我国当前经济增长存在问题及对策范文

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随着世界经济的发展变化，在经历了20多年的高速发展后，我国经济发展进入新常态，经济增速可能不会再继续保持类似每年10%的高速增长，经济开始步入十字路口：投资增长乏力、新增消费热点有限、稳增长难度突出，一些领域的风险隐患仍未消除———经济下行压力还在加大，增长中深层次问题凸显。

一、我国经济增长过程中存在的问题

（一）从经济发展水平来看：我国经济增长呈现不公平、不协调的态势我国经济虽然增长快速，但是增长呈现不公平、不协调态势也是客观存在的，是目前亟需解决的问题之一。虽然近年来我国经济发展较为快速，但人均GDP产出和人民实际生活水平却仍较落后，经济增长显失公平，社会贫富分化加剧日益明显，城市与农村的贫富差距大，而且国内地域经济发展严重不均衡。我国基尼系数已超过0.4的国际警戒线。

（二）从经济增长动力来看：内需消费和科技创新对经济增长贡献有限，经济增长内生动力不足虽然我国经济增长快速，却未能在其发展过程中建立相配套的社会保障体系，社会保障较为薄弱，导致储蓄率过高，新增消费热点不多，严重影响了扩大内需消费为主的经济增长。科技创新对经济增长贡献有限。我国绝大多数企业尚不具备大型系列产品的研制和开发能力，科技创新及成果转化能力较差。归结原因，一是企业的创新主体地位尚未落到实处，研发能力薄弱，主要研发部门与成果应用部门脱节，研发成果不能迅速地进入实际生产过程，转化为现实生产力。二是研发活动的回收期长、风险大，而现行的管理体制易引发企业的短期行为，抑制企业对研发的投资。三是目前我国技术市场发育尚不成熟，各项鼓励技术创新的政策还不完善，对创新成果的法律保护力度还有所欠缺，在很大程度上导致创新者缺乏积极性。

（三）从经济增长方式来看，我国以依赖过度投资、出口、能源、资源的高耗费和环境严重污染为代价的经济增长方式为主，经济增长效率不高一直以来，我国经济的高速增长是以能源、资源高耗费和环境严重污染为代价换取的，资源利用率低，资源投入与产出效率不平衡。长此以往，过热过快的投资增长必将造成产能过剩和通货紧缩，后期投资乏力。另外，出口贸易的过速持续增势也必将造成贸易摩擦与经济的不平衡，我国的出口拉动经济增长模式也是不可持续的。值得注意的是，当前这些问题都已凸显，投资过度、产能过剩、经济增长方式粗放、后继乏力是我们必须正视和要解决的问题。

（四）从人力资源的开发与管理上看：劳动力资源整体素质水平不高，文化水平较低，阻碍了经济快速增长随着人口老龄化趋势加快，年轻劳动力数量正在下降，我国劳动力市场将会有所萎缩。但制约经济增长更为重要的原因是我国劳动力整体素质水平不高，大多数劳动者由于受教育程度的限制，只能从事一些简单的劳动，而技术要求高的劳动力需求得不到满足，出现了“供非所需、需非所供”的局面。例如，在新兴产业发展方面，我国总体上缺乏核心技术和领军的高端人才。

二、相关理论及研究基础

（一）内生增长理论的基本思想

内生增长理论源于发达国家的经济增长实践。以下简要介绍以罗默、卢卡斯为代表的内生增长理论的基本思想，为我国制定经济政策提供理论依据。

1.罗默的知识溢出理论

罗默假设技术进步是通过投资外在性实现的，并引入一个显现的研发部门来解释技术进步的内生性源泉，从而提出具有外溢性知识的内生增长模型。在此模型中，生产要素包括四方面：资本、人力资本、非技术劳动、新思想，其中新思想即特殊的知识最为重要。罗默认为知识可分为一般知识和专业化知识，前者可产生外在效应，能使全社会获得规模效益；而后者则产生内在效应，能使个别厂商获得垄断利润，进而加强研发能力。外在和内在效应表明，知识积累过程本身的收益是递增的，同时能使其他生产要素投入如资本和劳动也产生递增收益，实现规模收益递增。此外，知识不同于稀缺的物质资本，它是丰富的，具有外溢性。由此，罗默得出知识积累是现代经济增长的新源泉，内生的技术进步推动经济长期增长，重视研发的投入、提高创新能力便是自然而然的结论。

2.卢卡斯的人力资本理论

卢卡斯在索洛模型中引入人力资本，将索洛的技术进步和舒尔茨的人力资本相结合，并将人力资本积累视为“技术进步”的一种增长动力方式，认为它对经济增长起决定作用。卢卡斯将劳动力分为纯体力原始劳动、表现为劳动技能的人力资本两种，并指出获得人力资本积累的途径：一是与舒尔茨的人力资本观点类似，即通过脱产的学校教育和培训，提高经济活动中个体的技能和智力水平。二是类似于阿罗提出的“干中学”模型理论，即通过在生产工作过程中的实操训练、边干边学、日常经验积累，实现人力资本积累。这拓宽了人力资本形成途径，为我国提高劳动力素质和人才培养、加速人力资本积累提供了理论指导。

