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摘要:在绿色金融高速发展的背景下,高质量的环境会计信息的需求量越来越大,但当前我国企业的环境会计信息披露并不能满足此要求,不能很好地发挥助力绿色金融发展的作用。因此本文首先从当前中国环境会计信息披露的具体体现及存在的问题出发,并在此基础上提出可行性建议,试图为强化企业环境会计信息披露、促进绿色金融可持续发展助一臂之力。
关键词:绿色金融;环境会计;信息披露
一、问题的提出
21世纪以来,中国经济一直保持着快速发展的趋势,中国的综合实力越来越强,国际地位也越来越高。然而,环境问题相伴着经济的发展应运而生,并有日趋严重之势,成为人们不能忽视的一个问题。此时,要想追求经济发展和生态环境保护的协同共进,推动全面绿色发展就显得尤为重要。而在这之中,发展绿色金融又是不可或缺的一部分。作为构建绿色金融体系的重要组成部分,只有做好环境会计信息披露工作,才能为绿色金融的全面发展提供有力的保障。但从目前的情形来看,与高速发展的绿色金融相比,我国大部分企业的环境会计信息披露的数量和质量均达不到要求,对绿色金融的透明化、可持续发展形成了一种阻碍。因此,本文具有重要的现实意义。
二、观察现状,问题犹存
(一)环境会计信息披露现状在当前绿色金融发展的背景下,我国环境信息披露取得积极进展,相关制度体系逐渐完善,实践工作也在逐步有序进行。自2007年以来,多项相关法律法规相继出台,要求上市公司必须进行强制性信息披露,这个规定得到分步骤、区别化的实施。其中,2017年6月,环保部与证监会签署了合作协议,要求推动企业环境信息强制公开。预计在之后的三年,只要是上市公司,就必须遵循强制性的信息披露制度。依据企业环境信息披露指数研究小组出具的2017年综合报告,我们可以通过对上交所旗下14个重污染行业172家上市公司的2016年度环境信息披露情况的研究结果,推断出目前我国企业的环境会计信息披露现状。数据来源:企业环境信息披露指数研究小组出具的2017年综合报告从总体结果来看,2014年、2015年、2016年企业环境信息披露指数得分呈逐渐上升的趋势,并且2016年的得分相较于2015年和2014年,分别提高了4.66%和14.25%左右,说明在各类主体的努力之下,近3年来,我国上市公司在环境信息透明化方面取得了非常大的进步。从总得分的分布来看,样本企业的环境信息披露得分主要分布在25-75分之间,25以下以及75分以上的样本企业非常少,特别是缺乏优秀企业,说明大部分样本企业的环境信息披露仍有不足之处,具有较大的提升空间。
(二)存在的问题虽然我国正在积极开展企业环境会计信息披露的工作,但仍然存在披露主体数量较少,披露内容不够全面,格式不够规范,披露信息可靠性不高,披露主体与管理部门之间沟通不畅,从而导致披露信息质量不高的问题,不利于绿色金融的全面发展。1.只有小范围的企业进行环境会计信息披露随着绿色金融的发展,人们对环境会计信息披露的重视程度越来越高,但从现实来看,我国目前进行披露环境会计信息的企业数量较少、占比仍然较低,且大多都是由于强制性披露的规定而不得不披露一些信息来应对政府监管。被披露主体的缺少不利于相关部门和投资者依据信息来做出绿色金融决策提供参考。2.披露信息不够全面,缺乏关键信息从信息披露的过程来看,在大多数企业的披露报告中,大多以定性描述为主,缺少定量指标来反映关键性的定量信息,没有实质内容。这不仅降低了所披露信息的有效性,也增加了第三方机构对相关企业的评估难度,不利于对国内绿色金融风险进行防控。3.披露信息缺少第三方的监督与约束信息披露主体既是信息披露者,又是信息的使用者,而披露与使用却又存在天然矛盾。目前我国信息披露违规和造假问题突出,只有极少数企业会为了提升所披露信息的可信度,聘请第三方机构进行验证。与此同时,在行业监管缺失的背景下,第三方机构可能难以保证其验证信息工作的客观公正,环境会计信息的可靠性有待提高。4.信息披露的质量有待提升在现存的国内环境会计信息披露体系中,很难找到统一的标准,成为影响环境会计信息披露质量的一个重要因素。