档案干部培训中心与市场经济范文

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本世纪80年代末、90年代初，以1988年4月国家档案局档案干部教育中心的成立为牵头，以近年来湖北、内蒙古、北京、上海、乒汉等十几个省级档案局档案干部培训中心种兴办为主干，标志着我国一种全新的专门从事档案干部培训的档案教育机构及其群体;的问世和形成。从此，我国现代档案教育史揭开了新的一页—我国档案干部培训以及档案成人高等教育、继续教育进入有计划、有步骤、有领导、有组织地进行整体性、正规性建设和发展的新阶段。档案干部培训中心是受档案行政管理部门领导的事业单位，是专门从事档案干部培训的实体。档案干部培训中心的任务是:开展调查研究，确定培训对象与范围，制定并实施各类档案干部培训班教学方案、计划;承担、开展各类培训班的教学组织管理工作;及时总结各类培训班的教学经验，开展对受培训学员的跟踪调查，反馈档案干部培训效果的信息;编写各门主要档案专业课程的教学大纲，监督教师按教学大纲实施教学;选定各类培训班的使用教材及其教学参考资料，有条件的可自行组织编写培训教材;加强师资队伍建设，逐步建立一支专兼职相结合的档案专业师资队伍。

概括地说，市场经济是按照价值规律配置资源的一种经济，是为适应社会化大生产和市场国际化的客观需要，以市场作为实现资源优化配置取向的经济运行的形式和管理方式。社会主义市场经济就是在坚持社会主义基本制度前提下的市场经济。逐步建立社会主义市场经济对档案干部培训中心的影响及其要求主要是:

第一，“环境”的影响及其要求。由于社会主义市场经济的微观经济基础是政企分开，自主经营，自负盈亏的企业，企业是独立的商品生产者，这就决定了市场经济必然是在竞争和双向选择中运行。置身于这一大环境下，档案干部培训中心想求得自身的生存和发展，无疑也面临着竟争和双向选择的挑战。鉴于此，这就要求我们必须解放思想，实事求是，尽快将自己的思想从计划经济体制的传统模式束缚下解脱出来，树立竞争和双向选择的意识，自觉地将档案干部培训中心推向社会主义市场经济的大海中去，在竞争中学会竟争，在双向选择中站稳脚根，以求得在社会主义市场经济条件下档案干部培训中心的顽强生存和更大发展。

第二，“动力”的影响及其要求。随着社会主义市场经济体系的逐步建立，人们日益注重以经济杠杆、经济效益作为推进各项事业、工作发展的重要驱动力的趋势日趋明显。自然，档案干部培训中心也毫不例外地受到日益注重经济杠杆、经济效益这一重要驱动力的影响和挑战。这就要求我们:一是档案干部培训中心在继续注重、加强思想政治教育的基础上，要注意运用经济杠杆打破大锅饭，破除平均主义，奖勤罚懒，多劳多得，以充分调动从事档案干部培训的干部的工作积极性、主动性和创造性事二是档案干部培训中心在开展档案干部培训工作中，在继续注意发挥社会效益的同时，也应当注意发挥经济效益。

第三，“系统”的影响及其要求。按照系统论的观点来看，档案干部培训中心从事档案干部培训，除了受到社会主义市场经济这一大环境影响外，还将受勤潞主义市场经济条件下国家教育这一大系统的影响。可以肯定，开始步入市场经济轨道运行的国家教育系统，其培养目标、专业设置、教学内容、教学方法，以及师资、教材建设等方面，都必将发生比较全面、系统和深刻的变化。这些变化也必将对作为国家教育大系统的子系统的档案干部培训中心从事档案干部培训产生重大影响。这就要求我们的办学思想应当尽快从计划经济体制下的传统培训办学模式的束缚下解放出来，要以社会主义市场经济条件下新的国家教育模式为指导:拓宽档案干部培训的办学、教学思路，从教学内容、方法、手段到培训师资、教材建设等方面，加大改革力度，加快改革步伐，以求得档案干部培训中心从事档案干部培训，在社会主义市场经济条件下国家教育这一大系统中，占有稳固的一席之地，赢得更好的生存和更大的发展。

第四，“产业”的影响及其要求。这里所说的“产业”影响包括两层含义:一是指第三产业的影响;二是指从第三产业分化、派生出来的第四产业的影响。前者是指:随着社会主义市场经济逐步建立，包括商业、服务业、金融业以及科技、教育等在内的第三产业日益呈现加快发展的趋势，这给档案干部培训中心带来了挑战与机遇。要求我们自，觉地将档案干部培训中心在推向社会主义市场经济大海的同时，尤其应当重点推向第三产业市场，借第三产业大发展的东风，推进档案干部培训中心的更好发展。后者是指:随着第三产业的不断、迅猛发展，以开发、利用信息资源为重要内容之一的第四产业即将崛起，日益引起人们的关注。档案作为历来为人们颇为瞩目的珍贵文化财富，无疑也是社会的重要信息资源之一。开发、利用档案信息资源是大有发展前途和潜力的第四产业不可缺少的重要组成部分。档案干部培训中心也面临着第四产业的崛起和发展的挑战与考验。鉴于此，这就要求我们应当跟踪、瞄准第四产业崛起、发展的势头，以培养更多能够胜任开发、利用档案信意资源的档案专业人才作为重要培养目标之一，有的放矢地改革档案干部培训的教学内容、方法和手段，加强师资培训、教材建设，以确保在新形势下档案干部培训中心及其档案干部培训的稳步、健康发展。

