浅析新世纪我国与中亚经贸合作范文

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摘要：改革开放以来特别是进入21世纪，中国与中亚经济合作取得长足发展，但2008年的美国次贷危机已演变成全球金融危机。在此背景之下，中国与中亚的经济合作环境也发生了些变化，在新环境下寻求双方之间合作的新重点，积极拓展中亚市场，展开与中亚合作的新篇章。

关键词：中国新疆;中亚;经济合作

新疆作为中欧发展的桥头堡，在中国与中亚的经济合作中起着不可代替的作用。新疆地处亚欧腹部，第二亚欧大陆桥中心，是我国与中亚、欧洲连接的惟一陆路通道，是继北美经济圈、欧盟经济圈和东亚经济圈后的全球第四大经济圈———中西南亚经济圈的重心区。新疆的地缘优势注定它要成为承载国家中亚战略和我国企业开拓中亚市场的战略支撑点和通道。新疆作为我国向西开放的窗口，在我国能源多元化的战略中将起到不可替代的作用。西部大开发的实施，促进了新疆经济的全面发展，使新疆真正成为了我国能源接替区和安全的国内国际能源通道。成为我国与中亚经济合作的平台。为实现中国与中亚的经济合作，特别是新疆与中亚的全面经济合作发展奠定了基础。

中亚位于欧亚大陆的结合部,东临中国，西濒里海,北接俄罗斯,南面与伊朗、阿富汗相连，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五国，总面积400万平方公里,人口约6000万。中亚地区幅员辽阔,自然资源丰富,蕴藏着丰富的油气资源,还拥有钨、铜、铬、铅、锌、铀、锑、黄金等大量的有色金属和稀有金属矿藏,是世界主要的农牧区。中亚在历史上曾是人员往来与货物流通的“东西方文明桥梁”。随着该地区油气资源探明储量的不断攀升，其资源优势逐步凸现出来；在能源越来越短缺、需求日增的今天，该地区成了世界关注的焦点，同时也成为平衡世界大国力量的缓冲地带和改变世界政治格局的重要地区之一。［1］中国与中亚地区边界相连，山水相依。中国新疆与中亚国家传统文化相近,民族交往密切。中亚地区是我国有着重大国家利益的地区。该地区各国的社会制度,经济体制、经济发展模式、经济发展状况稳定与否，政治、外交、军事上的战略调整,世界政治经济格局中的地位，大国对中亚的博弈等都会影响我国的政治、经济和安全等战略利益。上海合作组织的建立,《上海合作组织成员国多边贸易合作纲要》的签署,为加快中国与中亚国家经济合作打下了基础,创造了条件。从而开创双方合作的新篇章。

一、新世纪中国与中亚合作环境的变化

(一)国际方面，进入21世纪以来，在全球经济危机的影响下，欧美等国家疲于应对国内危机与矛盾的西方大国无暇顾及中亚，中亚处于势力空白。危机造成西方发达国家经济衰退，在中亚具有重大影响的美俄势力受到严重打击，缩小了对中亚的关注度，因此减小了中国同中亚国家开展经济合作、拓展中亚市场在国际层面上阻力和障碍。为中国全面加强与中亚的经济合作提供了历史机遇。

(二)金融危机也严重影响了中亚五国的经济发展，促使中亚各国通过国际合作、获得资金援助来恢复经济;中国政府制定利好政策，实行扩大内需战略，促进了双方的经贸合作。受金融危机的影响，吉尔吉斯斯坦的经济开始出现问题，通胀率超出了计划指标的0.5倍，贷款发放数量明显减少，经济增长减缓，建筑领域的需求下降;国际金融危机的发生使哈萨克斯坦的内外债务大幅增加，2007年，哈萨克斯坦国内生产总值增速为8.7%，到2008年上半年下降为5.1%;由于危机影响国外投资减少，乌兹别克斯坦新的油气田地质勘探和开采工作处于停滞状态，一些工业项目被冻结；土库曼斯坦经济封闭，主要收入来自天然气出口，天然气的价格会随着石油价格降低而降低，最终会间接地被全球性金融危机所牵连;原料和劳务输出作为塔吉克斯坦主要的收入接受到影响，国外市场对塔吉克斯坦的原料，特别是棉花的需求急剧减少。［2］中亚国家一致认为只有积极开展国际合作才能度过经济寒潮期。

1.受危机影响，中亚政府积极改变政策加强国际合作，改善国内经济现状，给中国与中亚的经济创造有利的合作环境。首先，危机促使中亚政府加强国际合作。当前的金融危机可以促进上海合作组织的经济合作，为打破固有的合作关系与模式，在中亚地区实施大规模的合作项目创造机遇。其次，政府积极制定应对方案保护本国经济免受负面影响，如土库曼斯坦政府制定主要措施:一是增加天然气出口量，将每年出口到中国的天然气从300亿立方米增加到400亿立方米。二是大幅度减免关税，平抑国内市场日用商品的价格，减少国际金融危机对经济和国民生活的影响。日用商品进口关税由原来的10%至50%不等改为免征关税;服装类及其附属品关税由原来的30%至100%统一降为30%，鞋类产品充30%下调至5%。［3］

