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1用工制度的变化
随着我国城市化进程的加剧,很多农村人口涌入城市,很多机械化生产企业雇佣综合素质与专业技能较低的员工进行生产,这些人员不仅安全意思薄弱,更不能够确保生产的质量与效率,这不仅给企业的安全生产监督管理带来麻烦,还可能导致安全隐患。与此同时,市场经济体制取消了传统的终身职业制度,企业生产部门的人员流动频繁,很多新的职业技能与操作经验都需要掌握和学习,因此,安全生产一定要重视员工的培训环节,而新工艺、新技术的问世需要更多专业的高水平人才,只有这样才有可能真正意义上的实现安全生产监督管理工作的作用与价值。
2完善安全生产监督管理工作的对策
2.1建立健全安全生产法律法规在新的市场经济体制下企业的生产应严格遵循《安全生产法》中的相关要求,对安全生产工作有明确的指导与约束,同时,健全安全生产监管绩效评估机制,对员工的良好表现予以鼓励,对出现问题的员工予以责任的追究,从而提高员工对工作认真负责的态度,勇于承担风险。明确政府安全生产监管部门的职责与企业责任有原则区别,企业对自身生产经营活动承担全部责任,也自然应当对安全生产承担全部责任,是实质性主体,而安全监管部门职责只是对经济主体的依法监督管理,并非主体属性。
2.2完善安全生产监督管理体制自改革开放以来,我国的安全生产监督管理体制就经济力曲折的过程,安全监管工作由最初劳动部门统一归口管理,转变为安监、质监、劳动、卫生等多部门分工管理,不仅安全生产监管成本高了,交叉部门也逐渐增多了,因此亟待进行进一步的改革和调整。首先,多方面的监管体制,将安全生产的各个环节交由安全生产监督管理局,通过整合与协调各个部门的职能推行垂直的监管体制,也就是任用具有丰富工作经验和管理能力的人员进行安全生产的监管工作,实行人员的统一选拔与资金的统一调配来有效的避免传统管理模式中出现的各种问题,尤其是各个省市也要设立独立的监管机构,提升监管的权威性。最后,就是针对一些危险性较大的行业需要进行安全生产的综合监管,将政府机制改革中存在的问题彻底解决,充分调动人力与物力资源,或者将危化行业的安全生产监管交由类似央企、行业集团等国营大企业或行业协会来承担。
2.3强化企业安全生产的主体责任企业只有切实的履行自身的主体责任才能够做好安全生产工作,首先,明确法人代表的安全责任制,抓好每一环节的生产安全,对于出现的问题要履行法律责任与社会责任;其次,加大企业对于安全生产的投入,可以对安全意识强的员工予以奖励,也要加强生产设备的维修与养护,并定期组织员工安全生产知识讲座,不仅要增强其安全意识,还要掌握先进的生产工艺,从而提升产品的质量;最后,就是要推进安全生产技术的创新及标准制定工作,只有强化了安全生产的科技研究,才能够从根本上提高监督的效率,可以对企业目前存在的问题展开技术攻关,形成安全科技发展的政策环境,也可以成立安全生产激励机制,吸引更多优秀的人才夹头安全生产科技当中,与此同时,政府也要给予相应的政策鼓励与资金支持,帮助企业提升安全防范的能力,建立安全生产的标准化体系,提升企业在经济市场中的综合竞争实力。
3结语
综上所述,本研究对市场经济体制下我国安全生产监督管理工作存在的问题及基本发展思路进行阐述,并提出了完善安全生产监督管理工作的应对措施,我国应当从经济发展的实际情况出发,应对现阶段监督管理工作面临的挑战,立足社会主义市场经济体制大局,将安全生产的监管体制、法律法规及企业的主体责任落实到位,只有这样才能够有效的履行安全生产监督管理的职能。
作者:孙宝财单位:黑河市爱辉区安全生产监督管理局