奥巴马反经济危机措施及效果范文

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摘要：

美国经济危机爆发已过去了数年，奥巴马政府不断推行各种经济复兴措施，美国经济逐渐显现出复苏的迹象。然而，美国经济的复苏仍然面临着一系列问题，要想彻底摆脱经济危机的影响，美国还有很长的路要走。

关键词：

经济危机；奥巴马；反危机措施

2015年，全球经济进入2008年金融危机爆发后的第七个年头。经过几年的调整，美国已初步摆脱金融危机的困扰，展现了一定的经济修复能力。美国经济的复苏主要源于美国政府诸多刺激经济的措施，更重要的其是经济周期规律下的必然现象。

一、奥巴马政府的反危机措施

2008年金融危机爆发后，奥巴马政府采取了一系列措施挽救国家经济，这些措施一定程度上保证经济不再滑坡，并随着经济规律的作用开始促进经济的复苏。

（一）非常规经济政策自2008年金融危机以来，美联储为提振极度乏力的经济，将联邦基金目标利率降至零利率水平，同时采取非常规的政策手段。危机后就业形势严峻，但通胀预期还算稳定，此次非常规货币政策的重点就是刺激就业，政策目标由经济增长转向最大可能促进就业。虽然，采取了以量化宽松为特点的QE1，但美国的投资和消费并没有相应地扩张，在此情景下，美联储不得不采取非常规的政策工具———资产负债表工具和利率的前瞻性引导。美联储的资产负债表政策包括资产购买计划和“扭转操作”，其目的是为了降低长期资产收益率，以刺激经济复苏。

（二）“再工业化”战略2008年经济危机后，房地产、金融、保险等支柱产业的经济拉动力呈断崖式崩塌。为了挽救遭受重创的美国产业经济，2012年奥巴马在国情咨文中阐述了“再产业化”思想，美国各界对美国经济由虚拟经济走向实体经济回归达成了共识。美国此次“再工业化”战略是危机爆发后解决经济复苏的现实要求，也促使美国人开始对“去工业化”增长模式新的反思。值得肯定的是，美国的制造业回归并非如发展中国家传统制造业的发展模式，而是以科技创新为支撑，培育和发展新兴制造业。为了推动和吸引美国离岸制造业的回归，优化国内投资环境，夯实美国实体经济基础，奥巴马提出了一系列政策措施，其中创新发明、教育培训和基础设施是政策三大重点。在创新发明方面，政府投资10亿美元兴建15个制造业创新研究所。[1]同时，支持有创新技术的新兴公司发展，并对有利于增加就业的企业减免收税；在教育培训方面，短缺熟练工人是制造业回归的短板，为此政府大力发展教育，提高劳动力素质来满足企业回迁时的人才需求；在基础设施方面，美国老旧道路等基础设施无法满足运输的需要，发展基础设施迫在眉睫。[2]

（三）能源战略奥巴马政府执政以来，对美国的能源战略做出了前瞻性的调整，将新能源的技术开发和基础应用放在能源政策的重要位置。同时，鼓励支持以页岩油气技术开发为代表的非常规能源，试图调整美国的能源结构，争夺未来工业竞争的“制高点”。奥巴马曾经说过，“谁能领导21世纪的清洁能源经济，谁就能领导21世纪的全球经济。”可见奥巴马政府对新能源战略的前瞻性和关注度。新能源政策主要包括以下内容：建立一个以超导电网和智能电网为主的全国统一电网，该电网可以覆盖美国全境的四个时区；加大对新能源技术的投入；从2012年开始对美国所有企业收取“排污排放费”；大力推动混合动力汽车的生产和使用。近年来，美国掀起勘探页岩油气资源的热潮，均得益于水平钻井和水力压裂技术的进步。美国页岩气日产量从2007年的30亿立方英尺增至2012年的240亿立方英尺，年均增长51%。同期，页岩气产量占美国天然气总产量的比重从5%提高到36%，[3]降低了美国对进口能源的依赖程度，并引发了对美国能源独立前景的探讨，业界称之为一场“页岩革命”。