2.经济危机迫使中亚各国客商主动到中国新疆寻求商机，中国沿海企业纷纷投资中亚。首先，随着金融危机影响的深入，中亚客商纷纷开始以个体的形式主动来新疆寻求合作，而过去都是中国商人主动上门寻找商机。一位哈萨克斯坦的客商说“现在经营很难，也很难申请到国家贷款，很多商家不得不主动出来寻求合作。其次，受金融危机影响，以欧美为主要出口市场的中国东部沿海外贸企业无一幸免地遭遇滑坡。为缩小危机带来的损失，同时在国家利好政策的激励下，一批沿海企业汇聚新疆，探路中亚。［4］这无形中大大加快中国东部沿海城市借道西部与中亚合作与交流，改变过去更多的是中国西部地区和中亚国家开展贸易和经济合作的状况。

3.金融危机推动上海合作组织成员国合力共抗危机，签署一系列文件为成员国之间的合作提供有力的制度保障。在上合组织成员国元首理事会第九次会议上，各国政府签署《上海合作组织反恐怖主义公约》加强本组织框架内反恐合作的法律基础和能力;批准《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》进一步完善就国际问题进行磋商、协调立场和开展合作的机制。同时强调，在国际金融危机的背景下，维护本组织所在地区的安全与稳定具有头等重要意义，应采取有效措施，减少国际金融危机影响，推动本组织所在地区更加紧密的经贸和投资合作。

二、新环境下中国与中亚经济合作的新重点

(一)人文领域合作。随着中国与中亚国家关系的全面深入发展，人文合作越来越受到双方的重视，合作领域逐步扩大。2008年中国政府官员多次应邀参加中亚国家举行的重要文化活动。中国政府还多次向中亚国家捐赠文教器材和用品。中国很多文艺团组到中亚国家演出，受到当地民众的普遍欢迎。双方的有关部门还举行了很多文化交流活动，以增进相互了解。7月22日，中国人民对外友好协会、中国中亚友好协会和塔吉克斯坦驻华使馆在北京联合举行纪念塔吉克斯坦著名诗人鲁达基诞辰1150周年的活动。10月21日乌兹别克斯坦举行“2008北京奥运会”摄影展。同月召开的中哈合作委员会人文合作分委会第四次会议决定，2009年在哈萨克斯坦举办中国历史文化精品展，哈方派民间歌手参加2009年中国南宁国际民歌节，哈国家图书馆在上海图书馆开设哈萨克斯坦文化之家。上海合作组织元首理事会第九次会议上元首们一致认为，深化本组织框架内的人文合作、促进人民间的友谊和互相了解具有重要意义。［5］上海合作组织成员国之间应该更深入地相互理解，就需要加强人文领域的合作，“要脚踏实地，将合作协议落在实处”。

(二)农业经济合作。根据新疆农村经济发展要求，对周边国家按照国家“走出去”的战略和“占领科技主流市场”的原则，搭建国际农业科技合作交流通道，将国内、自治区内技术、产品向西输出，使中国新疆农业科技及产品占领周边国家主流市场，通过利用新疆与中亚五国在地质条件、气候条件、地缘文化等存在的相似性，以及新疆与中亚五国农业资源、技术优势的互补性，采取积极地态度，加强和扩大双边农业经济合作，通过合作实现互利共赢，共同繁荣中亚经济圈。［6］2009年伊犁州第一季度外向型进出口总额达到4.03亿美元，比去年同期增长32.9%，产品主要就是农副产品。

不仅农产品出口潜力巨大，农业技术也需求旺盛，中国的温室大棚技术、膜下滴灌技术、林果品种改良技术在哈萨克斯坦才刚刚起步，哈萨克斯坦希望能与中国新疆的农业技术人员共同合作。贸易物流业也在发展，近日伊犁朗利国际贸易公司与哈萨克斯坦最大的物流公司达姆公司签订了投资1000万美元在哈萨克斯坦合作建设农产品交易市场的项目意向书。

(三)区域金融合作。此次全球性的金融危机带来的不只是负面的影响，更多的是促进了在金融领域的合作。首先，在上海合作组织成员理事国元首理事会第九次会议中，建立上海合作组织基金、构建双边货币结算机制、进一步推动金融合作成为议会商讨重点。元首们一致认为，本组织实业家委员会和银联体应发挥更加重要的作用，努力实现从双边合作为主落实多变项目合作的国度。其次，中国新疆与中亚国家区域金融合作问题也成为国家社会科学基金重大招标项目，新疆与中亚金融合作受到前所未有的重视。再者，新疆政府欲将乌鲁木齐建成中亚区域中心。目前，已有多家股份制和外资银行在乌鲁木齐展开跨地区金融业务。当地政府正在积极探索建立于中亚五国的多边清算体系，鼓励商业银行加强与中亚地区金融机构的合作，鼓励新双边国际支付结算工具。

