高校工程项目经济管理风险控制研究范文

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摘要:党和政府历来高度重视高校的教学质量和办学条件，近年来在高校基础设施建设方面的财政投入力度更是空前。各高校为完善硬件设施，积极争取财政投资工程项目，使得高校在建工程的数量和规模不断增加，与之相随的工程项目经济管理工作也暴露出诸多风险。新形势下，高校如何加强工程项目建设过程中的经济管理风险控制工作，通过工程项目经济管理中风险环节进行研究，尝试性提出了风险控制途径。

关键词:高校工程项目;经济管理;风险控制

0引言

近年来，为了有效地提高教育教学质量，各高校注重逐步完善硬件设施，充分利用政府财政投入资金，稳步推进基础设施建设发展。如何管好用好财政投入资金，政府相关部门对此有严格规定，建设施工过程中必须严格执行预算，必须在规定的工期内使用好资金，不能超概，也不能将建设资金截留或者挪作它用，否则视为违规。政策倒逼校方要承载财政资金投入使用的监管职责，要把经济管理工作贯穿于工程建设全程，校方需要统筹考虑多方因素，准确研判风险，有效控制风险，合理规避风险，着力把在建工程打造成为民心工程、放心工程和廉政工程。

1高校工程项目经济管理中风险控制的重要性

工程项目建设施工过程中，经济管理工作是必不可少的重要环节，且在经济管理工作中的每一个阶段都存在着不同程度的风险，如果对这些风险不加以重视和控制，就会在后期可能会形成相应的问责风险。尤其是高校作为培养人才的重要基地，肩负着塑造年青一代人的世界观、人生观和价值观的重任，本身占据着民众精神信仰方面的软实力高地，受到了民众普遍尊崇，民众对高校的负面信息容忍度极低，如果高校在硬件设施建设过程中因经济管理风险控制不及时而出现问题，那么造成的社会影响相比普通工程项目将更为恶劣，甚至还会演变成政治影响，不但使在建工程项目不能如期完成，而且直接影响高校的发展大计。因此，高校加强工程项目经济管理中风险控制工作显得尤为重要。高校进行工程项目经济管理风险控制，首先，要对工程项目经济管理中可能存在风险进行研判和评估;其次，在施工合同签订的阶段就应该明确双方主体的责任，同时提高应对突发事件的处置能力;再次，校方应该根据工程项目的具体情况形成相关预防机制，在建设施工的各个阶段加强监督和制约工作;最后，还要根据工程项目的特点采取适当的风险转移措施，合理的控制工程项目的造价和成本，将工程项目建设成本保持在可控的范围之内。

2新形势下高校工程项目经济管理中的潜在风险分析

2．1合同签订环节的风险

签订合同是保障双方利益的重要手段，在工程项目建设之前须与承建单位签订工程施工合同。通常校方项目部人员会同相关单位技术人员，根据工程项目的特点以及施工条件等多方面的因素，来确定工程项目建设所需要的工期、质量要求、工程款支付方式等，并以此为依据拟制合同内容，通过与施工单位签订施工合同来明确双方的责任、权利和义务。如果合同中，某些条款规定模糊不清、双方信息不对称、责权划分不清晰、文字表述有歧义或者部分条款缺乏相应的法律规定和政策依据，那么后期施工时遇到问题就会出现推诿扯皮现象，严重情况下校方与施工单位之间还会出现经济纠纷，且合同无法发挥正常法律效力，从而导致学校方面无法通过合同来牵制和制约施工方的被动局面，甚至造成在建工程项目不能在既定的工期内完成的后果。

2．2施工管理过程中的风险

学校工程项目的建设涉及到的工程量相对较多，从开工至竣工工期跨度较长，其间容易受到相关因素影响。通常表现为施工方为追求经济利益最大化，降低用工成本，盲目使用非专业人员从事技术岗位或者大量使用技术不过硬的农民工参与施工，从而导致在建项目在施工环节上出现“豆腐渣”隐患。另外，承建单位对在建工程还常采用层层发包现象，加之他们对承包单位的资质水平和施工能力不了解，施工过程中疏于管理，层层收取管理费，层层拔毛剥皮，导致施工队伍在无利可图情况下，只有靠偷工减料、以次充好、敷衍了事，以牺牲工程质量为代价来追求利益对大化。这些管理上的漏洞，为工程质量埋下了安全隐患，是重要的质量潜在风险。

2．3材料采购环节的风险

现阶段工程造价中常用的工程量清单计价模式，由招标单位根据工程项目的实际情况进行工程量的清算，并形成相应的工程量清单作为招标文件的一部分。投标单位根据清单中所涉及的项目进行工程造价的估算，但是由于学校工程项目的建设工期一般比较长，施工时原材料的价格可能会受到市场行情影响出现一定的波动现象，导致实际采购的成本高于预算成本，从而增加了施工单位所承担的经济压力，或者是由于施工方案的变更需要用到新的材料，也会出现额外的资金支出，势必会造成因资金不足影响工程项目建设质量和工期。另外，承建单位在材料采购过程中，为了达到以次充好的目的而向校方工程项目管理人员进行利益输送，直接对校方管理人员造成廉政违规风险。

