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一、发展股份合作型经济
近年来如皋农村“三大合作”快速发展,累计发展农民专业合作社946家,合作联社24家、农地股份合作社305个、农村社区股份合作社23个,有效地促进村级集体经济发展。搬经镇土山村、丁堰镇刘海村等村通过建立果蔬专业合作社,不断加强合作社内部管理,提高管理水平和运营效益,在确保农户保底收益的基础上,每年增加集体收入20多万元。经济技术开发区(城北街道)志勇村抢抓扬启高速等重点工程经过该村的机会,吸引本村能人范存建投资数千万元,盘活取土坑水面100多亩,成立了“南通市黑沙水产养殖专业合作社”,合作社以养殖乌渔为主,年销售近一个亿,利润达2000万元,村集体年收入80多万元。
二、发展资源开发型经济
通过开发集体有效资源,走集体、农民互利之路。据统计,全市332个村,共盘活经营性资产4700多万元,盘活村组集体土地27023.5亩,水面27852.7亩,新增集体收入1100多万元,为村级集体经济的发展打下了良好的基础。吴窑镇立新社区将集体拥有的国有河堤岸边资源对外发包,年收入10多万元。东陈镇万富社区利用建造高速公路在社区留下600多亩废塘,引进嘉定客商与本村能人合股建设淡水白鲳养殖场,增加村营收入近20万元。经济技术开发区(城北街道)花园桥社区发展多个农业项目累计流转土地3379亩,达到总面积的81%,其中属于社区集体所有的路、渠、沟、塘等公共面积241亩,每年村集体可获收入24.1万元。
三、发展资产经营型经济
充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势,通过盘活闲置场地、集体闲置货币资金,找准市场需求点,开展资产经营,实现资产增值。如城街道城南社区充分发挥资源区位优势,因地制宜,大力发展物业经济,使资金向资产转化,资产再产生收益,从而确保资金、资产的保值、增值。利用集体积累4238万元购置经营性资产10905平方米,年租金收入达183.9万元,实现了组组有资产、年年有收益、户户有分配、人人有享受的目标。磨头镇磨头社区以186万元的价格整体购买占地12亩的金磨综合市场产权,由居委会统一管理经营,村级集体年实现收入70多万元。
四、发展物业带动型经济
通过推进农民集中居住,强化村级物业管理,发展壮大村级集体经济。搬经镇湖刘社区大力推进农民集中居住区建设,现已形成入住300多户的农民集中居住区,通过小区物业管理及房屋出租每年可增加村集体收入20多万元。搬经镇中心社区在农民集中居住推进过程中,社区统一对外发包代建,将小区的服务配套用房对外发包,既保证项目的整体推进,又为集体增加收入50多万元。
五、发展服务创收型经济
走服务创收的路子,带动集体增收。东陈镇尚书村通过对村辖范围内的工商企业、农业企业、农民专业合作社进行主动服务,帮助化解排水、与农户界址纠纷、土地价格争议、劳资等各类矛盾,企业每年主动给付5万多元的服务收入。九华镇九华社区为辖区内各类专业合作社开展服务,有序开展土地流转发展高效农业、特色旅游业,村集体每年获得服务收入2.5万元。白蒲镇月旦社区充分利用交通便利的条件,借助镇政府加大园区投入的有利条件,对引进的优秀民营企业加强服务,每年可从企业获得服务收入5万多元。尽管如皋村级集体经济发展取得了显著成绩,然而收入结构有待进一步优化,村级债务有待进一步化解,发展能力有待进一步增强,瓶颈制约有待进一步突破。加快村级经济发展,还需要理清村级经济发展思路,坚持因地制宜与以人为本“两手抓”;创新村级经济发展模式,坚持借助外力与启动内力“两手抓”;强化村级财务管理,坚持增加收入与节约开支“两手抓”;夯实村级发展基础,坚持发展经济与化解债务“两手抓”;加强村级班子建设,坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。
作者:王志斌邹科才朱亚丽单位:江苏省如皋市委农村工作办公室