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1农村整体文化素质低
农村基础落后,城乡二元结构的不利政策,导致广大农村整体素质不高,严重制约了农村经济的发展。其主要表现在农民思想滞后,科技创新意识不强,市场竞争意识差,对现代农业认识不足,按原来传统的生产方式生产,导致产量低,经济效益差。一些发达地区的农民的素质和意识相对高,容易接受新知识、新理念和思路,加大生产资料投入,依靠科技来推动农村产业发展。
2乡镇企业发展不成熟
乡镇企业的发展是乡镇财政收入的重要来源,有利于推动农村经济的发展。乡镇企业能增加乡镇政府税收,更好改善农村基础设施,可以解决农村富余劳动力就业,提高农民收入。有些乡镇企业与农产品有关,能解决农产品的销路等问题,更好地保障农民收益,提高了农民收入,推动农村经济繁荣和发展。浙江省就是很好的例证。乡镇企业繁荣的地区的教育、科学、文化、卫生事业都比其他地区发展的好。目前,中西部地区,尤其是边远的山区,乡镇企业的数量非常少。即使有乡镇企业,由于受资金、技术、交通、金融等因素影响,规模不大,主要是劳动密集型企业,科技含量、产品附加值不高,导致市场竞争力差,抵御市场风险能力不高,很难长期发展。
3农村经济快速发展的思路
3.1调查研究挖掘特色
基层政府应响应党的号召,进入农村调研,了解农业、农村农民问题,了解百姓需求,解决百姓诉求,帮助农民解决问题。挖掘各村特长,根据各村实际情况给予必要的指导。改进调查研究,深入农村了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,开群众座谈会,多商量讨论,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义。乡镇政府一定要挖掘本地区的优势,弥补不足,建立符合本乡镇以及特定村的发展模式,不能搞“一刀切”。贫困山区可以发展特色农业或生态旅游。城乡结合处发挥区位优势,大力发展乡镇企业,农业观光旅游等特色产业,加大发展服务业的比重,推动农村经济快速发展。我们不仅发现优势和特长,应更好地进行规划和引导,为改革和创新发展提供更多优惠政策和智力支持,尽最大努力为农村经济发展服务。
3.2加强农村基础设施建设
中央一号文件提出加大公共财政对农村基础设施建设的支持力度,建立投入保障机制,加强农村和农民急需的基础设施投入力度。解决好农村饮用水问题,实施农业灌溉节水工程,打破城乡二元结构,统一电价,继续支持农村水电网改造。加强农村交通建设,实施农村“村村通油路”工程。加大农村公路桥梁建设,继续推进农村乡镇客运站网建设。尤其加快宽带网络等农村信息基础设施建设。通过信息技术和网络技术为农村农民服务。过去农村由于交通和网络不发达,信息闭塞,不了解市场,根据经验种植,导致产销不对路,增产不增收,农民经济效益大打折扣。若农村有了网络,可以通过网络查询市场信息,在家学习农业先进技术,可以不断提高农民素质,提高了生产技术和营销技术,推动农村经济的快速发展。科学规划村庄建设,以方便农民生产生活为工作出发点,突出乡村功能和特色,发展特色农业和特色产业。加强农田水利基础建设,提高农作物的产量,增强农民收入。
3.3提高农业的比较效益
由于比较效益差,农民不愿意种地。针对这个问题要从根本上来解决。一是,应加强农田水利基本建设。科学种植、养殖,通过科技把低产田变为高产田。二是,完善土地的流转机制,实现规模生产。打工农民可以把土地流转出来,让有能力的人把它种起来,实行集中劳作,发展专业大户。三是,控制农业生产资料价格,降低农民种粮成本。完善支农惠农政策,提高粮食、良种、农业技术、农机具购置、农产品价格补贴,继续实行粮食最低收购价政策。不断提高农业的比较效益,使农民种地有利可图。
3.4创新农业农村发展体制
完善家庭联产承包责任制,提高农民投资农业积极性。逐步完善农村土地流转制度,保证农民土地权益。加强监管,保证农民失去土地的社会保障,解除农民失地的后顾之忧。培育新型农业经营主体,发展现代农业。在依法自愿有偿基础上,按照规模化、专业化的要求转变生产方式。引导农户采用先进实用技术和管理经验,支持专业种养大户、家庭农(牧)场、专业合作社发展。通过资金、技术、人才等资源聚集,培育具有规模优势或产业特色的专业户、专业村,发展优势产业,打造特色品牌,提高抵御市场风险的能力。为了提高农业经济发展、生产适销对路的农产品,从而提高产品的质量、效益以及附加值。实施农业产业化经营,发展订单式农业,“公司+合作社+农户”的形式是最佳途径。
3.5通过多种形式提高农民素质
加快农村经济发展,需培养高素质的新型职业农民。但是目前我国农民素质较低,需加强农民素质教育。首先,各级政府应加大新型职业农民教育培训投入力度。设立新型职业农民教育专项资金。对专业大户、家庭农场主等新型职业农民免费接受中等职业学历教育,定期免费到大中专院校进行培训,接受新的技术和理论,更好地指导农村经济发展。其次,通过电视、网络媒体、报纸、手机等多媒体进行科普培训和讲座,传播农业知识、农业技术、市场营销等与农民农业有关知识,提高农村经济发展人才的素质。支持农村科技下乡,“支农”、“支教”以及选派大学生村官,把先进科学技术和先进理念、方法,带入农村,用科学实用理论指导实践。再次,鼓励农民自学,营造学习型社区(村)。可以通过树立典型和学习榜样,引导农民依靠科技致富。还可以通过树立科技创业基金、学习基金等方式鼓励更多农民投入到学习中来,用科技武装头脑,提高农民素质,使其成为有知识的新型职业农民。
3.6调整产业结构
各级政府和基层组织应给予乡镇企业政策优惠,资金支持,为乡镇企业排忧解难,做好乡镇企业的投资、融资服务。认真做好招商引资工资,不能牺牲当地环境来发展经济,引进绿色环保的企业。做好企业的废水、废气、费渣的监督和引导工作。根据实际情况开发特色产业,发展农业观光、生态旅游的产业,发展和培育一批知名企业和龙头骨干企业,打造特色品牌,解决农村剩余劳动力就业,提高农民收入,推动农村经济健康发展。对不适合种地的土地,可以适当种植些药材、经济林,提高农民比较收益。适当发展服务业,做好外出务工人员的信息咨询,解决好农民就业问题。
作者:王慧娟单位:翁牛特旗白音套海苏木农经站