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这一连串的顺带效应是各省将旅游业作为本省经济发展支柱的重要原因。尽管近年来江西旅游业发展相当迅速,但是与周边其他省市旅游业相比较,仍存在较大差距。首先,从旅游收入的总量上看,至2007年,江西旅游收入总量是上海旅游收入总量的五分之一,是江苏省旅游收入总量的八分之一,在周边省市除与安徽相当之外,与其他省份差距较大。其次,从旅游业的发展速度(以旅游收入的增长速度作为衡量标准)来看,至2007年,江西增长速度为18.63%,比江苏的26.46%、湖南的24.53%和福建的23.71%增速慢,但是比广东、上海等地的增速快,这充分说明江西旅游业发展基数低、发展快,具有明显的后发优势。最后,旅游业对国民经济的贡献来看,2006年江西旅游收入占GDP比重达8.46%,但相比广东、上海、江苏、浙江等地仍有明显差距。综合上诉比较,江西旅游业发展还有巨大潜力,要打造具有江西特色的红色旅游和生态旅游,促进江西旅游业的进一步发展。
1.江西旅游业发展的局限因素
1.1旅游济源开发与整合不能有效结合江西旅游资源十分丰富,却无法有效整合。主要体现在以下两个方面:一,缺乏互补旅游资源的有效整合和统一营销。众所周知的庐山与鄱阳湖,一个是名山,一个是名湖,二者是典型的山水互补型景区,且二者同处九江市,天然的整合优势十分明显。然而,事实是两者各扫门前雪,甚至互相打价格战,争抢客源。二,相似旅游资源的开发缺乏创新整合。如同为道教圣地的龙虎山和三清山,二者还以山麓景观著称。然而,两个景区采用了相似的旅游开发手段,在旅游市场都仅突出自身的道教文化底蕴,景区间过度竞争,最后两败俱伤。
1.2旅游产业管理的现行体制与产业需求之间存在冲突旅游产业是以旅游活动为中心,辅以旅行社行业、餐饮业、交通运输业、娱乐业、零售业及保险行业共同形成的配置行业。同时,旅游业务还是一个跨部门、跨行业的交叉行业。要想保证旅游业务的健康、正常发展,与其相关的行业和部门,包括公安、工商、物价局、交通局等部门的支持、相互配合、协调发展是不可避免的。就江西的现状而言,这些行业及部门彼此之间不仅不能互相配合,甚至彼此之间壁垒森严、宏观调控乏力。并且,由于各地市、各景区、各部门之间分头管理、事权不分、职责不清,旅游行政主管部门对旅游行业的管理力不从心。
1.3旅游产业结构与适应市场发展的旅游运行机制存在差距江西省旅游企业实力过小,缺乏龙头企业的拉动,没有形成一套完整具有竞争力的行业实力,始终处于低水平的竞争上。而旅游企业是旅游市场的主体。在江西众多星级宾馆酒店中,四星级、五星级加起来不超过50家。近700余家旅行社中,仅上海春秋国际旅行社在江西的唯一分社—南昌春秋旅行社是全国百强社。目前江西旅游企业生存状况的真实写照实在是令人堪忧。不仅如此,江西的景区规划也不尽如人意。各旅游景区建设缺乏高水平规划,重复建设,缺乏特色,缺乏新意。纵观江西各旅游景区,多数仍以最基本的“传统观光旅游”为吸引点。这种单一的观光旅游产品消费水平低,人均停留时间短,难以满足游客的多种需求。
1.4旅游产业的发展与政府投入比例严重失调旅游产业的发展正面临前所未有的契机。然而,投入与产出是成正比的。旅游产业要想飞速发展,软硬件环境要想得到改善,在相当程度上要依赖于资金、技术、人才的投入,由于我省财力有限,资金一直是制约江西省旅游业发展的重要因素。而江西疲软的市场现状、有的资金,使得本来就不充裕的人才加速外流。这样的直接后果就是旅游环境的恶化,如此恶性循环下去,江西的旅游业难以进行可持续的长远发展。
2.江西旅游行业战略调整的思路
2.1强化政府职能,打破部门之间的壁垒旅游行业较传统产业而言,底子薄,基础差,然而旅游业的关联性、综合性、依托型有特别强,涉及面广,因此需要加大政府宏观调控力度,增强服务功能,促进部门间的通力合作,增强旅游活力。要理顺行政机关与旅游企业、事业单位之间的行政管辖和经济往来关系,消除各部门间步调不一、市场分割、合作壁垒等方面的弊端。
2.2明确旅游产业的地位,创新发展,开拓市场持续发展,科学规划。江西省经济发展一直跟不上其他省市的步伐,与省内不少地方经济结构矛盾突出、产业结构及产品结构不合理脱不了干系。这是制约地方经济发展的重大症结。要制定高标准的发展规划,明确定位。合理的规划能保证旅游行业的发展有章可循。就江西旅游发展现状而言,尤其要注重对生态环境、旅游资源的保护,杜绝重复建设的盲目行为、争夺客源急功近利的短期行为。制定各主要旅游区既有自身鲜明特色,又能与其他旅游景点相得益彰、共同发展的规划。
2.3优化行业整体结构,培养专业人才目前江西旅游产品比较单一,基本处于观光旅游阶段,没有形成综合性的旅游产业。优化行业结构的第一步就是深刻挖掘江西旅游特色,打造适合可持续发展的旅游项目,丰富旅游产品类型,开拓特色产品。而这一系列的挖掘打造工作也离不开优秀的专业人才。要建立一套健全的激励机制,防止人才外流,留住人才,用好人才,为加快江西旅游业的发展打下扎实的基础。
作者:吴玉珊单位:江西财经大学