集体经济论文（3篇）范文

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第一篇：村集体经济组织发展分析

摘要：

健全的村集体经济组织既能够更好的服务于社会，也能够促进国家的经济发展，国家对村集体经济组织发展的工作也越来越重视。本文从如何发展壮大村集体经济进行研究与探讨，并总结得出具体的对策与建议，对村集体经济的发展有着举足轻重的作用。

关键词：

村集体经济组织；制度；发展阻碍

村集体经济组织发展的主要原因有：村集体经济组织在法律法规上还处于空白，不像村级党组织、村委会有法律法规的保障与规范，法律法规的空白导致村集体经济组织不能取得营业执照等合法证件，而不能进入市场竟争；村集体经济组织发展仅停留在政策与口号上，根本没有具体的对策方法将其落实，什么“发展、探索集体经济……”，都是口号喊的多，实际行动的少；村集体的资产产权的不完整也阻碍了村集体资产的配置；政策优惠力度不够等。那么，如何发展壮大村集体经济，具体对策与建议如下：

1构建并完善村级民主自治机制

村集体经济组织为村级民主自治机制的一个重要组成部分。村级党组织、村民委员会和集体经济组织在社区组织中具有举足轻重的作用，缺一不可。十七届三中全会上也明确强掉并指出，要注重集体经济组织的配套与建设。村级党组织的职能有哪些，村民委员会的职能有哪些，集体经济组织的职能又有哪些，以及它们所拥有的权利与义务，都要予以明确。并而能够构建一个分工明确、共同合作、各尽其责的完善的村级组织治理结构。

2构建完善的村集体经济组织

不断突出村集体经济组织所具有的地位和作用，注重培育村集体经济组织的服务与组织能力，从而构建完善的村集体经济组织。结合最新颁布的《村民委员会组织法》等，不断为构建完善的村集体经济组织提供可行性的建议与意见，并予以改进落实。立即开展村集体经济组织的立法研究，并制定相关的法律法规，如《村集体经济组织管理办法》和《村集体经济组织法》等，用于规范村集体经济组织的同时为村集体经济组织提供保障。当然，村集体经济组织要严格按相关法律、条例规定的职能与制定的要求来完善自身的建设，进而规范土地承包管理，注重集体资产的管理与经营，不断加强村集体经济组织的服务能力，从而促进国家的经济发展。针对已建立集体经济组织的地方，要注重管理，不断的完善，让其服务能力日趋增强；但是针对一些还未建立集体经济组织的地方，就要注重、推动其建设，无论是集体经济组织的架构，还是资产情况，以及未来的发展规划等，都要不断予以明确，从而发展村集体经济。

3明确规定村集体经济组织成员的资格要完善

村集体经济组织的建设，对村集体经济组织成员的资格就要明确的规定，每个地方针对其特殊性尽早确立成员资格的实施办法。一般情况可以规定大队各成员及子女，及因结婚、收养等合法落户到当地等人就具有集体经济组织成员资格，其他特殊情况则报成员大会，一起讨论决定是否具有集体经济组织成员资格。

4注重集体产权制度的改革与实施

当村民基本权益受到损害时，不断推进集体产权制度的改革与实施，可以有有效解决。在社会主义市场经济下，建立良好的村集体资产管理体制、运行机制要注意的地方有：首先，遵循的原则——归属清晰、运行规范、权责明确、管理高效；其次，选择并采取的形式——社区股份合作；最后，要建立清晰的村级集体经济组织产权及分配关系，则要将清产核资、股权管理及资产量化作为主要内容。不断完善三会（股东大会、董事会、监事会）的制度，以及不断健全内部监督管理机制，进而形成既有激励又有约束的现代化管理运行机制。针对正在进行和已经进行了产权制度改革的地方，就注重改革之后集体经济组织的建设与制度的完善；针对条件欠缺，还没有进行产权制度改革的地方，要积极创造条件，一旦条件允许就立即着手集体经济组织的建设与制度的建立；针对条件已允许但一直还未进行产权制度改革的地方，要加快步伐建设集体经济组织及建立相关的制度等工作。产权改革工作不可盲目开展与进行，要与社区的经济发展及村民增加收入的目标共同开展进行。引导并支持集体经济组织使用资金或资产等通过入股或合作等方式与企业或个人等进行多形式的合作经营，从而发展村集体经济的实力，促使村集体经济组织可以更好的服务。

