新型村集体经济的建设范文

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通过调查我们发现，凡是社会安定、百姓生活富裕，福利完善、村容村貌整洁、管理民主的乡村，都是集体经济发展较强的地区。在实行农村经济体制改革以后，特别是农村税费改革以后，农村中用于公共事业的费用就没有来源，想依靠家庭承包经营的成员和松散的个体以及私营经济来筹集新农村建设基金是非常困难的，并且还要受到国家相关减负政策的制约。用国家扶持资金建设公益事业，其投入的各种扶持资金也很有限，而切还需要有一定的配套资金，对总的农村公用事业来说是杯水车薪。事实证明，目前新农村建设已经初具规模的村，都有一个共同的特点，即基本是靠村集体经济力量完成的，国家没有多少投资，个体、私营企业更是微乎其微。比如有的地区进行旧村改造，规划设计一般请专业人员完成，组织施工则主要靠自己的施工队伍。投资主体是集体，而农民只按照新旧房面积的补价。今天我们进行新农村建设，虽然不是新村建设，但是有条件的情况下，应该结合旧村改造，改变农村的面貌。条件看什么，主要看村集体的经济实力。新农村建设的基础是生产发展，这里的生产发展应该是农村各业协调发展，生产方式、生产能力的全面提高，是真正以家庭经营为基础，统分结合的、发达的、现代化的生产。

新型农村集体经济就是生产发展的组织者、服务者。精神文明建设和民主政治建设的需求者和投入者。从农村改革的实践中看，呈现出一个规律性的现象。即村级集体经济发达，同时精神文明建设和民主政治建设方面也都搞得比较好。主要原因有三：一是这些村“两委一社”从新组阁的领导班子能力比较强，具有“两手抓，两手都要硬”的意识和能力；二是集体经济发展始终是靠解放思想和培养有新观念、新认识组织成员来实现的。发展起来以后，各方面的利益关系，各层次的成员需求都需要用积极向上的思想观念去统领，客观上离不开精神文明建设，民主化进程也必须加快；三是这些村集体有了钱，舍得在精神文明建设上投入人力、物力。为此，深化改革是加快新型农村集体经济建设的重要途径。目前我县农村集体经济发展还相当保守，绝大部分还停留在政社合一阶段，或者取消集体经济转为“空壳村”，有相当部分还是负债运行，有的甚至村级组织都不存在了，基本变成了“居民委”，所有开支都有财政管理。当前长海县的渔农村改革还停留在经营制度的改革上，对集体经济的产权制度没有触动。农村集体经济依然是产权不清，活力不足，漏洞不少。从这个角度说，长海县渔农村改革最关键的阶段还没有完成，主要是渔农村集体经济产权制度改革。笔者认为，深化渔农村改革的目标，应该是通过对现在的村集体经济产权制度改革，恢复其村集体或村级社区，真正成员的集体合作经济组织性质，激发其组织引导渔农民进入市场、带领渔农民共同致富的活力，增强其对成员利益保护和家庭经营服务功能，真正实现渔农村集体经济的“二次飞跃”。具体的措施是：其一，是统一对发展农村新型集体经济的认识。

我认为，渔农村没有强大的新型集体经济是完不成新农村建设的历史任务，用老办法发展农村集体经济则会断送农民实现小康的光明前景。应该在明确发展农村新型集体经济的基础上，进一步深化农村集体经济产权制度的改革，恢复农民所有权，恢复集体经济合作经济的性质。其二，是各级政府对新型集体经济组织给予应有的法律地位和相应的支持政策。对集体经济基础簿弱的村，可以根据渔农民发展生产、生活的需要，发展专业合作组织，解决渔农民生产经营无序化的问题。并保障村集体经济组织对农村集体土地和海域使用权的所有权。现行制度在实践中不仅不利于自然资源的管理，而且极大损害了集体经济组织的权利，影响渔农村集体经济组织在市场经济发展中的地位和作用。

应该恢复渔农村集体所有土地和海域的资产属性，根据土地和海域的区位、质量由专门机构进行价值评估，将其作为集体无形资产纳入帐内核算。依据相关法律赋予村集体经济组织对自然资本的运作、增值的权利。目前我县的乡、村集体产权制度改革是不完全的产权改革，下步要探索在集体资产产权改革的基础上，把农民的土地经营权和海域使用权转到股权，这样才能做到产权明晰，恢复成员对集体资产的所有权。把渔农村集体经济组织各类资产重新进行评估，再量化到集体经济组织成员。量化的方式可以通过设置原始股、基本股、劳龄股、贡献股等方法计算，使村民成员成为真正的股东，以发挥所有者参与管理的权利和承担相应的义务。

据考察，在全国农村进行集体经济产权改革的地方不少，但是缺乏规范性指导。近几年国家对新型农村集体经济组织加大扶持力度，增加了对农村公益事业和农民生产生活基础设施的投入，从而也减轻农村集体经济组织的很多负担。我们应以此契机，采取农村集体经济组织投入为基础，积极申报国家给予的补贴公益事业项目，使国家对农业和农村的补助、扶持通过新型农村集体经济组织进行落实。各级政府还应对农村集体经济加大管理和指导的力度，特别是加强农村集体经济组织管理人员的培训，提高他们的素质。全面改组原农村集体经济组织，使其成为真正代表渔农民利益的、综合性、社区性农村基层组织，按照市场经济规律行使经济管理职能，管理运营好集体经济，在政治上还应该是本社区域农民的代言人。两个功能是相辅相成的。

作者：于毅单位：长海县农林水务局