浅谈发展村级集体经济路径选择范文

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摘要:发展壮大村级集体经济是发展农村经济的重要组成部分，与基层广大人民群众的生产、生活息息相关，当前随着社会经济的发展特别是城市化的推进，农村经济、社会出现了一些新情况、新问题，如何发展壮大村级集体经济，对于推动“三农”工作、助推脱贫攻坚和全面建成小康社会具有重要的意义。

关键词：村级；集体经济；路径选择；分析

1环县发展村级集体经济发展现状

环县共有251个行政村，其中贫困村215个，一直以来村级集体经济发展缓慢，成为制约全县经济社会发展的薄弱环节。近年来，全县紧盯村级集体经济发展薄弱的环节，探索创新了固定资产投资、优势资源开发、企业入股分红、多元产业开发、三产服务创收五类增收模式，实现了“空壳村”破白、“薄弱村”增收。截至2018年底，全县村级集体经济累计收入8068.62万元，累计收入10万元以上的村达72个。

2环县发展村级集体经济的路径选择及成效

2.1加大固定资产投资。

环县研究制定了《全县村级集体经济发展三年规划》，讨论出台了《关于整合党费补助资金、扶贫资金扶持贫困村发展村级集体经济的意见》，积极整合各类项目资金7642万元，全力驱动村级集体经济发展。

2.2注重优势资源开发。

在固定资产投资方面，环县鼓励156个村整合各类项目资金3000多万元，在县城和乡镇商业繁华地带选择投资风险小、回报率较高的商业地产项目进行投资，并和开发商签订了回租协议，帮助这些村实现集体经济当年“破壳”，年内增收73.61万元。

2.3鼓励入股企业分红。

在优势资源开发方面，环县转变传统生产方式，盘活土地、草地等资源，创建特色产业基地，提高土地利用效益，增加村级集体经济收入。积极探索“以企带村、以村托企、村企共建”的工作模式，选择社会诚信度高、经济实力雄厚的县属国有企业帮扶贫困村发展集体经济，采取“入股分红”的合作模式，增强空壳村、薄弱村的自我“造血”功能。

2.4探索多元产业开发。

同时，围绕产业结构调整需求，村党支部积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，引导党员干部、致富能人回乡创业。樊家川镇马骏滩村、木钵镇高寨村等19个村以“331+”产业扶贫模式为依托，通过党员干部和致富能人领办、入股等方式建办农民专业合作社，激活集体经济发展主体，助推集体经济多元化发展。2.5突出三产服务创收。环县立足实际，借助当地草畜产业发展的有利机遇，建办服务性专业合作社，为当地企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等提供运输装卸、农机服务、农副产品加工等服务，拓展了第三产业，增加了集体收入。

3环县发展村级集体经济发展过程中存在的问题分析

3.1发展不平衡。

总体来看，临近县城及211国道沿线靠近企业、交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展较好；而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展相对滞后。从收入来看，累计收入最高的村达500多万元。但是有196个村的累计收入在5万元以下，占全县行政村总数的78.4%；累计收入不足1万元的有105个，其中不足5000元的有55个，贫困村面积较大，“贫富”差距较大。

3.2经济基础薄弱。

全县大部分农村“家底”不厚，除村活动场所、学校等公益性资产外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体存款基本没有，产业带动集体经济发展困难重重。特别是在地理位置偏僻，既无资源可供开发，又无人才资金等优势的村，发展集体经济更是难上加难。

3.3增收后劲乏力。

近年来，县、乡、村三级在发展集体经济上做了大量工作，尽可能挖掘所有潜能，取得了明显成效。但仍有105个村集体收入在万元以下，特别是全县90%的村集体增收渠道单一或者无增收渠道，产业布局不完整，产业优势不突出，难以实现集体收入的阶梯式增长。

3.4收入稳定性差。

从根本上说，在目前村集体缺乏自我“造血”功能的情况下，依靠物业收入、入股企业分红、油气资源开采、种养殖合作社分红等取得收益是村集体经济收入的基本来源。因此，村集体收入不可避免地要受到企业经营及市场波动的影响。当企业经营出现困难、市场波动较大、油气资源枯竭减产、停产时，集体收入就会减少，甚至没有收入。

4环县发展村级集体经济发展的对策建议

4.1选优建强村级班子。

实践证明坚强的领导班子是村集体经济发展的坚强后盾，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋引领作用，调动党员和群众的积极性，鼓励村两委班子成员、农村党员带头兴业创业，发展产业；不拘一格用人才，大胆选用思想解放、思路清晰、事业心强、懂经营、善管理的能人担任村党组织书记，鼓励退伍军人、致富能人、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人等进入村干部行列，形成支部带领、群众支持、共同富裕的集体经济发展机制；要开展新理念培训，提高村干部队伍素质，分期分批组织村党组织书记到村级集体经济发展好的地方参观学习，采取召开现场会、举办村级集体经济发展论坛等方式，全面提升村干部发展村级集体经济的素质和能力。

4.2管好用活集体资产。

进一步挖潜开源，鼓励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资产，盘活存量资产，实现集体资产效益最大化；通过派出培训学习、下派业务指导等方式提升村集体经济经营管理队伍的业务素质，加强村级财务管理；开展对村集体经济年度财务收支审计、村干部任期和离任经济责任审计以及财务信访审计等专项审计，确保了村集体资产安全完整。

4.3加大上级帮扶力度。

首先要加大资金帮扶。全县统筹财政、农业、水利等部门，整合支农惠农资金，集中力量支持计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目。同时，严格按照“两个不低于”标准落实农村党建经费，明确党建经费可用于发展集体项目。其次要充分用好上级帮扶资金和驻村帮扶干部队伍，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村级集体经济发展；扎实推行“村企结对帮扶”活动，鼓励村企自愿结对，开展项目合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等，实现双赢。

参考文献

[1]岳明.漳县村级集体经济发展现状及对策建议.农业科技与信息.2019（7）.

[2]张日明.村级集体经济发展问题及对策研究.现代商业.2019（7）.

作者：高斌琦 单位：甘肃省环县县委党校