谈科技型企业发展阶段划分和创新思考范文
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从党的十九届五中全会对“十四五”发展规划的建议中，我们可以很清晰地看到，以创新为引领的高质量发展已经有了越来越明确的目标、导向和路径，结合近年来国家各部委出台的相应支持政策，以及我国在发展现代产业体系方面的探索实践，笔者从科技部门管理者的角度，对科技型企业的现代化发展阶段及其创新要素匹配做了些思考，愿以此为切入点，与广大读者共同探讨，为研究科技型企业的发展规律贡献些许的智慧和力量。
根据国家各部委对企业的相关认定及支持政策，笔者将科技型企业发展划分为五个阶段（即科技型中小企业—高新技术企业—专精特新小巨人企业—新三板、科创板上市企业—上市龙头企业），以便为系统化研究科技型企业发展规律，探索各类政策措施的有效性提供参考。
一是提升技术创新能力，进入科技型中小企业发展阶段。为推动创新创业，加速科技成果产业化，培育新的经济增长点，实施对中小企业的精准支持，壮大科技型中小企业群体，2017年科技部、财政部共同发布了《科技型中小企业评价办法》，对科技型中小企业有明确的认定条件，并配套了普惠性的研发投入加计扣除税收优惠政策。此项政策的实施推广，有效地促进了广大中小企业的创新积极性，他们努力增加研发投入，提升技术创新能力，其数量成为许多城市区域创新考核指标之一，得到各地政府的高度重视，地方政府纷纷加强了科技型中小企业认定工作，为高新技术企业培育打基础。因此，科技型企业发展的第一阶段就是通过提升技术创新能力，努力满足科技型中小企业的基本认定条件。
二是强化产学研合作，进入高新技术企业发展阶段。高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体，是推动国家产业转型、科技创新的重要主体之一。2008年，我国出台了《高新技术企业认定管理办法》，并在2016年经科技部、财政部、国家税务总局共同印发修订，旨在鼓励企业在国家重点支持的高新技术领域，持续进行研究开发与技术成果转化，形成自主知识产权，提高实体经济的核心竞争力，推动经济体系优化升级。高新技术企业有明确的认定领域、条件和要求，并配套以减按15%的税率征收企业所得税的优惠政策。随着我国进入高质量发展阶段，各地均出台了各种激励政策，强化高新技术企业培育，截止到2020年，全国高新技术企业的数量已达27.5万家，不仅数量高速增长，其营业收入、工业总产值、净利润增长也较传统企业有明显优势，已成为各地比拼创新能力的关键指标。高新技术企业与科技型中小企业在认定的指标体系设计上是一致的，都是以创新能力评价为主，但具体数量指标有高低之分，科技型中小企业如能进一步强化产学研合作，持续提升自主创新能力，能较快达到高新技术企业的发展阶段。
三是突出产业特色优势，进入专精特新“小巨人”企业发展阶段。2013年工信部发布了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》，并在2018年印发《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》，正式启动相关评定工作，2021年又联合财政部出台了奖补资金政策，激起了广大中小企业的参与热情，全国各地也开始重点关注并支持企业这一阶段的发展。从评定标准上看，专精特新“小巨人”企业除了考察企业的创新能力，还关注企业的细分市场占有率、成长性和经营管理能力。这个阶段的企业基本上都是高新技术企业中的佼佼者，不但行业创新能力领先，而且产业特色优势突出，具备高成长性和高经济收益，成为科技型企业发展的更高级阶段。四是加快资源融通聚集，进入新三板、科创板上市企业发展阶段。现代企业的竞争也是资本的竞争，科技型企业只有插上资本的翅膀，才能快速腾飞。2019年，上交所设立科创板，通过资本市场注册制试点改革来助力科技创新企业的快速发展，重点支持符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。2021年9月，北交所设立，新三板企业迎来全新发展机遇，更多的金融资本聚焦专精特新“小巨人”企业，努力服务企业的跨越式发展。各省市也十分重视上市工作，出台了许多鼓励科技企业上新三板、科创板的政策。进入这个发展阶段，以企业为核心，各种创新资源将实现快速融通聚集，企业也会呈现高速发展的态势。五是深化产业链布局，进入上市龙头企业集群化发展阶段。企业上市后的发展是裂变，是质的飞跃，此时企业开辟了长期的融资通道，知名度和行业地位不断强化，尤其在我国产业向中高端迈进的道路上，上市龙头企业的带动引领作用越来越凸显，通过兼并重组优势互补、牵头组建创新联合体、产业链上下游融通创新等方式，形成集群化竞争优势，既能强化上市企业自身的高速发展态势，也能有效推动产业链、资金链和创新链的融合互动，推动全产业链优化升级和生态体系建设。
