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1、企业规模小目前浙江省的企业普遍规模较小,与跨国公司的技术差距过大,难以形成与外商合作的产业链,对本土企业关联带动作用较小,从而不利于跨国公司研发投资的技术外溢的产生。规模小导致企业创新能力不足。浙江目前的产品缺乏核心竞争力,对外资的依赖性较大,抵御市场风险能力不强。首先这是由浙江企业的技术创新起步晚、起点低,建立的技术创新研发中心较少,许多企业的技术仍然停留在模仿阶段。浙江省的科研经费投入较少,与发达国家相比有较大的差距。而且在资金的投入上重设备引进,轻消化吸收。
2、高级人才缺乏浙江民营企业家族式的管理制度很大程度上制约了创新能力的提升,任人唯亲的用人制度,使得一些优秀的高级人才不能得到应有的重视,从而导致高素质人才的缺乏。人力资本是跨国公司选择投资的重要标准,而高级研发型人才及管理人员在浙江省十分短缺,这将大大减少浙江对外商来本地进行直接投资的吸引力,从而在很大程度上影响了技术外溢的形成。规模小还导致基础设施等投资环境建设滞后。企业效率不高、政府服务不到位、引进外资等优惠政策未落实,知识产权保护等相关法规制度的不完善都严重阻碍了浙江省在利用外资整体效率上的提高。此外,近几年的水荒、电荒、交通、通信的滞后也是浙江省怎样更好地利用跨国公司研发投资技术外溢效应存在的难点。
二、对利用好跨国公司研发投资技术外溢效应的建议
浙江省要实现提高综合实力和国际竞争力的目标,就必须把着力点放在充分发挥浙江的独特优势,主动接轨上海,打好长三角这张国际品牌,不断提高对内对外开放水平,广泛地吸引国际国内先进和优势产业前来落户开放,构筑先进行业基地,形成新的产业区。下面就浙江省如何科学合理的引进外商直接投资,更大程度地促进跨国公司研发投资技术外溢效应,给出一些相关的政策建议。
1、改善浙江省的投资环境优越的经济投资环境对于外商来我省投资具有很大的吸引力。接下来浙江省的投资环境的改善应该由从硬设备的改进到软环境的提升。在资源环境上克服自身的薄弱环节,从提升自身的产业竞争力,营造高度竞争的当地市场环境,完善当地政府职能,提高行政效率等几方面入手,建立健全相应的投资环境,以提高跨国公司对我省的投资信心。通过改善投资环境,营造高度竞争的当地市场环境。加强外资企业与东道国企业之间的相互竞争,不断地促使各个企业努力提高自己的技术水平,从而实现技术外溢效应。20世纪70年代,美国本土的汽车行业不得不加快自身的技术进步与内部技术扩散来应对来自欧洲和日本汽车公司的竞争,就是一例。
2、完善政府职能,提高行政效率在浙江省统计局对进入浙江投资的世界500强企业的问卷调查中显示,行政效率的提高等问题是政府最需要改善的。在实际中,这也是企业资金周转困难的最主要因素之一。虽然,近年来浙江省的投资环境有了很大的改善,但有时仍存在办事效率不高,服务不够到位等情况。大多数企业表示,希望政府继续加强政策的透明度和提高行政服务意识。同时,尽快形成更加规范的市场体系和加快各项法律法规制度的建设。必要时,还要制定反垄断措施来规范各跨国公司在浙江省的经营投资行为,防止市场垄断,为当地市场的企业创造一个公平竞争和合法经营的环境。
3、调整引资策略针对我国外资独资化浪潮不断高涨的背景,在新的环境下,针对浙江省区域经济的特点改善区域技术扩散不平衡现状,加强技术外溢在区域间的扩散。浙江省应该调整外资优惠政策和引资策略,更加注重国际市场取向型的“两头在外、三来一补”的贸易方式和引资方式。目前,中国的高新技术企业主要是指以制造业为主的高技术、高技能企业,服务性行业尚不在其列。随着浙江省工业的不断发展和升级,许多也同样具有很大技术外溢效应的服务业表现出了进入浙江的强烈意愿。今后,浙江的引资政策应该更加侧重对具有高技术、高技能含量的服务业的引进。特别是商业银行、投资银行等金融企业。
4、增强人力资本含量人员的流动是外商直接投资产生技术外溢效应的主要渠道之一,但在我省一般只存在本土企业的高素质人才向外企流动,或者是流动与不同的外企之间,而很少有人才“回流”的现象。因此,必须为高素质的人才“回流”创造良好的条件,从而使这些人才能够回到本地企业中来,也只有这样他们从跨国公司中学到的先进技术和管理经验才能“外溢”到国内企业中。针对目前浙江省缺乏技术型人才,自主创新和对引进的先进技术的消化吸收能力较低,从而不利于跨国公司研发投资的技术外溢效应的发挥的现状。浙江省在接下来招商引资的过程中,必须加大对教育研发的投入,通过组织专业培训等方式来培养研发型人才,以提高自身的吸收能力,加强我国企业的人才吸引力,从而更好地利用好跨国公司研发投资的技术外溢效应。教育水平的落后与脱节会限制跨国公司研发投资技术外溢效应的效果,只有把高级技术人才的培养和人力资源的开发相结合,不断促使跨国公司中管理人员本土化程度的提高,才能对浙江省人力资源整体素质的提高产生积极而长远的影响,也才能更进一步的提高浙江省跨国公司研发投资的技术外溢。
作者:俞涔单位:浙江商业职业技术学院