5建立并健全集体资产制度

只有较好的管理与经营了村集体资产，才能较好的维护群众所有制。所以，加快开展《村集体资产管理条例》等的立法工作非常必要，来对村集体的财务管理等予以规范，从而实现并完善民主理财及民主监督等工作。同时，加快村集体资产清理工作，把村集体的资产数量摸清，建立并登记到账薄，输入到数据库，并不断完善数据库的信息，实现电算化管理，提高村集体资产管理的效率。

6加强政策优惠的力度

完整的村集体经济政策法律法规，可以促进村集体发展体制和机制的建立与完善。它需要财政的扶持，金融的支持，及增加征地补偿等。加强经济弱的村财政发展补助资金制度和扶持产权制度的建立，及改革村发展资金制度的建立。减少村级的各种债务，提高各种相应的补助额度。对村集体的公益事业，财政要加大投入力度，加快实现全面财政奖补制度，实现公共财政、统筹城乡发展。道路和水利等村集体的基础设施，以及村集体的文化、村集体的教育、村集体的卫生等，都能够获得财政的全额投入，至发展村集体经济时不再畏手畏脚，让村集体经济能够不断向前发展。

参考文献：

[1]关锐捷，孙邦群.论新时期农村改革不该被忽略的三个基础性问题[J].经济要参，2009，（54）.

[2]巴泽尔.产权的经济分析[M].上海:三联书店,1993.

[3]陈岱孙.中国经济百科全书[M].北京:中国经济出版社,1991.

作者：潘正超 单位：重庆市荣昌区仁义镇人民政府

第二篇：村级集体经济改革和发展

近期，笔者对滨江区推进村级股份制改革、规范村级集体“三资”管理、促进村级经济可持续发展等方面进行了认真调研，以期掌握全区村级集体经济的现状，总结经验，探索村级集体经济改革与发展的新路子。

1村级集体经济改革和发展的基本情况

据笔者调查，全区已有21个撤村建居社区村经济合作社完成股份制改革，占全区总数的72%，共量化集体资产103312万元，界定股东76455人，14家股份经济合作社依法办理了工商登记，注册资金达97835万元，占已股改数的78%。2014年度18个股份经济合作社实现总收入18344万元，年度分红总额达8550万元，比2013年增长24%。

2村级集体经济改革的做法和成效

2.1明确目标，全面推进村级股份制改革根据省、市农村工作会议提出的“到2015年底全面完成农村集体资产股份合作制改革”的目标任务，滨江区以实际行动加快推进股份制改革步伐。全区村级股改工作已经积累了一定的成功经验和群众基础，但还有8个撤村建居社区村经济合作社尚未完成改制任务。为了全面完成村集体资产股份合作制改革任务，正在着力做好两个方面的工作。一是加强指导督促。区农业局会同三个街道加强与尚未完成股改的村经济合作社对接与沟通，增强村（社区）领导班子对股改的信心和决心，并做好政策宣传、业务指导和督查工作。二是主动服务。推进股份经济合作社依法规范运行，做到“改制和工商登记同步”。鼓励和引导股份经济合作社完成工商和税务注册登记，做好与相关部门的沟通协调，努力理顺股份经济合作社和社区居委会的经济关系。

2.2强化监管，规范村级集体“三资”管理一是以村级集体“三资”网络监管系统为平台，加大监管力度。通过“三资”监管系统对村级集体资金、资产、资源、合同进行实时监督管理和经常性指导服务，实现村级集体“三资”阳光运行，主动接受股东的实时监督。二是以年度财务审计工作为抓手，强化指导监督。按照《浙江省农村集体经济审计办法》和《杭州市2015年全市农经管理工作要点》精神，加强村级财务管理，全面开展对2014年度村级财务收支和“三资”管理情况审计工作，并抓好财务审计中发现问题的整改落实，切实提高审计工作成效。