现存的法律体系中,尚未明确规范企业披露信息的形式,造成信息报告的格式各不相同,公司之间的披露信息缺乏可比性;并且证监会、环保部针对不同行业,有着不同的内容和格式要求,导致不同行业的披露信息之间同样也缺乏可比性。5.披露主体与管理部门之间沟通不畅各披露主体披露的环境会计信息散布于环保部、地方政府、证监会等多个管理部门,各部门对于企业进行环境会计信息披露的要求不尽相同,而目前全国统一的环境会计信息整合与共享平台尚未建立,环境会计信息不能被统一的收集与整理,导致各部门之间不能进行有效的信息流通,环境会计信息碎片化、部门分割等问题严重,不能满足各部门、各金融机构与投资者的决策需要。
三、着力改革,力求突破
(一)建立环境会计信息披露的框架国际金融稳定委员会专案工作小组(TaskForceonCli-mate-RelatedFinancialDisclosures:TCFD)于2016年颁布的气候披露指引中,提供了气候相关财务信息的揭露框架,如图二。对于环境会计信息的披露,我们可以对此框架进行沿用。企业要建立规范的环境会计信息披露的框架,首先需要制定一个评价体系,运用合理的指标来识别与评估所披露信息中的相关风险及机会,并实时判断绩效与目标的差异,为朝着正确的方向努力奠定基础。其次,需要结合评估结果,对识别出的相关风险进行管理,防止加大企业整体的风险。第三,除了需要对所披露信息中的风险与机会进行积极识别之外,更要对其进行实时监测,推断其将会对企业的营运造成怎样的影响,并及时制定相关策略加以应对。最后,管理层承担着对相关风险与机会进行监管的责任,应结合已制定的策略,寻找合适的治理方式,促进企业的长远发展。只有这样,企业才能利用好自身披露的环境会计信息,为绿色金融的良好发展助力。
(二)规范环境会计信息披露的具体措施即使建立了环境会计信息披露框架,也需要具体的措施来保证它的顺利执行,以促使企业都能依照此框架的要求,规范自身的环境会计信息披露。1.完善环境会计信息披露的法律法规体系应当以结合我国绿色金融发展的现状为前提,制定与完善相关法律法规,把重心放在对披露主体、披露内容的规定上,形成全国统一标准,力求扩大披露主体范围,提高披露信息质量;并对具体的执行细则形成指导性文件,以强化相关部门的联合执行,形成自上而下的全方位的适合当前国情的环境会计信息披露法律法规体系,从法律方面为环境会计信息的有效披露保驾护航。2.强化环境会计信息披露的监管机制首先,加强部门监管合作,建立联合执法机制,依照相关法律,对企业的环境会计信息披露工作进行不定期的抽查,并践行严格的奖惩机制,对主动披露的企业给予奖励,对未按要求披露的企业进行惩罚。其次,引入政府以外的外部审计制度,规范第三方机构的监管工作,对第三方机构环境会计信息使用和评价行为予以约束,实现政府、市场、公众在监管环境会计信息披露方面的合力。3.构建环境会计信息披露的共享平台要想加强环境会计信息披露的基础设施建设,强化共享机制,统一的环境会计信息披露平台和环境会计信息数据库必不可少。不仅要实现企业的环境污染、资源耗费、社会责任、行政处罚等相关信息的全覆盖,更要消除各相关主体之间的信息沟通障碍,使得企业的披露信息以及部门的审核信息都能及时、准确的被公开。4.加强环境保护的舆论宣传完善企业环境会计信息披露的工作,本质上是为了保护环境,以促进经济发展与生态环境保护的协同共进,为经济社会的可持续发展提供保障。因此,提升各类主体环保意识的工作不容忽视,而我们可以通过加强环境保护的舆论宣传来实现此目标。借助网络、电视、报纸等多种媒介,推广环境保护舆论,使每个人都能加强对环境会计信息披露的认识,重视环境保护,发挥公民的主体作用。让完善企业环境会计信息披露的工作不仅仅局限于政府部门与相关企业,每一名社会公众更要参与进来,共同朝着绿色金融全面发展的目标努力。
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作者:林江鹏 陈思琪 单位:湖北经济学院