（二）研究基础

面对我国经济增长存在的种种现实问题，需要结合宏观经济学的相关理论，寻求新的发展思路，以确保我国经济进一步健康、稳定增长。自20世纪初以来，经济学家们一直致力于对经济增长问题的研究，经济增长理论也在不断演进。例如，出现了以哈罗德—多马模式为代表的增长理论；以索罗和拉姆塞模型为代表新古典增长理论；以罗默的知识增长模型，卢卡斯的人力资本模型，Aghion、Howitt、Grossman、Helpman等的创新模型为代表的内生增长理论；以Ga-lor和Weil、卢卡斯等为代表的一致增长理论。我国学者将增长理论结合于我国的实际中，在理论和实证方面均取得了较为出色的成果。早在1998年，安体富和郭庆旺就对内生增长理论与财政政策之间的关系做出了论述和介绍。陈昆亭、周炎、姜神怡（2008）建立了内生人力资本的模型，提出了一种可供选择的人力资本形成机制的解释，并将模型结论应用于人口政策分析。陈昆亭、周炎（2008）建立了兼顾多种因素的一致理论模型，研究长期经济增长的内在机制，系统解释现代增长和大分流的形成过程，探讨后进国家致富之路，并对穷国的发展提出建议。经济增长理论特别是内生增长理论，为我国经济增长带来了新的理念和新的思路。

三、经济增长问题的理论启示及对策

我国要想突破经济增长的“瓶颈”，必须大力推进产业升级，转变增长方式。以下从经济增长理论特别是内生增长理论的视角提出具体对策，力求解决以上提出的问题。

（一）积极扭转经济增长不公、贫富差距分化、区域发展不平衡的局

面国家应重点鼓励产业逐步向中西部转移，加速带动城镇化发展。目前，由于东部地区人力成本日益增加，一些制造业厂商正向内地城市布局扩张。这些举措，一方面降低了转移企业的劳动力成本；另一方面，也提高了中西部居民的收入，同时给该地区带去新的知识和技术。内生理论认为，知识和技术具有外溢性，使得中西部地区可以无成本或以很低的成本向东部地区吸取经验，取得“示范效应”。中西部地区在引进技术的同时，还要注重技术的改造提高，并保持持续性，促进本地区技术水平的快速进步。此外，国家还应运用税收等财政政策，对低收入地区和群体给予倾斜和优惠，增加他们的收入水平，以有效提升消费、提高经济增长的内生动力。

（二）着力解决经济增长内生动力不足的问题

国家要完善社会保障体系，减少家庭居民的后顾之忧，使巨大的内需得到释放，实现以扩大内需消费为主的经济增长。国家要实施创新驱动发展战略，加快科技资源开放共享的推进，并扩大国家自主创新示范区试点政策实施范围，着力拓宽科技成果转化通道，使科技人员释放创新活力。加强教育、科技和生产的一体化进程，充分发挥知识、科技和人力资本的外部效应，扭转相互割据封闭的局面，实现资源共享。优化科技的内部运营机制，提高资金的使用效率等，充分发挥技术进步的作用，鼓励技术革新，加强经济增长动力。

（三）转变经济增长方式，实现由粗放型到集约型发展

全面促进产业结构的调整升级，着力培育新经济增长点，积极发展科技与服务业，尤其是高端的战略新兴产业。加强研发投入，积极鼓励移动互联网、高端装备制造等战略性新兴产业发展，促进互联网金融等新业态的快速成长，大力发展文化创意产业，形成“大众创新，万众创业”的良好局面。继续化解过剩产能，淘汰落后产能，实现经济增长方式的转变。

（四）改善劳动力资源整体素质水平不高、高素质人力资本匮乏的现状

内生增长理论认为，人力资本的积累是经济增长持续和长久的源泉与动力。因此，提高劳动力素质，是促进解决前三个问题的根本和关键所在。

1.促进教育公平，增加劳动流动性，加速我国人力资本积累

政府应平衡不同地区之间的教育投入，改善贫困地区的教学水平和基础建设，加大对家庭经济困难学生的资助力度，上调国家助学贷款资助标准等措施继续促进教育公平。积极倡导个人终身学习，促进技术革新。建立开放的劳动力市场，大力促进劳动力转移以提高工资收入。

2.利用各界资源，加强经费投入和管理，优先发展教育和科技事业

我国教育投资不足，使得人力资本投资难以形成规模效应支撑经济增长。政府应继续加大教育经费和科技经费的支出力度，提高科教经费占国家财政支出的比重。2014年，我国财政性教育经费支出占GDP的比例首次超过了4%，教育投资不足的局面正逐步得到改善。此外，政府还应积极激励和吸收海外华人华侨、社会团体组织、个人的捐资助教，优化内部管理，提高教育资源使用效率。

3.依托企业发挥教育培训职能，鼓励员工“干中学”，不断提高员工的素质和技能

根据阿罗“干中学”、卢卡斯人力资本理论，政府应依托企业发挥教育培训职能，把重点放在技术培训上，鼓励员工“干中学”，不断提高员工的素质和技能，加速人力资本积累。同时，国家还可依靠整个社会的教育培训体系，加快新思想和新知识的扩散速度，实现知识资源共享。

四、结论

当前，我国经济发展进入新常态，正处在“爬坡过坎”的重要关口，经济下行压力还在加大，增长过程中深层次问题凸显。充分利用现代宏观经济理论，对经济现象进行剖析解释，采取有效措施进行宏观调控，解决经济增长过程中存在的问题，对实现我国经济提质增效升级，具有积极的理论和现实意义。

作者：潘莉燕；范乐乐