(四)能源领域合作。我国与中亚能源合作的现状：我国与中亚的油气合作已经就取得了突破性进展，初步形成以哈萨克斯坦为重点，合作范围扩及周边中亚国家的合作态势，合作形式包括油气资源开采权、修建跨境油气管道、并购在中亚国家及外资在中亚的油气以及油气生产技术服务等多个领域。建立了中哈石油运输管道。既推动了哈国石油出口多元化发展，也为中国获得安全稳定的油源提供了有利的条件，标志着中国与中亚国家能源合作取得重大进展。土库曼斯坦是中国在中亚地区油气合作伙伴之一。2006年4月，中土两国签署了《中华人民共和国与土库曼斯坦政府关于实施中土天然气管道项目和土向中出口天然气的协议》。协议规定，从2009年起30年内，中国每年从土过购买天然气300亿立方米。中国与土库曼斯坦、哈萨克斯坦建立了天然气管道，为我国提供了稳定气源供应。积极促进了我与中亚能源领域的合作。

三、有可能面临的困难，应当采取的措施

当前，与中亚国家开展经济合作依然面临着诸多的困难，首先，金融危机也波及中国，中国的虚拟经济和实体经济受不同程度的影响。国内金融市场受到重创，中国的投资者信心的丧失，这给与中亚国家得经济合作蒙上一层阴影。其次，金融危机引发社会危机，造成不安定因素。危机迫使大量去国外的务工人员返回中亚，造成中亚社会不稳定因素，影响中亚政局的稳定对中国在中亚的投资环境有所影响。再次，美俄势力在中亚势力依旧强大，在能源开采技术与基础设施建设投入方面，我国仍难与之抗衡，这给中国与中亚地区国家的合作带来巨大挑战。要解决这些面临的困难，增进双方的经济合作，促进新疆与中亚的全面经济发展可以采取以下对策:

(一)更好利用“上合组织”这一平台，强化与中亚国家的合作。“上海合作组织”是由中国和中亚五国为成员的区域组织。是政府牵头建立的平台，旨在加强成员国之间的相互信任与睦邻友好;发展成员国在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作;维护和保障地区的和平、安全与稳定;推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。此次全球性的危机危害范围之广之大难以预料，上合组织成员国要协作应对金融危机。通过共同应对危机，上合组织成员将进一步深化本组织政治、安全、经济、人文等领域合作，为本组织进一步对外开放、扩大合作基础，进一步推进成员国各领域务实合作。［7］

(二)利用好中央的扩大内需政策，投资中亚实体经济尤其是能源和资源项目。首先，中国为抵御国际经济环境对我国的不利影响，出台了一系列有利的扩大国内需求措施，这些措施基本上都是以民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建为重点的，这些建设无一例外的都将需要大量的钢材、铜材、铝材，这些产品正是中亚出口到我国的产品，在国内对建筑材料需求量剧增的情况下，加大与中亚国家的贸易往来，既帮助中亚国家更快的摆脱金融危机，加强同我国的贸易往来，又能满足我国扩大内需所需大量原材料的要求。其次，随着中国经济的迅速发展和经济规模的不断扩大，对矿产资源和能公园的需求日益增大，中亚各国拥有丰富的自然资源和能源，加强中国与中亚的资源和能源合作，这样做不仅给此时深陷危机之中需要大量资金的中亚国家雪中送炭，而且对于中国来说可以获得中亚地区的资源和能源供应，连接中东和里海两大世界能源供应基地，打破美国对中国的战略封锁。促进我国经济持续稳定健康的发展。

(三)与中亚五国建立全方位的经贸合作伙伴关系。利用金融危机提供更广的空间，开展与中亚国家的全方位的经贸联系。过去对中亚的石油和天然气合作空间研究较多，而今要对煤炭以及有色金属和稀有金属领域展开研究、开展合作。同时加强在进出口贸易、金融、技术和人才交流、劳务输出、农牧业合作等多方面投入人力、财力和物力。利用我国与中亚国家经济结构互补的优势加强提升在中亚的影响力，与中亚建立多领域全方位的合作伙伴关系。获取中亚国家的信任，消除西方反华势力以所谓的“中国威胁论”来阻止我国企业进入中亚市场和能源开发。［8］

新世纪中国与中亚经济合作，特别是新疆与中亚的全面经济合作，对我国政治稳定、地区安全、经济发展都有着至关重要的作用。是我国实现全面小康社会和可持续发展的重要途径。