济审计队伍建设的投入。通过加大资金投入，建立一支信息化、专业化的审计团队，保障农村经济审计各项工作的有序开展。

（四）有效利用经济审计结果，制定责任追究机制

缺乏责任追究机制，审计就没有任何意义。因此要利用审计结果制定相关责任人与单位部门的责任追究机制，及时发现并纠正出现的问题。首先，对农村经济的审计工作完成后，专业审计小组或部门应撰写专业的审计报告，报告的内容应包括本次审计的基本情况、审计评价、工作中发现的问题、问题的处理意见建议以及其他相关的情况等，通关撰写专业的审计报告，使得农村经济审计的审计结果可以更加完整规范的体现相关问题，防止审计漏洞的出现。其次，要制定对相关问题责任人或单位部门的问责机制，问责部门应由上级领导部门、纪检监察部门以及村民代表会联合组成，发挥民众监督的作用，及时处理相关问题并向公众公开处理结果，制定相应措施，防止类似问题再次发生。另外，要做好对农村经济审计的审计底稿保存工作，定期对以前的审计底稿进行重复审查，发现历史中未发现的问题。

三、结束语

我国农村经济的发展需要科学严谨的农村经济审计模式保驾护航，面对当前我们农村经济审计中存在的种种问题，工作在一线的审计人员与经济研究人员不应该消极逃避，而应该用于面对，努力破除农村经济审计中的体制机制障碍，创新审计方法，提高审计质量，以实干的精神努力建成社会主义新农村。

作者：杨财生单位：将乐县白莲镇人民政府