进而言之，除了上述外，还有必要对社会主义市场经济条件下档案事业管理新体制、档案管理新模式的轨道上，档案干部培训中心所遇到的挑战及其对策，进行进一步的探讨:

第一，领导体制问题。在计划经济体制下，作为档案行政管理部门的直属事业单位，其领导体制是接受档案行政管理部门单一式的垂直领导，体现在管理上也是采取基本上什么都管、都过问的“婆婆式”、“保姆式”的管理方法。随着社会主义市场经济逐步建立，导致档案行政管理部门及其职能的逐步弱化。在这种新形势下，档案干部培训中心的领导体制，应当逐步转变以其自身独立经营、管理为主，辅之以领导、挂靠的三位一体的领导体制。具体地说，一是就领导关系而言，档案干部培训中心仍受逐步弱化了的档案行政管理部门的领导，对领导职能的履行主要体现在对办学方向、贯彻教育方针以及执行国家法律等方面的把关掌舵和宏观控制上。二是在平等、自愿、互惠、互利的原则下，档案干部培训中心可以挂靠某一档案馆或其他企业、经济实体、实业集团。双方的基本义务是:档案干部培训中心承担、完成挂靠单位档案干部培训的任务;挂靠单位为档案干部培训中心发展提供包括资助经费在内的某些物质、经济保证。三是作为具有法人资格的事业单位，档案干部培训中心应当在国家法律允许的范围内，用好、用足政策，充分地、自主地履行其独立经营、管理的职能，开展档案干部培训以及其他有益于档案事业发展、有益于社会、有益于自身发展的活动。

第二，培训经费问题。在计划经济体制下，作为档案行政管理部门的附属物，档案干部培训中心的培训经费的唯一来源就是国家财政拨款。随着计划经济向市场经济的转轨，档案干部培训中心培训经费的来源必将逐步呈现出多元化的趋势。主要表现在:一是国家财政拨款仍将是档案干部培训中心的培训经费的主要来源;二是上述挂靠单位以及有关社会各界资助、赞助的经费是不可忽视的重要来源;三是档案干部培训中心通过开展档案干部培训以及创办经济实体创收收入中部分投入培训的经费也是不可缺少的重要来源之一。

第三，培训对象间题。从一般的意义上说，档案干部培训中心培训的对象都是在职档案干部。但是，如果从具体培训的重点对象上分析，则又可能会发生某些变化。主要表现在:一是随着档案行政管理部门及其职能的逐步弱化，档案干部培训中心以往较多地培训档案行政管理部门干部的职能也将逐步弱化，比较明显地增强对各级各类档案馆一干部的培训。二是随着档案事业管理、档案管娜仁要服从、服务于经济建设的新态势、新格局的出现，档案干部培训中心以往较多地培训党政机关档案干部的职能逐步弱化，增强对各级各类经济主管部门以及企业的档案干部的培训。三是随着计划经济向市场经济的转攀，以往主要培训属于计划指令性范围的培训对象逐步弱化，转变为以计划指令性范围外的，亦即根据档案工作实际发展需要的培训对象为主。

第四，教学内容问题。随着计划经济向市场经济的转轨，将要逐步建立的档案事业管理新体制、档案管理新模式所呈现的主要发展趋势是:档案行政、计划管理手段逐步弱化，而档案法规、经济管理手段逐步强化;档案系统条条(垂直)管理职能逐步弱化，而档案系统块块(横向)管理职能逐步强化:宏砚的档案集中统一管理职能逐步弱化，而微观的档案集中统一管理职能逐步强化;档案实体管理中的某些环节(比如:档案整理中的立卷、分类、排列，以及档案价值鉴定中保管期限的具体划定等)工作逐步弱化，而档案信息管理，亦即档案信息的开发和利用，尤其是档案信息如何转化为现实生产力，进入并占领信息市场的工作逐步强化;历史档案、党政机关档案管理逐步弱化，而现行档率、经济主管部门档案以及科技档案、企业档案管理逐步强化等等。鉴于此，档案干部培训教学内容的改革也势在必行。其改革的内容主要包括:一是就档案专业课程与非档案专业课程之间的关系而言，有关非档案专业课程内容(比如:行政管理学、组织行为学、法学、经济学、人事管理学、秘书学、图书馆学、情报学等)明显增多。二是在整个培训教学内容体系上，有关档案事业管理、档案行政管理内容的比重明显地减弱，而有关档案馆管理(包括档案馆的业务、行政、后勤管理)内容的比重比较明显地增强。三是就有关档案行政管理内容的体系而言，涉及档案行政管理、业务指导内容的比重比较明显地减弱，而有关档案法制建设、法规管理、行政执法以及档案部门经营管理内容的比重比较明显地增强。

第五，教材和师资问题。从教材建设来说，根据上述培训对象、教学内容的变化，应当在“老五门”档案专业基础教材(即文书学、档案管理学、科技档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术学)的基础上，逐步充实档案馆学、档案法规学、企业档案管理学、档案信息开发与利用学、档案情报学、档案经济学、档案经营学等培训教材，以形成新的培训教材体系。从师资建设来说，档案干部培训中心应当逐步建立一支具有较高教学水平、质量的，包括既以自身专职教师为主，又适量聘用兼职教师的，相对稳定的师资队伍，以适应在社会主义市场经济条件下，大力开展档案干部培训的需要。