2.3全力支持，加快村级留用地项目开发滨江区已有15个撤村建居社区启动留用地项目32个，其中已有星民村经济合作社与杭州兴耀建设集团公司合作开发的星耀城、江一股份经济合作社与浙江中赢控股集团合作的中赢国际广场等9个项目建成投产，年可增加村级集体经济收入10702万元；有在建和即将建成的浦联村经济合作社自行开发的谷丰大厦、山二村经济合作社自行开发的多层标准厂房等7个项目，正在报批的项目有17个。

3村级集体经济改革和发展存在的困难和问题

3.1股改工作推进有一定的难度当前，全区离省市提出的全面完成农村集体资产股份制改革的目标任务还有距离，尚有8个撤村建居社区村经济合作社正在推进股改，任务还非常艰巨，存在着一定的难度。一是历史遗留问题处理难。村经济合作社实施股份制改革必须要清产核资，势必要理清或核销一些陈年老帐。而这些长期积累的遗留问题处置起来往往难度较大，需要获得大多数社员和社员代表的理解、支持，提交社员代表大会通过后才能核销，搞得不好会引发社会不稳定。因此，一些社区干部认为与其现在把矛盾摊开还不如不去碰它，继续放着为好，导致股改难以有效推进。二是征迁工作任务重。根据区委区政府“三次创业”工作要求和“三改一拆”三年行动计划的工作目标，全区要在2016年底前基本完成征迁工作，因此，许多社区正在集中精力、全力以赴地开展整村拆迁、联片拆迁。社区主要领导既要做大量的征迁工作，又要推进村级股份制改革，时间和精力难以保证，两项工作难以做到同步推进。

3.2村级集体经济均衡发展较难有的村集体经济随着城市化进程的加快，开发留用地和经营物业经济的能力较强，而且通过股份制改革明晰产权和理顺了分配关系，村级集体经济呈现了良性滚动发展态势，广大股东（社员）已充分享受到了改革发展的成果。而有些村集体经济底子薄，区位优势不明显，发展三产经济的时机还不十分成熟，社区主要领导缺乏迎难而上、敢于担当的激情，集体经济收入只能勉强维持日常支出，甚至要靠社区运行保障经费支撑，差距较大。同时在“新经济”、“新常态”下，村级留用地项目开发速度明显放缓，项目招商、合作商参与开发的节奏减慢，村级三产租赁效益也受到一定的影响。

4推进和规范村级集体经济改革和发展的建议

4.1统一思想，确保按时完成股份制改革目标任务按照股改目标任务要求，要统筹股改、征迁、村级留用地开发三项工作，加快村级股改进度。对2015年征迁任务相对较轻，遗留问题相对较少的星民、共联、张家村、山二4个村经济合作社力争在年底完成。对征迁工作任务较重且遗留问题较多的协同、山一、浦联、冠一村经济合作社，在通过股改决议的基础上，2015年完成人口与资产的调查摸底核实工作，力争到2016年4月份全面完成股改任务。

4.2依法规范，强化常态监督村级集体“三资”新时期新常态状况下，村级集体“三资”管理工作的职责和范围在不断扩大，政策性、业务性更强，因此，更要做到依法、公开、透明。滨江区将严格按照《2015年度杭州市滨江区村级集体经济管理工作考核办法》，将村级“三资”规范化管理进行量化考核，并将考核结果与区政府对街道的年度目标管理考核挂钩。同时，将充分发挥区、街道、股社三级联网的村级集体“三资”网络监管平台的作用，指导股社的财务人员及时入账和网上更新，确保村级“三资”管理正常运行，主动接受股东（社员）的实时监督。

4.3加快三产发展，探索村级集体经济可持续发展之路按照《关于加快村级集体经济组织留用地开发实施村级集体经济“五年倍增计划”的意见》，以征迁、股份制改革为契机，以滨江区城市规划、市场需求为导向，区农业局要积极与相关部门及街道一起做好指导协调撤村建居社区留用地项目的开发建设。同时，依法加强对村级留用地开发建设的监督考核，全面落实加快村级留用地开发建设的各项保障措施，有效促进村级集体经济改革和可持续发展，确保2016年底实现村级经营性收入“五年倍增计划”目标。