二、科技型企业发展各阶段的创新要素匹配
企业各阶段的发展目标和重点有很大的差异，因此，我们要深入了解企业在阶梯式发展中的不同需求，并据此匹配更合适的创新要素资源，提高科技服务的精准度和效率。科技型中小企业阶段：此阶段企业需要明确自身创新特点，首先争取活下来。此时往往对自身定位和优势认识不清，存在商业模式不成熟、资金支持比较薄弱、团队能力不平衡等问题。这个阶段的企业，生存是第一位的，针对其需求，应以基础性的创业孵化服务、营造良好创新创业环境为主，比如提供免费的创业空间、双创导师的近距离辅导、创业训练营的学习交流等，部分创新特色突出的企业可早期引入天使投资。高新技术企业阶段：此阶段的企业需要突出创新优势，谋求快速成长。此时企业往往存在管理与创新能力不匹配、受政策环境波动大、资金难以支撑快速成长等问题，据不完全统计，高新技术企业重新认定的申报率仅为80%左右。这个时期的企业，发展并不稳定，需求也是多方面的，应以强化企业持续创新能力和经营管理能力为主。要支持企业科研项目的开展，帮助产品应用推广，匹配信用贷款产品，引入风险投资，推动各类服务资源对其开放共享等。同时要提醒企业加强自身规范化建设，防范内部管理风险。专精特新小巨人企业发展阶段：此阶段的企业需要强化创新特色，争取行业话语权。此时企业的生存问题基本解决，甚至还有一部分是隐形冠军或单项冠军企业，社会关注度逐渐提高。但仍存在市场拓展压力大、行业影响力不足、创新后劲乏力等问题。这时应抓住企业的主要需求，助力企业提前布局创新产品，对接更多成果资源，提升产品核心竞争力，拓展市场规模，扩大行业影响力。这个阶段的企业是战略性投资比较偏好的对象，可借助多种金融工具进行快速扩张，进一步巩固行业地位。新三板、科创板企业上市发展阶段：此阶段企业需要保持较高创新力，推动高质量可持续发展。此时企业获取资本支持相对比较容易，但徘徊在跨越式发展的临界点，容易存在盲目发展冲动、忽视内容创新、过度炒作等问题。这时企业要明确未来方向、保持战略定力、做好中长期规划、进行有序投入，我们应帮助企业对接高层次的高校院所、创新平台和人才团队，储备一定数量的技术和项目，不断开拓新的业务领域，为企业可持续发展提供强有力的支撑，促成一个又一个新的飞跃。上市龙头企业集群化发展阶段：此阶段企业需要主动引领创新，营造全行业良好生态环境。此时企业体量越来越大，比较容易通过并购、强强联合等方式获取创新资源，掌握一定的行业控制权，但容易出现封闭保守、多元化发展选择偏差、内部管理决策效率下降等问题。这时要鼓励企业加强对基础共性技术的研发投入，加强与科技型中小企业的资源共享，通过行业协会、联盟或资金纽带等形式，主动引领产业链向价值链高端发展，主导行业创新变革，塑造更有凝聚力的行业文化，与第一阶段的企业发展形成一个有机闭环。
三、启示
科技型企业在不同的发展阶段，所需匹配的创新要素是不同的，工作中需要灵活判断和掌握。虽然这种阶段性划分不能涵盖所有科技型企业，但其中还是有许多共性特征和规律，对各部门强化资源配置、高效服务和精准施策有一定的指导意义。一是要结合实际进行资源配置。各地要根据规划布局，对有限资源进行系统梳理和优化配置，既要重视科技型企业孵化等基础性工作，有步骤地推动区域空间载体、创新平台、服务体系等建设，做好管长远、打基础的工作，也要充分发挥重点企业的示范引领作用，有针对性地加强优势企业的培育、对接、招引等工作，不断拓展强化产业链，避免资源的浪费和重复性配置，出现有些企业无人问津、有些企业门庭若市的情形，使惠及的企业面更广、资源的利用更充分。二是要突出特色提升服务效率。各部门可依据自身职责，针对企业不同的发展阶段、不同层次的需求，进一步明确服务的边界、对象、重点以及与其他部门协作的结合点，打造不同的创新服务产品，构建全生命周期的企业服务体系，让每个环节的服务有标准、能量化、获得感强。还可通过政府购买服务等形式，广泛动员社会力量，让更多的中介服务机构参与进来，满足企业专业化、个性化、多样化的需求，让企业服务更有质量、更有效率。三是要强化导向促进精准施策。各地可根据产业优势特点，深入研究科技型企业发展中规律性的问题，有的放矢地制定支持政策，引导资源合理流向重点行业领域，体现政策的差异化和精准化，避免政出多门、低效冲突。如各部门的贷款贴息政策在服务对象和支持内容上多有交叉重合，不仅造成企业的困惑，也局限了政策影响力。同时针对不同的服务对象，加大政策的宣传解读、兑现落实，保持政策的稳定性和延续性，营造良好的企业发展生态。
作者：赵峰 单位：武汉市科技局