民科企业经济统计服务研究范文

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作者：俞建群单位：杨浦区统计局

随着经济体制改革的不断深化,民茜科技企业下面简称“民科企业勺经济日益发展,已成为领导十分关注的一个方面。但是,目前这方面的统计资料少,统计荃础弱,如何搞好民科企业经济统计,力争全面、及时、准确地反映民营科技经济的发展状况,为各级政府领导科学决策服务,已成为当前统计工作中勇待解决的间题。笔者就近两年的工作实际,提出一些设想,与同行们共同探讨。

一、民科企业经济统计的范围和对象

关于民科企业,国家统计局以及统计理论界并没有对其下过确切定义。“民科企业”提出的原由是:80年代初,改革开放后,一些企业的工程技术人员利用厂休日为乡镇企业解决技术问题,推动了乡镇企业的发展。随后,一部分敢为人先的科技人员,运用自己的发明创造和技术革新成果,自行下海办企业,推广应用,取得很好的经济效益。市政府看到了这一经济发展的新增长点,于1989年发T市府1号令,明确由科委代表政府来确认“民办科研机构”,并给予政策上的鼓励、扶助,促使其发展,邓小平南巡讲话后,进一步明确了我国经济体制改革的方向,这类带有一定科技含里的企业雨后春笋般发展,不仅个人办,国有、集体单位也运用这种形式办,逐步形成目前的“民科企业”。鉴于历史的原因及实际操作的现状,笔者认为:“民科企业”的范围界定应由科委认可,并颁发证书的,带有一定科技含最的企业为妥。这样的统计范围一方面便于实际操作,另一方面也较符合各级政府领导对这类企业发展情况的了解掌握。由管理体制和统计体制上的原因,目前对民科企业的统计存在重复和遗漏。如对“工业总产值”的统计,一些民科企业是由原市属大企业拨出部分资金,抽出一些科技人员,开发几个新产品,到科委挂号开办的,虽然是独立核算的法人单位,但他们的产值仍报给原母体单位,按现行统计体制,原母体单位把这部分产值报主管部门(控股集团公司),再报市统计局;而区科委也把这些单位作为民科企业产值报区统计局,再报市统计局,造成了重复。然而,又因目前区科委的统计力盆相当薄弱,民科企业相当多、而且又是统计惫识很淡薄的小企业,科委抓不全,又遗诵很多。为使统计对象做到不重不漏,必须理顺上报渠道。

二、民科企业经济统计的上报渠道

我们目前的统计体制是以专业统计为主,把整个国民经济的各行各业分为几个主要专业,而各专业处室又按现行的管理体制,通过行业的主管部门,形成采集荃层数据的上报渠道。随着“两级政府,两级管理”的逐步完替,区、县设立统计局。区县的统计是对市各主管部门的拾遗补缺。经济体制改革的深化,各新经济类型和形式的生产方式不断出现,区县的统计任务不断加重。现在已变成条块结合的格局。由于民科企业是由各种类型经济的成份组成,而且分布面相当广,如果仍按隶属关系作为上报渠道,就不容易集中。根据民科企业的界定和范围,笔者认为:由各区科委统计,集中上报较妥。一方面在统计对象上能够逐步达到不重不漏,另一方面也能比较集中地反映民科企业的发展状况。当然,各主管部门如果需要了解本部所属的民科企业的经济数据,也可让企业抄报,但这部份数据不报市统计局。而由区县科委报区县统计局,再报市统计局。

三、民科企业经济统计的数据采集

民科企业的单位,许多是私营企业,特点是面广、里大习规模小、变化大。以杨浦区为例,据1998年年报统计,有近七百余家单位。如果要科委采用层层报表的方式采集数据,显然是行不通的。根据国家统计局今年提出的统计改革要求,结合民科企业的特点和区科委统计力童的现状,应采取以抽样调查为主,抓住重点企业跟踪调查的方式,以取得较为完整的民科企业的统计数据。具体操作如下:1.区科委每年对民科企业有一次年检,需要每个企业坟属性报表。为减轻企业负担,可用101表(科委的报表内容基本都包含)代用,同时101表再增设一个关于民科企业的标识码。2.按101表形成的名录库排队,找出重跟踪企业,一般工业企业可以500万元一1000万元年销售收人为准,其余的都列人抽样调查。对重点跟踪企业,可一个月填报一次专业报表,对于抽样调查的样本单位可一季度或半年填一次专业报表,其余的不必上报报表。3.每年的专业年报可视具体民科企业的变化状况和区科委的统计力量,确定做年报的企业规模,使之具有代表性。

四、民科企业经济统计的报表设置

在目前的统计体制上,有一些方面的统计和专业统计的重复给基层带来很多麻烦。如一个独资的工业企业,既要填市统计局外经处的报表,又要城工业处的报表;一个镇属商业企业,既要填农村处的报表,又要填贸易处的报表,而且指标大都是一样。民科企业的统计,也遇到类似情况。目前科委有一张“技工贸总收人“的报表,每季度不分行业,各单位都填,然后由区科委汇总报市科委。该报表的指标设t较简单,如果要较完整地了解民科企业各行各业的经济情况,指标欠少。根据民科企业和区科委的统计基础现状,既要避免重复填表给墓层带来的麻烦,又要较好地了解企业的经济发展状况,笔者认为:民科企业的报表设置可以“技工贸总收人”报表为基础,逐步提高和完善。可从两个方面考虑:一是在“技工贸总收人”的报表上再逐步增设一些必须的新指标,以较为完整地反映企业的经济运作全貌。二是“技工贸总收人”的报表保持不变,根据抓大放小原则,对重点跟踪的企业,让其填报专业报表,如工业填报01、02定报,商业填报“购、销、存”定报,服务业填报服务业专业定报。笔者比较倾向采取第二种方法,因为第一种方法,改革涉及面大,不容易让各企业都接受,而第二种方法可抓住重点,t力而行,逐步突破,渐进完善。