2．4工程成本控制的风险

工程成本控制的风险主要是指在实际施工中所支出的资金超过了预算的成本，产生了计划外的费用，超出工程预算的资金没有处出不说，将来还没法决算，而且还会受到处罚。也会出现预算资金未在规定的时间内使用完，造成在建工程不能如期完工不说，未使用的资金还将被收回，同时会受到相应的处罚。而在具体的施工过程中，对于工程成本的控制是具有一定难度和风险的，首先体现在施工材料价格的波动方面，材料的价格受到市场行情的影响，再加上工程项目建设的周期比较长，在此过程中原材料价格的增加会导致预算编制外的费用出现。其次是在具体的施工过程中可能会出现施工方案的变更，新技术、材料的应用也使得工程成本增加。另外是由于施工中存在的质量问题而出现的返工现象，不仅延长了施工的工期，也出现了浪费。这些超出预算范围之外的支出使得在成本控制方面存在一定的风险。

3高校工程项目经济管理中的风险防范途径

3．1认真堵住合同漏洞

拟制签订工程施工合同时，一般采用国标通用版本，除了要通读学习通用条款外，还要结合本工程项目的实际情况，拟定专用条款。在制定施工合同时，应综合考虑到各方面因素对工程建设的影响，防止在合同条款中存在漏洞或者与工程项目实际条件不符合的情况，需要充分考虑到在各个方面存在的风险，并对这些风险项目进行深入的分析，有针对性的提出相应的解决措施。在专用条款部分，要根据工程项目实际情况拟制清可能会出现纠纷的条款，如付款方式、歧义解决方式等。施工合同应对双方所需承担的责任进行明确的划分，避免在施工过程中或者竣工结算的阶段出现纠纷现象。另外，尽量不出现变更，如果在施工时不得不进行方案的调整，应采用相应的措施并严格按合同进行管理。

3．2严格控制质量风险

在工程项目建设的过程中，必须加强对于施工质量风险的控制，这是工程经济管理中的重要环节。首先，校方应加强各方的管理，严格按照相关的规范和要求来进行监管，强化监理的义务和责任，校方项目人员和监理方人员必须全程监管，与施工方人员定期开会，对工程进度、工程质量、资金使用等情况进行分析并制定下一步措施。其次，会同施工方加强对施工质量的控制，尽量减少由于人为操作失误而造成质量问题。定期组织业务培训，提高施工人员的专业技能，不断的规范施工操作的行为，对施工技能不达标的工人坚决督促施工方予以更换。另外，若在施工过程中需要采取外包的方式，相关部门应该树立起责任意识，对外包单位的资质和能力进行鉴定，严禁使用资质不达标的单位。学校工程项目的建设是一项系统的工作，需要统筹考虑影响施工质量的各种因素，并采取有效的措施加以规避，尽量减少在施工质量方面存在的风险。

3．3加强材料采购监管

加强材料采购环节环节控制的方法主要有:一是校方要监督承建方编制材料采购预算，通过预算考评，建立预算的激励机制，调动采购人员工作积极性，降低材料采购成本;二是通过付款条款的选择降低材料采购成本，如果资金充裕，或者银行利率较低，可采用现金交易或货到付款的方式，这样往往能带来较大的现金折扣，以达到降低材料采购成本的目的;三是对采购市场进行充分调查，收集信息，利用价格在季节、市场供求等最惠时机采购;四是以竞争性谈判、公开招标的方式来牵制供应商对于大宗物资采购;五是向生产厂家直接采购或结成同盟联合订购，减少中间环节，降低采购成本;六是选择信誉好的供供货，与诚实、讲信誉的供应商合作不仅能保证供货的质量、及时的交货期，还可得到其付款及价格的优惠;七是，加强对校方管理人员的廉政教育，增强拒腐免疫力;建立廉政采购制度，把权力关在制度笼子内。

3．4提高成本控制能力

在经济管理工作中校方应根据工程项目的实际情况以及工程量清单所涉及到的项目，进行科学合理的编制预算，对主要施工材料的价格趋势要有科学合理的预判，根据预判采取应对措施，把材料采购成本控制在预算内，防止出现资金短缺的情况。根据工程施工的实际情况建立起完善的成本预算方案，在施工的过程中严格按照方案执行，有效提高工程经济管理的水平。在保证工程项目建设施工质量的基础上，尽可能的提高效率，按预算控制工程项目的造价和成本。经济管理工作应在完善的体系之内进行，根据学校工程项目建设的实际情况来建立起完善的组织体系，加强对于经济管理行为的监督，避免在管理工作中存在漏洞，影响经济管理的质量。通过管理体系的建立能够对具体的管理行为进行有效的制约，同时在经济管理部门形成相应的岗位责任制度，不断的提高管理水平和能力，使得工程建设在预算范围内如期保质保量完成。

4结语

新形势下，高校工程项目经济管理中面临着来自于方方面面的风险，校方必须对这些风险加以重视，并对其中的原因进行深入的分析，重点从合同管理，质量管理，材料采购，成本控制等方面加强风险控制，高效圆满地完成高校硬件设施建设任务。

参考文献:

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［2］王海军．新形势下工程经济管理风险及防范措施探究［J］．中小企业管理与科技(中旬刊)，2016(3)．

［3］王云玲．新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究［J］．山西农经，2016(10)．

［4］胡海龙．基于新形势下工程合同管理的风险防范及控制措施分析［J］．建材与装饰，2016(19)．

［5］莫雯兰，李世峰．工程经济管理的风险问题及防范对策［J］．江西建材，2016(8).

作者：方德福 单位：河南推拿职业学院