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【内容摘要】在当前社会发展中,社会保障制度是保证社会发展的基础制度之一,同时也是农民工在日常工作与生活中的基本保障,当前社会发展中想要构建和谐且稳定的社会,完善农民工保障制度是社会发展的重点,也是社会发展的必然前提。由于目前我国农民工社会保障制度的缺失,导致很多农民工自身的合法权益无法得到有效保护,没有办法让社会呈现出公平竞争、可持续发展的状态。制度的不完善与我国始终坚定不移地走有序竞争的经济法理念有着十分大的冲突,如何构建具有中国特色的农民工社会保障制度成为当前社会在发展中所面对的重要课题之一,也是实现和谐社会的重点内容。
【关键词】经济法视野;农民工;社会保障制度
所谓社会保障制度,其主要指的是一种社会保障机制,可以进一步帮助人民解决在日常生活中以及工作中遇到的很多风险。社会保障制度一直以来都是人们的最基本保障之一,不仅仅包括了工伤、养老、医疗、失业、生育等,还包括着我国构建社会的最基本发展要点,也就是人们在日常生活中的最基本权益不受到侵害。农民工社会保障制度直接关系着我国社会主义建设的整体效果,本文主要目的就是分析在经济法理念下如何让农民工社会保障制度得以健全,提高农民工的社会保障制度使用效果,让更多的农民工可以拥有社会保障制度。
一、中国特色农民工社会保障法律制度的意义
中国有着数量非常巨大的农民工群体,农民工不仅为我国社会发展带来了积极影响,同时也为城市建设、建筑行业等不同行业的发展做出巨大贡献。目前农民工的社会保障制度成为了城市发展中的重点问题,需要有效处理好农民工的社会保障制度,让农民工拥有自身的合法保障权益,帮助所有的农民工在面对自身合法权受到侵占时找到解决方式,体现出中国是法制社会,做到有法可依、有法必依、执法必严,不断完善农民工社会保障体系,是中国社会保障制度健全的必然要求,也是社会主义改革中不可缺少的一部分。
二、重塑中国特色农民工社会保障法律制度
(一)完善农民工社会福利立法体系
想要更好地让农民工社会保障制度得到有效运转,应明确如何帮助农民工构造社会保障制度法律,需完善农民工社会福利法律体系。在当前社会发展中,根据农民工的实际发展情况以及工作、生活状态设立一套能够满足农民工自身需求的相关社会福利保障制度,以往有关社会福利保障制度,我国在整体设定时仅仅考虑到了老人、儿童、残疾人,却忽略了农民工这一群体。由于农民工这一群体本身在社会中的数量非常之大,但是很多农民工由于其自身的学历问题并不了解我国的相关法律,也不知道如何利用法律为自身利益在受到伤害后带来改变,进而导致我国很多农民工的权益无法利用法律保障。目前我国很多法律中,不仅没有针对农民工群体进行规定,甚至有很多人认为农民工不属于弱势群体。农民工自身的群体数量相对较大,是当前社会中以及法律案件中经常出现的主角之一,应根据农民工的实际情况找到具体具有可操作性的法律法规进行设定。通过以下几种方式健全农民工社会福利立法体系:第一,对户籍制度改革进行重新规划。我国针对户籍制度改革开展是在2014年,其目的是打破以往我国针对户籍管理中存在的弊端,降低农村与城市的分割,让我国很多农民工的自身权益有了质的提升,更让很多农民工拥有全新的居住证明、就读证明。居住证明的制度最初设立是为了让更多的农民工可以享受到城市生活的待遇,但是一些地方政府以及相关的机构却让新的居住证明制度成为了一个全新的鸿沟,甚至让农村与城乡居民的福利出现了非常大的分水岭。比如说在我国有一些城市执行的积分入户、积分入学制度,让农民工感受到了差别待遇,这对于流动性较大的农民工而言是十分不公平的,甚至无法让农民工享受到最初居民证制度的积极影响。深化户籍改革制度实现是为了让我国经济法以及市场发展实现公平公正的局面,让我国社会主义市场经济进一步向前发展。如何将这一制度更好、更有效的应用也成为了当前健全农民工社会福利制度体系中的重要内容之一。应根据该地区的实际情况将居住证明制度进行重新改革,帮助更多的流动性的农民工感受到城市所带来的温暖。第二,通过立法强制企业建立工会组织,要求在工会组织的建立中,农民工一定要占据一定的比例,基本上可以占在30%至40%上。