作者：张敏华 单位：杭州市滨江区农业局

第三篇：村级集体经济发展现状及启示

摘要：

本文分析了古槐镇发展村级集体经济的经验，并提出了今后进一步发展的思路。

关键词：

集体经济；发展思路；经济平台

古槐是长乐南乡重镇，地处我市中南部交通枢纽，辖区有23个行政村，土地面积51.8平方公里。发展壮大村级集体经济是繁荣农村经济、推进新农村建设的重要基础，也是实现农民共同富裕、巩固党在农村执政地位的重要手段。近年来，小城镇建设、新农村建设等项目逐步开展，以及福平铁路、福州绕城高速、长平高速、营滨路等（古槐段）基础建设推动这个大前提下，镇村均面临着建设征地和发展机遇的关键区间。

一、几年来各村的主要做法

1、通过积极争取项目拓展集体经济发展平台始终把发展壮大村级集体经济作为中心工作来抓，以全面落实村集体发展规划，以争取上级资金扶持为主要抓手，加大基础设施建设投资力度，为各项工作的推进营造良好氛围。如北湖村、仙桥村这几年，先后启动了村庄整治、生态村创建、河道整治、美丽乡村建设等项目，配合福平铁路建设、自来水管网建设、污水管网建设步伐，今年共向上级争取扶持资金70万，为小村的集体经济更好更快发展打下了扎实的基础。这两年，北湖村在基础设施建设上进一步加大了投资力度，先后投入40万元用于村级道路硬化、卫生改厕、河道整治、监控设施等建设；在人文环境上实现了新的提升，投资10万元用于提升便民服务中心和百福公园提升、全民健身登山道建设；今年的美丽乡村建设项目还在进展当中。再如参与新农村建设的青山村、参与美丽乡村建设屿北村和龙田村、参与滨海商贸城建设的仙桥村等。[1]

2、通过因地制宜拓宽集体经济发展空间从实际出发，按照“因地制宜、因村施策”的工作原则，鼓励各村走差异化经营道路，是发展壮大村集体经济的重中之重。各村的集体经济发展道路主要有三条：一是走资源经营之路。整合农贸市场、闲置砖厂、闲置养殖场等资产，优先配置给村集体，并积极引导各行政村充分利用村集体所有的山地林场、果园渔塘等可用自然资源和固定资产，经过整理，对外公开招标租赁、发包，使集体资源发挥效益，实现保值增值。如洋下村通过盘整河港资源，今年通过发包为集体增加效益101000元；已盘整旧砖厂土地再招标出租再收益；华源村年底准备将集体鱼塘和旧砖厂复耕地公开发包和出租，可为集体经济增加效益15万元以上。同样的村还有中街村在建农贸市场、感恩农贸市场提升、井门村闲置鳗场、山里片村山场等。二是走特色发展之路。围绕青山贡果特色旅游休闲产业、屿北等村的设施（规模）农业，结合本地实际和资源优势，鼓励发展特色种植业、休闲旅游业、规模农业等“一村一品”产业。通过建立特色产业和种植业基地，为村集体经济和农民创收。如青山村龙眼种植和贡果生态园观光、屿头片规模种植片等。三是走资本运作之路。对资源匮乏的村，由镇牵头，在发展区位较好的地方安排建设项目，招商引资兴建“工业园”，由此带动周边服务业发展，对预留地进行开发规划，兴建农贸市场等二三产物业用房，进行出租经营，由此增加村集体收入，如相关屿头片工业园的几个村（屿南村、雁塘村、龙田村等）、在建的营滨路竹田村安置小区的物业经营等。

