农村集体经济发展趋势范文

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摘要:石林县现有93个村(居)委会，387个自然村，459个村民小组，据调查，村级经济主要来源于以下六种①土地征用补助收入②村组集体房屋拆迁补偿收入③村、组集体房屋场地租赁收入④村级集体资源(山、林、水塘)承包经营收入⑤上级财政扶持⑥村、组兴办经济实体经营收入;而根据调查显示，“三资”全无，完全靠上级部门扶助资金维持行政的村委会有20个，占22%，这制约了县域经济的发展壮大。与此同时，发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建成小康社会的坚强支柱，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

关键词:农村;集体经济;发展;问题及建议

1石林县农村集体经济发展壮大的制约因素

从对石林县考察情况看，结合平时工作了解情况，全县农村集体经济大部分发展状况不容乐观，制约因素主要有:一是农村集体经济收入来源窄。多数农村集体原始积累底子薄，来源渠道单一，主要依靠出租集体资产、资源等增加村级集体经济收入。有村级集体经济项目的，也存在层次较低、市场竞争力差的问题，还没有形成产业化发展、规范化经营。二是村干部缺乏发展意识。部分村干部存在小富则安、不求有功、但求无过的保守思想，发展壮大村集体经济的责任感不强，发展观念滞后，思想僵化，创新性、专业性人才匮乏。三是资产管理不够规范。一些村级财务民主监督和财务制度还不健全，党务、村务、财务公开还不够透明，存在集体资产管理不规范，对自家家底不清楚的情况。四是集体资产资源盘活、利用率不高。由于缺乏科学系统规划和启动资金，对现有的土地资源、文化资源、旅游资源盘活利用程度不高，未开发出资产、资源的附加值。五是集体融资难度大。因为历史原因，部分村可以盘活的固定资产少，村集体负债较多，缺少信用抵押，而金融部门在集体涉农贷款方面，贷款手续复杂，条件要求高，集体上项目融资困难，发展集体经济举步维艰。

2石林县农村集体经济发展壮大的对策建议

2．1充分发挥基层党组织的带头作用，助推农村集体经济发展一是选强配好领导班子。集体经济的发展壮大与否，与领导班子有直接关系;加大对村干部的教育培训力度，特别是加强市场经济知识、科学文化知识的培训，引导他们解放思想、转变观念，提高带领群众发展经济的能力。二是帮助谋好出路。发展经济，关键是要找准优势、找对路子。结合农村实际，从更高层次上分析每个村的优势资源和劣势因素，为农村集体经济发展把好脉，找准盘活优势资源的思路和对策，特别是增强贫困村的发展信心，使他们能够快速脱贫。三是积极争取资金支持。要依托派出单位，为农村集体经济发展争项目、跑资金，增加集体经济薄弱村的原始积累，为加快发展打好基础。

2．2加大扶持力度，不断优化农村经济发展

环境一是发展农村集体经济，离不开党委政府的重视和帮扶，特别是贫困村基础差、积累少，更需要上级党委政府加大支持力度。因此，应当坚持“扶上马、送一程”的思路，安排一定专项资金，对经济薄弱村给予扶持，促进尽快脱贫。二是要坚持实事求是、稳妥持续的原则，对每个村进行专项调查论证，针对各村实际分别确定可发展项目，优先扶持前景好、见效快、稳定性较好的村集体项目，确保尽快见到成效。三是探索农村经济发展普惠政策，在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠等各个方面给予优惠，引导城市资金、技术、人才、管理等资源向农村流动，加快推进小城镇建设和农村公共基础设施建设，为农村集体经济发展创造良好的外部条件。

2．3拓宽增收渠道，增加农村集体收入发展

农村集体经济，特别是增加贫困村、薄弱村的集体收入，必须解放思想，拓宽思路，跳出村子抓增收，实行村村联合、强村帮弱村、大村带小村，鼓励异地参与发展，由上级党委政府牵头，由资源匮乏、发展空间难以挖掘的村，参与发展条件好、经济实力强的村的发展，通过出资参股、提供人力资源、帮售代销等办法，实行区域化发展、资源共享、优势互补，实现强村更强、弱村增收双赢。创新合作发展模式，鼓励村集体与致富能人、种养植大户联合，与当地民营企业联合，开发村域资源，以现有资产入股或通过提供优质服务、智力支持等，增加集体收入。把强村富民统一起来，村集体出思路，吸引群众资本参与经营，通过组建行业协会和农业专业合作组织等有偿服务组织，发展特色产业，引导农民闯市场。加大招商引资力度，鼓励本村在外经商人员或村周边能人到村里创业，给予一定的资金、土地、人力等方面的支持，努力新上一批好项目，促进产业发展，实现集体、个人双增收。

2．4推进科学民主管理，实现农村集体经济保值增值

一是进一步推进和完善村级财务管理，在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。二是强化民主监督。实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决账目不清、贪占挪用、滥支乱花等问题。三是建立激励机制。对农村集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济发展、集体积累增加挂钩，引导村干部解放思想、促进发展。四是转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合，大力发展混合型经济，把所有权和经营权分离开，发挥集体资产最佳效益。

总之，“冰冻三尺，非一日之寒”，农村集体经济发展壮大非朝夕可争夺，农村集体经济发展讲求实效性和可持续性，只有解放思想、开拓进取，撸起袖子加油干，才能为农村集体经济发展壮大添砖加瓦。

参考文献:

［1］彭海红．关于发展我国农村集体经济的思考［J］．中共济南市委党校学报，2005(03)．

［2］谭炳才．当前我国农村集体经济存在问题与发展建议［J］．岭南学刊，2004(06)．

作者：张云喜 单位：石林县委党校