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摘要:森林作为国家重要的可再生资源,对整体生态环境平衡以及经济发展具有重要意义,作为森林资源较为丰富的西盟县,其森林资源的合理管理值得思考,因此,文章分析了西盟县的森林资源可持续发展,以供参考。
关键词:森林资源保护;资源合理利用;可持续发展
1西盟县森林资源的开发问题
1.1木材开采处理以及森林资源保护的矛盾
西盟县的集体林多,国有林少,天然林主要集中在中课乡、勐梭镇及翁嘎科乡,人工林主要分布在西蒙镇,而本地居民大多是农民,经济并不宽裕,抑制森林开采的工作难度较大,如果不能实现森林资源的经济效益,改变居民的思想和经济现状,很难实现森林资源的可持续发展。林业产业结构调整,没有在根本上解决并处理森林资源的开采与保护之间的矛盾。为了确保森林的覆盖率、保护生态环境,就必须严格限制林业采伐。但与此同时,随着集体林权制度的改革实施,群众对于争取森林资源开采处理权的呼声也随之提高。若想开放森林资源开采权限来满足人民群众的经济需求,就必然与实现森林资源的可持续发展计划背道而驰。
1.2森林经营方案不合理
通过调查可以看出,西盟县现今实行的森林经营方案较为老旧,制定之初由于森林经营水平较低,大部分项目由林业部门代工,使得经营方案与现实显得格格不入,反映不出林农的真实想法,在多数项目中,只有确定主伐年龄,再办理林木采伐许可,得到了有效的执行,其他项目没有发挥作用。
1.3森林经营主体众多,采伐指标分配不合理
在林业改革前期,随着西盟县的各种经营主体参与其中,企业办基地有着极高的积极性,要求落实采伐处置权的呼声很高;但随着林改的进行,林木产权明确到户,经营主体的数量开始逐渐提高,这一情况对采伐指标的分配带来了很大的麻烦。
1.4违规伐木以及违规交易
频繁发生规模较小的盗伐状况屡禁不止,而且农村地区烧掉的木材消耗量较大,没有实现森林的预期经济价值,不少企业乱收乱购的情况也频繁出现,这一情况体现出了西盟县的采伐管理不够全面,发证率低下等诸多问题;加之当地地理环境较为复杂,一些占地面积较小且较为偏僻的“迷你加工企业”为林区的木材管理造成了极大的困难。
2促进西盟县森林资源可持续发展的措施
2.1制定科学合理的森林经营方案
①森林经营方案编制应以森林经营单位为主体,根据西盟县的国民经济发展规划及县林业局编制的中长期规划作为宏观控制指标。通过林业产业结构的调整,降低森林资源管理的难度。②森林经营方案的制定要精确到各类森林的培育目标、经营方针以及营造、管护和利用的具体经营措施,应以生态建设为重点,提高经营管理方案的针对性。③森林经营方案应委托有资质的林业调查规划单位编制,要充分尊重林主的意愿,编制结果须经林主签字确认。④林业主管部门成立由林政、资源、营林、规划等部门组成的编案指导机构,加强对森林经营方案编制工作的科学指导和服务。
2.2强化森林采伐区管理
只要是采伐项目,一律要进行严格的伐区调查及规划,对于伐区调查设计单位及个人都要求检查证件,否则不予上岗;并根据伐木类型及森林保护状况选用适当的调查方式,严格制定调查计划以确保整个管理措施的合理有效,对商用木材以及民用木材要严格执行按证开采的铁律,并由相关部门进行数量统计,林业站定期检查,根据经营类型进行权限审核。制定明确的采伐限额,并根据不同部分的树木品种以及其生长周期、维护条件进行判断来制定合理且可申请变动的采伐限额,缓解人林矛盾。
2.3森林的资源培育
为保障森林资源的可持续发展,造林速度应大于开采的速度。应选择适宜当地种植的、具有较高培育价值的苗木。应加强苗圃基地的建设和管理工作,引进先进的育苗技术,满足林种结构调整后的造林需要。
2.4实现森林资源的效益
森林资源的真正价值是能够在生态、社会和经济上让当地居民受益,改善生活状态,提高生活质量,并通过可持续发展造福子孙后代。启动森林旅游是实现森林资源的经济价值的途径之一,旅游的启动应建立在不破坏森林的基础上,强化森林保护意识有助于效益的实现和发展的推进。
3结语
随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,对于环境的保护开始提上日程,保障森林资源的可持续发展,处理好森林的经济价值和生态价值之间的关系,促进持续发展实现双赢是我国林业所面临的现实问题。通过一系列相关办法的执行,一定可以保证西盟县的林农利益得到维护并有效促进森林资源的保护。
作者:王洪岩 单位:云南省林业调查规划院昆明分院