（四）基建领域政策“基建总统”显示了奥巴马在基建领域的表现。这一绰号一方面是共和党人对他复苏经济能力有限的讽刺，另一方面也显示其对基建领域的有心无力。老旧的基础设施给美国经济造成了巨大的损失。有研究机构估计，2010年的拥堵给美国造成了约1010亿美元的损失。而公路设施的破败，每年对美国汽车运行造成的额外损耗高达970亿美元。供水系统也是破旧难堪，美国供水系统每天漏掉的水就达70亿加仑。基建领域如此颓败，更加剧了基础设施建设的紧迫性，否则将遭遇可怕的经济倒退。根据奥巴马2015年的政府预算，基础设施领域的投资将占很大的比重，在未来四年将有3020亿美元用于路桥等基础设施建设，为实现奥巴马的“基建梦”奠定了经济基础。[4]

（五）新医改措施奥巴马通过医改法案的历程漫长而复杂，从提出到正式签署历时约14个月。2009年6月17日开始，美国参议院和众议院不断讨论各自的医改方案，但两党一直未能达成协定。2010年2月25日，奥巴马主持召开两党关于医疗改革峰会，峰会主要内容是讨论如何控制医疗成本，改革医疗保险市场等。3月25日，美国参议院经过激烈的讨论以极微小的投票比率通过了“预算协调”法案。美国最终通过的医疗改革方案将使超过3200万元医保的人享有医疗保险；保险公司的诸多霸王条款将被取消；医疗援助计划将进一步扩大，大约1600万年收入低于1.5万美元的人口将被纳入其覆盖范围；达到一定年龄的公民在自付药费达到一定金额时将得到一定的补助。[5]

（六）移民新政美国本是一个移民国家，其移民政策受不同利益群体的约束。奥巴马此次移民改革的重要原因便是推动经济的复苏。2011年奥巴马曾表示“，为美国21世纪的经济而修复移民系统”，“移民改革有助于加强美国在全球经济的竞争力”。2014年11月20日晚间奥巴马发表电视讲话，宣布了1986年以来最为重大的移民改革方案。根据该计划，在美居住至少5年的非法移民将被免于遣返，并将获得临时保护身份并有可能在美国获得合法就业机会，这些符合条件的人数将达400万。同时，该方案还包括了加强边境安全控制、为高技术劳工提供身份支持以及扩大儿童时期被带入美国的非法移民的援助等措施，如果新政措施得以落实，那么美国移民这一重要议题将会呈现新的前景。[6]

二、反危机措施下的效果分析

在奥巴马反经济危机措施下，美国经济在各方面的发展均有起色，美国经济态势中包括GDP增长、制造业指数、失业率、金融市场等方面都开始出现复苏景象，但问题仍然存在。

（一）GDP增长走向自2012年第一季度美国GDP增长放缓,但2012年美国名义GDP达16.2万亿美元，实际GDP增长率为2.8%，高于2011年的1.8%和2010年的2.5%，保持了温和适中的复苏步伐。2013年，GDP呈现出波动式增幅，美国商务部曾表示，美国经济大体没有明显改变，从整体走势来看，个人消费开支的增长力度比较明显。2014年，经过季节性因素和个人消费的提振，全年由负增长调整至2014年9月的最高增长值，但是好景不长，经济增长趋势有明显的下调，2015年第一季度GDP增幅仅为0.2%。见图1。总体来看，美国经济已恢复适度增长，GDP增速已恢复至危机前平均水平。鉴于美联储货币政策的不确定性以及工业制造业的回归迹象，美国经济的复苏还存在诸多不确定性，增速能否持续还有待观察。

（二）失业率下降，但有反复近年来，美国劳动力市场的表现可圈可点。美国失业率从2013年6月的7.5%下降到2015年3月的5.5%，创2008年以来的最低值。美国劳工部2015年4月3日公布的数据显示，美国非农部门3月份新增就业岗位12.6万个，这是2013年12月以来的最低增幅，低于市场预期。[7]美国经济的持续复苏必然会使失业率继续下降，但是，劳动力市场却仍然表现为劳动参与率和工资增长情况不佳的周期性弱点，除受季节性因素影响外，业市场仍然呈现出疲弱景象，此意味着美国今年经济的疲弱景象很可能已经波及到了就业市场。见图2。由于劳动力市场诸多乏力因素的存在，就业下行风险仍然存在，失业率的难升情况在一定程度上反映出美国经济发展的持续动力不足，劳动力市场向根本的复苏转变，有赖于经济获得更大的动能，失业率的下降还需一段漫长的时间来完成。

