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1.1部分输变电线路工程工程施工合同有失公正当前,合同双方权利、义务不对等的现象在输变电线路工程施工合同中普遍存在。许多施工合同文本的具体内容都是由发包方拟制的,在权利和义务的分配上对发包方有着很大程度的倾斜,对于承包方来说非常不利。特别是对发包方违约、赔偿等方面的内容缺乏明确约定,或者虽然有约定但缺乏可执行性,实际工作中发生问题难以按照合同执行。整个合同有失公平,使得在施工过程中产生的问题长期得不到妥善解决,对于整个工程的正常推进非常不利。另外,当前电力设施行业竞争十分激烈,使得施工方在与业主的互动过程中始终处于较为被动地位。业主在处理工程建设相关问题过程中表现得较为强势,常常会提出苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上,使施工方利益受损。此外,在现行的审计制度下,对施工企业进行审计时,往往只是把工程竣工结算中的高估和冒列作为审计重点,而忽视了因设计方、工程发包方原因而增加的施工费用。甚至有些设计单位只关注费用核减而无视费用调增,直接导致施工企业利益受到损害。
1.2人工、材料、机械的持续上涨导致施工投入持续增加随着经济的发展和人民生活水平的提高,我国居民收入水平不断提升。其中,建筑行业职工收入年均上涨幅度达到10%左右,在这种环境下,输变电线路工程施工预算中人工费比例达到了16%左右。而发达国家人工费比例一般为50%。二者之间还存在很大差距。由此可见,在今后相当长的一段时间里,我国建筑行业特别是输变电线路工程施工企业费用还会继续上涨,而输变电线路工程的特殊性又使得机械化施工推广困难,进而导致工程施工对于人工依赖性较高,致使施工企业人工费用难以降低,从而给施工企业带来很大的经济负担。与此同时,工程建筑施工过程中需要的建筑材料价格也随着市场行情不断上涨,加剧了施工企业经济压力。由于工程投资预算编制所使用的定额实效性较差,往往落后与市场变化很大一段距离,而在编制预算时难以对材料市场价格涨幅做出准确预估,使得这部分因为市场价格变动导致增加的费用部分不能被纳入预算,而是由施工企业承担,被动性的计价方式侵占了施工企业利润。
1.3施工企业自身技术经济防控能力较差部分输变电线路工程施工企业缺乏技术经济分析意识,单纯认为只要产值上去了,只要保障好施工进度和施工安全就能把企业经营好,没有对企业施工成本和取得的利润进行科学有效的管理,从而导致输变电线路施工企业长期存在高产值低利润的问题。
2输变电线路工程施工企业技术经济重点
根据输变电线路工程建设进度,施工企业技术经济重点可划分为招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段三个阶段。
2.1在项目招投标阶段,企业要做好技术经济工作,首先对招标文件和设计图纸进行全面详细地把握和理解,要深入施工现场进行细致周密的调查,做好各项信息的收集与整理,正确选择施工组织方案,仔细校核和分析招标工程量、做好工程成本、施工投资和利润的测算工作。只有经过上述工作,从技术与经济的角度,深入分析,认真比对,切实掌握工程实际情况和成本预算,再通过灵活使用不平衡报价法、突然降价法等招投标技巧,施工企业才能在项目招标阶段最大程度保证工程施工阶段和竣工决算阶段的经济利益。
2.2施工阶段是工程具体实施建设阶段,也是施工企业技术经济工作的重中之重。在施工阶段,施工企业要着重做好技术经济的分析控制、将设计变更与技术经济相结合,落实工程索赔。通过建立并实施科学高效、切实可行的质量管理体系保障施工企业合法利益。
2.3在竣工结算阶段,对工程全过程收集的信息进行整合,在此基础上,与项目发包单位充分沟通,协调解决项目建设过程中和竣工决算阶段发生的问题,要切实保证相关数据、信息、单据的准确性与完整性,以便必要时作为法律诉讼的依据。
3提高输变电线路工程施工企业技术经济能力的方法
首先,要提高技术经济人员的政治和业务素质。技术经济人员是企业开展技术经济工作的关键。由于技术经济工作的复杂程度和特殊性,技术经济工作人员必须具备良好的职业道德和过硬的业务能力,既要能够面临经济诱惑不动摇,又能够机动灵活地协调各方面关系,常驻施工现场,切实保障施工企业经济效益。其次,提高认识,加强技术经济管理体系建设。输变电线路工程施工企业管理者要高度重视技术经济工作的重要性,充分认识到技术经济和企业经济效益与长期健康发展之间的重要联系。要从企业的顶层设计着手,从指导思想到具体措施、从资金保障到人才支持,建立并不断完善技术经济管理体系,让技术经济工作贯穿每个输变电线路工程工程项目的始终。
4结束语
随着市场竞争日趋激烈,输变电线路工程施工企业必须加强成本管理,提高技术经济能力,努力向着集约化、精细化、标准化的方向发展,只有这样才能适应我国电力建设事业飞速发展的高要求。
作者:席国平单位:国网山西省电力公司经济技术研究院