社会弱势群体经济法保护探讨范文

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摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，人们的物质文化需求也逐渐提升。在二者相互促进的同时，也会产生摩擦、碰撞。大量社会弱势群体就是社会矛盾的集中体现，其产生具有历史性、必然性。目前中国正处于社会转型的关键时期，市场经济发展尚不完善，如果弱势群体的利益迟迟难以得到保障，那么社会矛盾将进一步激化。因此，如何促进社会的全面发展？如何对现有资源进行合理分配？如何保障社会弱势群体的切身利益？这些内容值得我们深思。本文着眼于对弱势群体的保护，通过安排市场秩序以及宏观上的调控这两个维度为出发点，以平衡不同群体的利益，从而实现强势与弱势群体的共生与繁荣。

关键词:弱势群体；经济法；市场经济；相对性

弱势群体的存在，是由于不合理的社会分配造成的，并已成为实现社会正义、影响社会和谐发展的重大障碍，值得公众关注。而经济法调整目标的确立，应当同时着眼于经济性与社会性，即在保障市场正当竞争、维护良好市场秩序的同时，更需要保障基本人权、维护社会稳定，这同当代国家主要承担的经济职能和社会职能是一致的。

一、弱势群体的界定

“弱势群体”是近年来随着社会发展所出现的新词，它也被称为弱者群体、社会弱势群体，它主要是用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、不合理的一个概念。一般情况下，弱势群体是那些经济困难、社会地位低、生活质量差、生存性较差、不参与政治或享有更少的权利的人，他们的利益总是被大多数人忽略了，或存在或多或少的不公平。其特点如下：

1.贫困化。弱势群体往往生活水平条件远远低于平均水平。80％~100％的恩格尔系数，食物消费占大部分或生活的所有收入。

2.脆弱化。弱势群体一般在社会和政治层面的竞争上地位低下，没有发言权。心里承受能力低，社会基础薄弱，难以承受风险，工作压力大等。

3.边缘化。与权力、金钱和流行的行业沾不上任何关系。弱势群体难以融入主流文化和生活的主要方式，甚至总是在社会的边缘。

二、形成弱势群体的主要因素

总体上来讲，弱势群体包括生理弱势群体和社会弱势群体这两大类。其中，生理弱势群体存在于社会的各个方面，这些不幸者对社会稳定的影响并不直接和密切。社会弱势群体，他们的弱势与社会有着直接且密切的关系，从而与社会稳定息息相关。由于弱势群体的主体是社会性弱势群体，因此，我们主要考察社会性弱势群体形成的原因。弱势群体不是无缘无故产生的，就我国现有弱势群体特点加以分析，其形成的主要因素有以下几点：

1.自然环境因素。农村出现弱势群体的主要因素之一就是自然环境的制约。由于特殊的地理环境、资源分布不均，各种危害人民财产的自然灾害层出不穷，因而使得当地人民困苦不堪。

2.经济条件差。在市场经济中，由于自力更生、自我发展能力弱，难以适应激烈的市场竞争中的弱势群体在农村地区较为常见。愈演愈烈的市场竞争关系使得知识和技能并不丰富的农民工难以有效地经营自家经济，外出打工也难以找到合适的职位，而只能在家从事原始低效的种植业和养殖业，这更加使得人民贫困。

3.教育落后。造成农村弱势群体的根本原因是教育的落后，文化水平的低下。只有人民的文化水平提高了，才能保证国家的富强。因为知识的匮乏导致农村务农人员不能在钱财收益方面得到有效的竞争力，这成为了他们不能脱离贫困生活的主要原因，而这在当代市场经济高度发达的社会中显得更加明显。

三、我国弱势群体的生存状态

1.经济水平。平均收入差距不平衡，各个地区经济增长差距很大，人均收入不平衡。东部地区各个产业发达，交通顺畅，因此经济发展较快，人均收入较高。而在中西部地区，由于工业基础薄弱，交通闭塞，相对落后，收入增长相对缓慢。

2.生活质量。（1）医疗健康。由于经济困难，导致许多贫困人民难以支付高额的医疗费用，只能在病情相当严重时进行轻微治疗，甚至使用“土方”进行治疗，这存在很大的风险，严重危害了自身的健康。农村合作医疗改革实施后，许多农民参加了新型农村合作医疗，完善农村医疗卫生，但仍存在不少问题。经济的严重滞后性导致很多贫困地区的人民在参与农村合作医疗的事件中，积极性并不高涨。很多农民因为常年疾病缠身使得自身更加贫困，而贫困又导致病情加重，因而导致弱势群体的恶性循环。（2）消费水平。由于许多农村家庭的偏远，所以他们的食物主要来源是粮食和蔬菜生产。常年可能吃不到几次肉或者好的食物，因此虽然大部分时间都在体力劳动，但由于贫困的原因会去选择用最节约的方式选择最廉价的食物来补充一部分能量。由于经济上的不宽裕，很多贫困户并不能按照身体所需来选择自身需要的食物，而只能依靠自己种植的大米、小麦等富含热量的食物来补充营养。而在服装以及娱乐等方面，农村贫困人民显得更是严重匮乏，而仅仅是在孩子的成长发展阶段有一大笔费用支出。因为孩子正在长身体因此需要频繁的购买新衣服，同时还要考虑到他们面对学校以及同学的看法，因此家长为他们必须购买更多的合体服装。