（三）制造业回归，展新象遭受2008年金融危机重创的美国，开始对现有的工业空心化的经济增长模式有所反思，并提出了令制造业回归的“再工业化”战略，以使美国经济达到可持续增长。而六年之后的美国制造业复苏情况如何呢？纵观美国制造业的复苏情景，可以看出这些政策正逐渐体现效果。从2013年1月起，PMI指数就上升至53.1，在18个制造业中，当月有13个行业实现扩张。同时，在2014年中期，工厂订货环比增幅创下1992年以来的新高，成为经济复苏中的一大亮点，包括机械、交通设备、初级金属等，开局良好，直至2014年12月，PMI指数持续上升，虽然速度放缓但仍能显示出美国经济复苏保持回升劲头。

（四）房地产回暖房地产市场的逐步回暖对经济复苏起着重要作用，美国住房抵押贷款巨头房地产的报告显示，2012年上半年经济增速为1.7%，其中房地产业贡献了0.3%。2013年初，新房销售量增至四年来最高点，达43.7万套，5月新屋销售量猛增至六年（2008年5月份以来）来最高水平，房地产市场开始走出疲软态势。2014年美国房地产市场呈现积极向好的态势，目前美国个人住房拥有率与危机前相比无太大的差距。

（五）金融市场“福祸并存”美国经济可以在一定程度上说“成也金融，败也金融”，金融市场的风起云涌会引起经济发展的一系列反应，经过几年的“抢救”，金融市场的表现还算令人欣慰。得益于危机以来美国私有部门去杠杆化的有效成果，首先，金融系统的结构性得到改善。2014年家庭月均负债支出/可支配收入的值从危机前高点13%下降到9.9%，并触及历史最低水平；公司信用市场负债/净值的值也从危机中高点45%下降到37%，家庭和企业资产负债及财务状况基本恢复正常。随着政府财政性收入的增加，去年处在衰退高位中的联邦赤字从10%下降到2.8%，经常账户赤字/GDP的值也从危机中峰值6%下降到2014年第三季度的2.28%，这些数据对增加投资者信心、稳定金融市场起到了重要的作用。其次，金融业和金融市场的结构性得到改善。美国的金融监管机制得到进一步的细化和改善，提高了其对银行资本和流动性的前瞻性、逆周期、动态性要求，并对银行业和信贷市场风险状况的预测能力有显著的提高，有助于减少金融市场潜在的系统性风险。

2014年美国金融整体呈现稳定态势，风险较低。美国各大银行的盈利状况已经基本改善，银行系统的防范和抵御风险的能力大大提高；但值得注意的是，银行信用风险依然存在，稳定性不高等不确定因素将使美国金融领域的改革承担着更多的潜在风险。虽然奥马巴政府采取的一系列措施在美国经济复苏过程中起到了促进其发展的作用，但这些措施也只是治标不治本，难以触及导致经济危机的根本问题，造成美国经济在复苏道路上不断反复。当然，即便不治根，一定程度上也能起到缓解作用。总体来看，经济长期乏力的根本问题恐怕难以靠这些经济措施来解决，美国经济离回到正常轨道可能尚需一段时日。

参考文献：

［1］金雯.美国经济复苏的原因与启示[J].群众，2014（3）:77-78.

［2］张建新，赵星玄.美国“再产业化”的影响与对策[J].复旦国际关系评论，2014（2）：39-52.

［3］甄炳禧.美国经济新增长点与中国的应对[J].国际问题研究，2014（4）：113-130，132.

［4］张红，奥巴马的基建梦[N].人民日报海外版，2013-04-06（003）.

［5］郭林，杨植强.奥巴马医疗保障制度改革综论[J].江汉论坛，2013（3）：125-129.

［6］明.美国移民改革背后的两党博弈[J].社会观察，2015（1）：47-49.

［7］新华网.美国3月份新增就业岗位大幅下降[EB/OL].

作者：高京平 王璐 孙丽娜 李海涛 单位：河北工业大学 马克思主义学院