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我国传统的高校发展是以国家办学、国家资助拨款的一种单一办学体制,学校财务部门根据学校的情况进行申请,再由国家教育部门进行统一拨款。这种发展模式违背了市场经济的发展规律,导致高校与政府教育部门之间的信息沟通不流畅,高校的资金管理方式模式也是由国家统一管理,统一支出,严重制约了学校的发展,使得我国的教育效率低下。新时期的高校发展模式以及资金管理模式是完全不能够用这种方式再进行下去的,而应该采用更加先进长效的管理模式。
1.合理采用信贷资金
我国的教育法中有规定,高校可以运用信贷等金融手段来帮助学校的发展,而合理的进行资金的信贷是帮助学校健康运转的一种有效方式。高校的管理人员,在市场经济发展中应该在纵观全局的基础上,处理好资金与教育事业发展之间的关系。一方面高校管理人员要放开思想,接受当下的信贷资金,做好资金的充分利用准备,利用各种合理的方式募集资金,防止学校资金出现断裂的情况;同时,也要抓好高校的办学理念,重点培养办学特色,提高整个学校的师资力量,硬件水平,提高高校在市场竞争当中的竞争力;当然最重要就是,学校要总结出近几年来的发展趋势以及未来几年的扩张程度,对资金的需求是多少,合理贷款,并准确估计自身的偿还能力以及偿还时间,选择最适合学校的贷款以及还款模式,防止出现还款危机,增大财务风险。
2.建立健全资金监管制度
高校的财务部门以及审计部门是高校内部存在的对资金的监管部门,是高校在发展过程中合理有效使用资金不可或缺的部门,而高校只有保证内部的审计部门得以正常、高校的运作,才能保证每一笔资金的使用是合理有效的,才能保证高校经济活动的健康有序。
第一步,完善高校的资金审查制度,制定详细的审查规则,使得审查部门对高校的审计工作能够有章可循;
第二步,审计部门应充分利用自身的监管权力,规范资金的每一笔支出以及每一笔资金收入,采用合理的方式对高校各部门以及各个二级学院的资金收支情况做检查以及监管,找出不合理使用资金的情况并作出改进;
第三步,职工代表大会的监管作用不可忽视,学校如果提出较大的资金使用活动,需要职工代表大会讨论,通过后方可同意。资金的收支情况也要定期对职工代表大会作报告,严禁学校在少数管理人员上出现独裁、专断的情况,要科学、民主的理财,确保学校健康、有序的发展,实现经济效益与社会效益的双丰收。
3.学校进行资金的统一管理
高校规模的扩大,资金规模也在不断扩大,各个二级学院也想拥有独立理财的权力,因此整个学校的资金管理没有一个规范的管理制度,高校的整体发展可能就会受到影响,所以,学校应该加强对资金的统一管理。
第一步,在管理制度上,学校的财务部门才是整个学校进行经济活动唯一的领导与管理部门,财务部门可以对学校的资金收支活动进行监督与管理;
第二步,学校建立一个总体大账收支清单,各部门、各二级学院要将收支情况上报,方便学校财务部门实行统一管理,整合各部门、学院的资金,实现资金分配的合理性,同时也可保证对资金的有效控制,有效杜绝个人挪用、私藏资金,将全校的资金资源聚集,发挥资金在经济活动中的最大效益。
作者:刘一萱单位:江苏省南京财经大学