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作者:韩立海刘圣桥单位:秦安市水利水产局山东有水利厅
水利经济统计是全面认识、掌握水利经济形势的一种重要手段,是为领导决策和实行监督的重要依据之一。随着社会主义市场经济体制的建立、完善和企业改革的不断深入,既对水利经济统计工作提出了更高的要求,也产生了一定冲击,水利经济统计工作面临着新的挑战和考验。目前水利经济统计工作中存在的主要问题是:
一、认识不高
做好水利经济统计工作,提高各级领导的认识是关键。当前,部分领导对水利经济统计工作的认识仍然停留在感性认识的层面上,认为统计工作就是填填报表,提供领导急需的统计信息就行,加强没必要;或只是口头上讲重要,在具体工作上却没有放在应有的位置上,忽视了统计工作的权威性和指导性。
二、队伍弱化且不德定
目前,水利经济现有的统计队伍,不仅人数少,且变动频繁,很不稳定。特别是在当前体制改革进程加快、新业务发展迅速的新形势下,加剧了人员的流动。有的统计人员刚熟悉统计工作不久就调离到其他岗位工作。许多统计人员,“人在曹营心在汉”,工作积极性、主动性得不到充分发挥。
三、案质低
统计人员素质的高低,是制约水利经济统计工作好坏的内在因素。而在现有统计队伍中,统计专业的大中专毕业生较少,大部分是半路出家,很多同志上岗前没有参加专业培训,上岗后又没有时间进行专业学习,统计专业知识贫乏,难以适应工作需要。
四、数字虚化
有些基层单位为应付上级管理部门推行的各种指标奖罚制度,人为地压低或提高指标数,客观上降低了统计数字的准确性,作假账、造假表现象屡有发生。
五、依法统计软化基层统计人员法制观念淡薄,甚至有的统计人员根本没有学过统计法。在填报统计报表时,有时还会受到外来干扰,无法实事求是地行使《统计法》赋予自已的权力。
六、技术装备落后
统计技术手段和装备落后,这是目前基层单位存在的普遍问题。据调查,有些市(地)级水利经济统计部门刚刚装备计算机,大部县级水利统计部门和水利企业仍是手工操作。面对当前基层水利经济统计工作中存在的问题,笔者认为要敢于承认现实,又要知难而进,创造性地开展工作。为此,对做好基层水利经济统计工作有以下凡点思考:
1.领导重视,提高认识
水利经济统计工作是涉及到水利各经营单位、水管单位和各级水利主管部门的一项综合性工作,领导重视,及时指导、协调是搞好统计工作的关键所在。因此,当前一是要加强宣传,增加透明度,使各级领导充分认识到水利经济统计工作的性质和重要作用,扩大影响;二是用科学的眼光看待统计工作,把统计工作列入各级水利部门领导的议事日程,及时为统计人员解决工作中遇到的困难,调动其工作积极性;三是统计人员要提高对统计工作的认识,热爱本职工作,端正态度,扎扎实实地做好统计工作。
2.抓源头,把好数据质童第一关
统计数据来源于各水利企业、水管单位和各级水利主管部门的财务统计报表,抓住了源头,就是抓住了统计数据质量的“龙头”。健全抓好源头首先要解决基层水利单位领导的思想认识问题,牢固树立实事求是的科学态度,如实填报各类统计数据;其次是健全基层统计队伍,稳定统计人员,不断提高统计人员的业务素质。同时,建立健全各项统计规章制度,不断提高工作质量和工作效率。
3.抓法制,坚持实事求是的原则
各级统计人员要认真学习和大力宣传《统计法》,争取领导支持,提高全体干部职工的统计法制观念,保证统计数字的准确性。同时,统计人员应努力提高政治水平和业务能力,忠于职守,认真承担和履行统计法律、法规所赋予的神圣职责,勇于同各类弄虚作假的统计违法行为作斗争。
4.抓基础,搞好统计资料的收集整
理工作,建立完善统计工作制度统计基础工作是统计正规化管理的基本要求,也是统计工作顺利开展、向高层次拓展的保证。工作中一要做好历史资料的收集和整理,把各类统计资料收集齐全,数字核准。同时,注意不同时期各类数字的可比性;二是建立、完善统计考评制度。各水利企业、水管单位和基层水利主管部门要从报表的报送时间、报表质量、报表说明、有无领导审核、印件是否齐全等内容入手,层层考评,在实践中不断总结提高,使考评工作真正落到实处。
5.抓装备,改善统计技术手段
在统计工作中,要广泛地运用计算机来完成各项繁重复杂的数据搜集、存贮和计算任务。并通过计算机系统、准确、及时地进行各种复杂的分类、分组以及运用数理统计和其他科学方法完成用手工计算难以做到的统计分析和预测工作,提高水利经济统计工作的效率。