集体经济中审计工作探究范文

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一、农村集体经济中审计工作的模式

我国目前农村集体经济中的审计工作并没有一个完整统一的制度规章可以用来遵循，农村集体经济审计工作的性质、模式和主要任务等主旨问题，理论界并没有形成统一的认识，各个地方在工作中的实践形式也不一样。概括地说大体可以分为三种模式：派驻审计、社会审计、内部审计。内部审计的模式可以分两种：乡镇政府的内部审计与农村中各个职能部门的内部审计。最为典型的模式也可分两种：委托CPA审计和农村集体经济中的审计站审计。农村集体经济现行的基本审计模式也可分两种：由乡镇政府自身独立设置的审计机构来对集体经济审计和乡镇的经管站或者是其内设的审计部门对集体经济审计。我们主要依据现行的基本审计模式来对实际的问题进行分析。由乡镇政府自身独立设置的审计机构来对集体经济审计的模式，这种模式在实践中由于受到人员编制和经费来源等客观因素其实并不多见，它在本质上是乡镇政府内部审计，其审计机构由乡镇政府内设而定，由乡镇政府领导，平行于乡镇政府的其它职能部门，主要是对农村集体经济和其他经济单位进行审计，一般配备较为稳定的专职审计人员，与经管站没有隶属关系。乡镇的经管站或者是其内设的审计部门对集体经济审计的审计模式，是我国现代农村中所采用的最普遍和最基本的审计模式，是依据农业部1992年颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》和一些地区为本地农村集体经济审计工作而进行设置的。这种模式在本质上是经管部门的部审计，由乡镇政府和上级农业经管部门共同领导。具体的审计工作由乡镇经管站负责对农村集体经济实施，不仅要承担乡镇经管站的日常工作，还要安排组织对农村集体经济的审计工作，审计人员通常由经管站人员兼职，一般不设专职。

二、农村集体经济中审计工作存在的问题

1.审计工作的高层法律依据不健全。审计工作需要有法可依，法律法规越健全，审计工作的作用发挥的力量就越大，审计工作的权威性就越强。目前我国除了农业部1992年颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》是依照当时《中华人民共和国审计条例》而制定的，但是此条例已被《中华人民共和国审计法》所取代，《中华人民共和国审计法》中并没有规定农村集体经济中审计工作的内容，法理意义上就不能对农村集体经济的审计工作进行规范，而《农村合作经济内部审计暂行规定》不仅应该废止，其法律效力也可能不被司法机所认定，这就为农村集体经济的审计工作带来了极大的法律层次的风险隐患。

2.审计工作的独立性较差且审计方法落后、审计内容单一。乡镇政府的审计部门和农村集体经济的行政管理部门是农村集体经济审计工作的主体，但他们都是政府部门的工作人员，也就是说，审计人员既是农村集体经济中经营的主体，又是政府工作中审计的主体，自己审计自己的经营，独立性是很难得到保障的。我国现代农村集体经济的审计工作还在起步阶段，审计人员的整体专业素质和业务水平还亟待提高，审计的方法主要就是调查和查账，而对于风险评估、统计抽样、计算机辅助审计等方法运用的不多。审计的内容主要是财经法纪的审计与财务收支的审计，以鉴证与评价为核心的经济责任、经济效益、内部控制的审计工作开展的不多。

3.审计工作的规范化与制度化方面还很欠缺。审计工作需有专业性与政策性的保证，否则就会产生审计风险而影响审计工作的效果。我国的国家层面建立了统一审计准则，在农村审计工作中还没有统一的规范和制度。

三、农村集体经济中审计工作的对策

1.配套法律制度，明晰法律层次。加快建设针对农村集体经济审计工作的法律、法规制度，在法律意义上明确农村集体经济审计工作的重要意义，提高农村集体经济审计工作的法律地位。建立与法律法规相配套的审计条例以及方法制度，使农村集体经济的审计工作有章可循、有法可依。

2.建设专业的审计工作队伍。一是系统地对现有审计工作人员进行专业知识培训，提高审计工作人员的整体素质，加强现有审计人员职业能力建设；二是加大审计人才的引进力度，面向社会公平选拔和招聘具有实践经验与较高文化素养的审计人才；三是建立责任制与奖惩考核体系，建立素质能力优秀、知识结构合理、审计专业能力极强的专业审计队伍。

3.完善审计工作机制体系。要想长期有效的做好审计工作，必须完善审计工作机制体系，优化审计工作环境，提升审计效果，建成长期有效的审计监督机制体系。这就要建立审计目标、审计资源支持、审计需求、审计监督、审计威慑等长效机制并形成体系，这就可以在很大程度上保证审计工作的良性有序的实施。

作者：赵秀华单位：黑龙江省甘南县农村合作经济管理总站