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会计法规体系尚不完善
会计准则只是规定了对经济活动中如何处理会计事项的基本规范要求,但是准则的广泛适用性和准则本身允许企业对某些会计事项做出主观判断,某些既定原则会造成会计信息不实。比如:谨慎性原则的应用,如果资产评估金额比实际成本低,而负债评估金额比实际金额高,可能的收入在将来才能实现,可能的损失在将来却不发生,加上信息披露不完全、不及时,这也可能导致会计信息的失真。所以,许多会计原则在具体应用时往往会出现些偏差。随着新经济业务的不断出现以及建立和规范企业内部控制制度的要求日益迫切,我国在会计立法上仍需加快步伐。
利益驱动,企业经营者业绩考核不合理
市场主体利益多元化,一方面调动了企业经营者的积极性,另一方面也滋生了一些企业置国家利益而不顾,片面追求本企业利益的不良现象。各行为主体普遍具有利己的动机,企业主管部门对企业情况掌握不全面,企业管理者采用种种手段来应付计划任务的完成,这样就会造成会计信息的失真。
公司内部管理结构不完善,内部监督不力
我国国有企业在内部基本形成了包括职代会、股东会、董事会和监事会等管理结构,但在运作中却存在不少问题,如董事会凌驾于股东会之上;董事长或总经理大权独揽,监事会形同虚设,起不到监督制约作用;企业的会计负责人是由企业经营者直接聘任的,会计人员的工资报酬是企业经营者直接决定的,这就意味着企业的会计工作在某种意义上是为企业经营者服务的,会计无法为投资者、债权人等真实反映企业的财务状况和经营成果。
会计人员的整体素质参差不齐,职业道德缺失
有的会计人员不熟悉国家的政策法规,专业知识达不到要求,业务素质不高,缺乏应当具备的职业道德。在日常的会计工作中,或是不自觉地违反了国家政策,或是惟上司意志是从,丧失原则。会计职业以守法、行规为要,但我国目前会计监督机制、会计规范体系、会计信息质量判断标准还不够完善,客观上为造假留有空间,面对制度性缺陷,会计往往力不从心。
内部审计具有局限性
企业的内部审计是会计监督工作的重要环节,但是,内部审计人员往往受制于企业领导,无法独立展开工作,一般情况下,只审企业的下级部门或职工损害企业利益的行为,其监督作用难以得到发挥,更谈不上遏制企业的会计信息失真行为。
防范会计信息失真的对策
会计信息失真已是不容争论的事实,造成失真的原因有很多,对会计信息失真也要进行全方位的综合治理,主要的应对措施包括:
1、加快企业改革步伐,建立和完善现代企业制度
必须建立产权明晰的现代企业制度,建立企业在现代经济体制中的主体地位,真正成为权责明确、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体,才能使企业自觉遵守经济规律,提供真实可靠的会计资料。
2、建立完善内部审计制度、内部牵制制度,强化监督机制
建立和完善内部控制体系是强化单位内部监督不可缺少的制约机制,不仅能保证会计资料的准确性和可靠性,更能通过其对企业经济活动及时的监督,从根本上消除会计信息失真的现象。
3、建立健全会计制度管理体系
要完善会计法规体系,维护其权威性、严肃性。严格执行《会计法》对会计凭证填制、会计帐簿登记、会计报表编制等的会计核算要求,保证会计核算的准确完整,保证会计信息质量。
要严格会计法律责任,改变目前有法不依、执法不严、违法不纠的混乱局面。要健全会计监督评价体系,有效地维护会计管理制度体系的完整性和协调性,改善单位经营管理,提高企业经济效益。
4、提高会计人员的综合素质,加强职业道德建设
会计人员综合素质的提高是防范会计信息失真的一个重要环节。首先要保持一个平衡的心态,具备良好的心理素质,严格执行持会计证上岗制度;其次加强对会计人员的后续教育,重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作;再者,要求每一位会计人员要有与社会主义市场经济秩序相适应的经营理念和道德理念,一方面要增强法制意识,另一方面要增强道德自律意识,增强道德责任心和责任感,保持职业良知。
总的来说,会计信息质量与治理存在着内在的联系,会计信息失真是客观存在的,既有技术上的原因,更有制度与实施机制上的原因。加强治理我国会计信息失真的问题,必须同时考虑相互制约的制度环境因素,应从提高准则、完善制度和改善法律环境来着手防治,这也是一个长期的不断完善的过程。
作者:阴燕单位:陕西省宝鸡市中医医院