3.文化教育状况。（1）文化水平。常年忙于工作，忽视了孩子的教育。农村弱势群体的自身受教育水平普遍较低，而且还整天忙碌地工作，容易忽略孩子的教育。有些人由于生活困难，还会导致家庭矛盾，甚至离婚，从而危及孩子。据教育部门反映，一些贫困家庭、单亲家庭的孩子们其性格更加孤僻。（2）子女受教育机会。国家大力发展推行的“两免一补”政策，使得很多贫困家庭摆脱了沉重的教育负担，很多贫困的学子也因此得到了更好的受教育的机会。但是，随之而来的问题就是，家庭条件稍微优越的家庭就会将自己的子女送到比较有名的学校进行学习。而在孩子就读过程中，父母陪同租赁房屋等会产生一系列的花销。所以，这就降低了农村中小学教育质量，也使得那些生活非常贫困的弱势家庭的儿童教育处于两难的地步。如果你没有为孩子提供上学的机会，那么就意味着你白白放弃了国家为普及义务教育所给的优惠政策。但是，如果你可以继续供养孩子，就会出现没有足够的财力来支付租金费和其他费用，使自己的孩子能够在师资力量更好的学校学习生活，得到更好的教育的情况。

四、经济法在对弱势群体保护中所暴露的问题

1.不完全自由公正的竞争环境。就业能力差，竞争无优势。弱势群体中有相当多的老年人，文化和技术水平较低，缺乏就业竞争力，导致就业困难。一些用人单位为了降低成本，并且不希望依法雇用失业人员签订劳动合同并缴纳社会保障金，让失业的工作者更加困难和不稳定。这也不利于社会的稳定以及经济的发展。在住房问题上，往往会出现弱势群体遭遇不公的待遇的现象，甚至有的为此献出生命，严重影响了社会的秩序。

2.弱势群体社会保障存在问题。（1）社会保障无法保障方方面面。企业承载着职工的养老医疗以及失业后的各个问题，甚至保险金的发放以及下岗工人的管理也由企业独自承担。这势必造成某些困难企业难以支撑，从而无法保障弱势群体的利益。就算是在城市之中，社会保障范围也有待扩大。（2）成本高昂的社会保障制度。随着我国老龄化加重，养老金等方面的支出越来越大，但是目前的社会保障却没有足够的资金来保障。同时，养老保险的普及率低，加之企业效益低下使得养老保险金难以收缴，大量资金没有统一管理。（3）社会保障制度的管理不规范。首先，由于目前的社会保障体系是相对分散的管理，职能相互交叉，因此，掌握资金的各部门之间容易处在相互竞争、相互推诿责任的矛盾中。其次，整个国家的社会保障体系资金的规范性弱，分散管理缺乏有效的监督。目前，一些地区仍实行差额缴拨的方式，企业要转移养老保险欠费等。最后，由于没有统一的社会保障管理，各省区之间的资金转移有显著的局限性。企业和政府之间、中央和地方政府之间，社会保障也是职责分工不明确。（4）社会保障执行成本高。社会保障制度的执行往往需要大量资金支持，成本很高，因此社会保障资金中的社会保险费征缴成本高。由于其收费强制力不足，养老金、医疗保险、失业福利和其他社会保险项目所得到的资金是远远不够的，因此难以提供足够多的社会保障，再加上群众基础薄弱，很难获得被征收机构和个人平台的支持。

五、对弱势群体保护的对策

法律应当采取社会的利益为标准，以达到利益平衡与和谐。因此，我们必须不断提高经济立法与有效系统的开发，切实加强弱势群体的保护，其主要对策有以下几个方面：1.完善社会保障法律制度。由于我国处于社会主义初级阶段，各项法律依旧有着或多或少的漏洞，虽然短时间内无法出台相对完善的社会保障法律制度，但是，可以依据当前社会所存在的最主要的问题，来制定相应的法律。其基本内容应该包括：范围和实施对象的保险项目，相关的系统和操作，以提高保险资金的保险金，享受条件和待遇，相关的法律权威和处理监管机构的责任。在制定法律时，应该与实际情况相结合，注重城乡之间的差别，分别措辞。

2.增强法律的执行力度。一方面，要使得城市中的弱势群体的生活得到相应保障，要以社会发展的标准制定城镇居民最低生活保障对象，科学计算最低工资的合理调整，满足低保对象的基本需求，并结合自己企业的具体情况。另一方面，政府要尽快解决农村低保人群的问题。目前，我国还有着相当大基数的一批贫困者，要根据我国经济总量不断增高的比例，加大财政投入力度，逐步建立城乡低保一体化体系。最后，城乡低保动态管理对象，以供审查意见严格的最低目标，公众的意见，并保证及时接纳新的贫困人员进入保障范围；同时还要对原有的低保对象建立起切实有效的联系制度。

3.倾斜性保护弱势群体。社会利益的体现并不是一个人所能决定的，只有整个群体都能够得到保障，才能实现社会的利益。所以，必须要为大多数人谋幸福。我们要将社会中那些形式上的平等，逐渐转变为实质上的平等，特别是针对弱势群体，要进行倾斜性的保护。法律应更贴近现实生活，更贴近具体的人与事。考虑到法律主体有着各个方面的差异，因此需要特别对弱势群体进行更多的保障。中国目前的《劳动法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《污染环境防治法》《妇女和儿童权利的保护》《老年人权益保障法》等，都是专门针对这些特定的弱势群体制订的法律，其立法技术的精神演示和立法理念，标准语言已经成为一个明显的趋势，进一步落实和扩大实施工作。

六、结语

要加强法律在人权方面的制定，特别是对弱势群体的尊重和保障弱势群体的基本权利，使得该群体的基本生活能够得到保障。实现人与人之间的普遍尊重和保护，实现人人平等。在以人为本的原则下采取适当措施，尽量减少强势和弱势群体之间的差距，保障弱势群体的基本权利，因此法治的完善和调整是我们构建和谐社会的必由之路。加强经济法，加强社会保障制度，才能使弱势群体能够更好地生活，进而增强社会稳定，实现国家富强。

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作者：赵荣华 单位：湖南交通工程学院