3、通过选优配强夯实集体经济发展基础选优配强村级领导班子，培育一批富有战斗力和开拓创新精神的带头人，是促进村集体经济发展的基础所在。为此，坚持把选好人、用好人作为发展村级经济的前提条件来抓。一是注重培养选拔。在选拔村党支部书记时，将思想解放，勇于开拓作为重要条件，通过择优选拔，确保村级集体经济发展有一个称职的“领头雁”。同时，不断拓宽选人用人渠道，积极从外出经商人员、农民专业合作组织负责人，确保有一批素质较高的“经营者”。二是注重考核激励。将集体各项目完成情况等作为村干部目标责任制考核的主要内容，并与村干部评优评先、村级班子和村党支部书记的民主评议等相挂钩。[2]4、通过强化管理提升集体经济发展质量增强集体经济实力，必须坚持一手抓发展，一手抓管理。近年来，根据上级部门的布署和指导下，着重在两个方面下功夫，一方面是在规范“三资”管理上下功夫。通过强化对村集体经济的监督管理，进一步规范村级财务等各项管理制度。另一方面是在强化多方监督上下功夫。强化工作监督，加快推进村务监督委员会建设，建立决策参与、工作审核、事后审查制度，拓宽村监会参与村级事务和农村“三资”管理的渠道。强化群众监督，坚持重大事项村民代表公决、村民代表议事等制度，尊重村民保护和处置集体资产的决策权，建立民主理财小组，推进村务公开，确保集体“三资”安全完整。

二、几点启示

1、发展村级经济，思路决定出路。“科学发展、规划先行、强集体经济、建和谐新村”才是村级发展的明确思路，村两委班子要千方百计地为发展集体经济出主意、想办法、添措施，也才能有明天的成就。

2、发展村级经济，必须抓住机遇。现在正是城镇化发展的时代，要充分利用自身的土地资源及区位优势，以超常的思维和独特的发展方式，集体经济发展才能有持续性。

3、发展村级经济，必须科学决策。村集体的经济持续发展，是得益于一个求真务实谋发展的好班子，是得益于他们抓住了难得的发展机遇，还有很重要的一点，就是要得益于科学论证的决策。

三、今后思路创新机制，增强集体经济发展活力。

发展壮大村级集体经济，必须积极创新机制，探索路子。在继续加大政府和社会力量扶持力度的基础上，着重在村集体发展用地支持政策以及现有资源开发上强化创新，努力营造好外部发展环境，增强发展活力。一是积极探索农村集体经济发展用地机制。完善土地利用规划，每年从农转用指标中安排一定比例，用于村级集体经济发展。同时在编制土地规划时，为具备条件的工业园区所在村等安排一定的二三产业发展留用地；对发展留用地，坚持统一规划、集约使用的开发原则，由镇或工业园区集中安排、联合开发，开发收益归村集体所用。完善土地整理复垦政策，鼓励村级组织大力推进农房改造。在农房改造过程中，结合农村土地综合整治的开展，加大宅基地复垦力度。在搬迁安置小区中，安排落实一定的建设用地，用于新村开发、建设物业创收项目，筑牢新村集体经济发展基础。二是大力创新资源流转机制。加快推进土地流转，充分发挥村集体的组织协调作用，鼓励建设农村土地股份合作组织，逐步扩大土地流转连片面积，利用土地委托流转、回租、出租进行规模化、集约化经营；村集体以租赁、托管或与农户合股等形式将责任山、自留山等集中开发，所得收益由村与农户合理分配，不断增强村级集体经济实力。结合农业综合开发、林业改造等，鼓励村级组织领办、创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，增加村集体经济收入。在符合国家产业政策和法律法规的前提下，鼓励各村结合本地山水资源、矿产资源、生态资源等优势，挖掘村域内荒山、荒水、荒地资源潜力，积极发展小水电产业、矿产品开发产业等，使资源优势转化为经济优势。

参考文献：

[1]中共白银市委组织部，中共靖远县委组织部.发展壮大村级集体经济促进农民群众增收致富———靖远县乌兰镇东关村发展村级集体经济的经验和启示[J].党的建设，2015，（7）：27.

[2]黎锦林.发展村级集体经济服务农村党员群众[J].人民论坛，2013，（z1）：75.DOI：10.3969/j.issn.1004-3381.2013.z1.035.

[3]段绪恒.大力发展村级集体经济[J].东方企业文化，2013，（20）：178-178.

作者：潘杨东 单位：长乐市古槐镇农业服务中心经管站