保证农民工在面对自身权益疏导和非法侵害时拥有一定的话语权与参与权,同时可以帮助自己改变所面对的消极状况。面对困境时农民工可以做到有法可依,有法必依,解决自己存在的问题,让农民工对企业事务拥有一定的管理权,这种方式不仅仅可以让更多的农民工在维权时找到属于自己的维权渠道,也能提高和保障农民工所具有的社会福利权益,这对农民工自身发展而言有着至关重要的影响。第三,加强廉租房的建设,廉租房是我国目前推出的一种有针对农民工权益的权利保护,以及针对农民工社会发展的一种房屋构建,促使农民工可以感受到社会对于他们的关爱。
(二)完善农民工社会保险制度
如何保障农民工弱势群体的权益、农民工在日常工作时自身的利益不受到损害?有关农民工工伤保险、医疗保险、养老保险等方面需要社会制定出一套完备的法律制度,可以通过以下几种方式来制定农民工社会保险制度的相关法律:第一,作为我国的立法机关可以参考其他国家相对成熟的法律制度,同时结合中国农民工所存在的实际问题,考虑到中国农民工在日常工作与生活中所面对的情况,根据全国范围内每一个新生代农民工的情况,建立属于他们自己的个人社会保障账户。其账户建立的主要目的就是为了存储农民工社会保险信息以及社会保险数据,根据当前的农民工实况分析,新生代农民工的最大特性是流动性较大。流动性较大,也让很多农民工在日常住房时面对非常多的问题,建立属于农民工个人的社会保障制度,有序地实现农民工在日常工作时的跨地区的转移,不会让农民工的社会保险关系由于地区的改变,而出现消极影响,跨地区不影响农民工随时随地的提取自己的养老保险,让农民工生活质量可以有着质的提高。第二,可以建立农民工综合服务平台。在兰州市就曾经建立了农民工综合服务平台,这种服务平台的建立与推广能让更多的农民工在出现问题时找到如何解决问题的平台。但是当前平台的出现有待推进,也需要向全国范围内推广,进而形成一个网络平台,一旦出现问题可以快速找到服务中心进行服务,给农民工提供更好的保障与服务,这种服务的做法本身就值得各地区效仿以及学习。第三,降低当前农民工在开展养老保险时的缴费率,由于中国很多农民工其自身的经济条件有限,在上交养老保险时,资金已经成为很多农民工所要考虑的问题,甚至有一些农民工因为养老保险的资金率过高而不愿意去提交养老保险,让农民工在日后的生活中面对着非常大的问题。为此,可以考虑将社会的养老保险统筹比例不断下降,当前有关农民工养老保险缴费率在20%可以逐步下降到12%,或者是下降到8%,增强企业与农民工之间缴费的自主性与积极性,让更多的农民工可以通过养老保险的缴费获取日后生活的安稳。
(三)完善农民工医疗保险制度
我国需要建立统一的农民工医疗保险制度,让农民工无论在哪个地区工作都可以按照我国统一的保险制度进行报销或者是进行治疗。各个不同地区需要加入到农民工合作医疗保险制度中,由各省的相关管理者根据该地区的实际情况制定符合该地区发展的相关政策,同时与我国所下发的政策相融合,为农民工提供医疗保险,始终让农民工在受到伤害时有可以解决问题的地方。
三、结语
综上所述,当前我国有两亿农民工,无论是从数量上分析或者是从构建和谐社会上分析,农民工的社会保障制度都是当前社会所面对的一个重要难题,需要进一步解决这一问题。从经济法的角度分析解决,我国的相关部门应加大对农民工社会保障制度的宣传,帮助农民工社会保障制度有效实现。加强农民工本身以及相关机构单位对农民工社会保障制度法律法规的认知,促使农民工合法权益能够在日常的生活以及工作中得到有效地落实。作为农民工应该了解有关社会保障制度的相关知识,懂得维护自身的合法权益不受到侵害,而不是让一些人抓住了农民工并不了解社会保障制度这一情况,侵害他们的权益。我国地方政府更需要发挥出政府本身所具有的监督职能,严格的监管农民工合法权益不受到非法人员的侵害。
参考文献:
[1]王云.经济法视野下农民工社会保障制度分析[J].法制与社会,2019(04):44-45.
[2]黎鹏.试论基于经济法视野下的农民工社会保障制度[J].现代营销(下旬刊),2018(07):196-197.
作者:杨艺文 单位:河南师范大学法学院