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1.成本控制目标就当前一个时期,事业单位内外经济业务活动已出现重大变化,其经济管理也不应再受限于资金开销,而是应采用以绩效为中心环节的新经管模式,始终围绕绩效的最优化进行成本控制活动。事实上,事业单位成本控制水准的高低,对于绩效的取得是至关重要的,因而有必要加强成本的控制。不过,受制于各种要素,事业单位在推行市场化的过程中并未形成一套系统的成本核算控制体系,我国的医院和高等院校等事业单位均开展收费机制的变革,针对事业单位收费的合理性和价值型均采取了相对重视的态度,同时,法律层面的约束和大众传媒的宣传也在监督事业单位的收费状况,为此,事业单位需在精准明确和计量日常各项活动的成本,就成本的构成要素以暴露的缺陷做出实事求是的探析与评估,力促通过切实可行的手段削减事业活动成本,最大限度地提升事业单位利用经济资源的效果。
2.筹资管理目标事业单位公益活动的开展有赖于固定量的经济资源,近些年来,随着事业单位改革的推进,事业单位已从单方面依赖财政资金转变为多路径筹措资金,现今筹资来源呈现多样化特征,既有国内科技成果的投入、教育投资、社会捐赠,也有联合国相关原著款项和世界银行提供贷款等境外渠道。面对这种情形,事业单位需在实践中努力拓宽筹资途径,积极向社会筹资。诚然,资金的来源不同,其使用时间长短、资金风险高低和限制条件均各异,所以,事业单位在筹资管理方面的主要目标便是拿相对低的筹资成本与风险取得相对多的资金。一个典型的例子是,当事业单位从金融机构处获得借款时,要缴纳一定的利息,按时偿还本金,若运用该方式筹资,需科学明确借款的期限、类别,深入把握借款的具体时机,以便于削减利息成本,防范筹资途中的金融风险。
3.分配管理目标事业单位设有不同职能部位,这些部门及其职员之间要对收入分配开展系统、科学地管理,这便是分配管理。面对新经济金融形势,事业单位应自觉摒弃计划经济时代的分配管理模式,依据“放权、激活、脱钩”的方法思路,逐步构筑和健全符合市场经济体制的、灵巧、独立、监督相一致的分配机制。首先来看,可形成人才激励机制,充分使人才各尽所能、发挥自身的主观能动性,加快分配机制革新的步伐,为收入的科学合理分配创设良好地内部环境。其次,在分配管理过程中,需严格把控考核频次,坚持适度的原则,力促分配方案趋于合理化,切实发挥分配管理的功能与作用。不难发现,事业单位在分配管理方面的目标是用尽可能低廉的分配成本,激发各职能部门以及每位职员的积极性。
二、强化事业单位经济管理的可行性对策
事业单位的经管工作在事业单位的发展中居于战略性地位,结合事业单位经管的各项目标以及经管现状,可采取下列策略,以达到提高经济管理质量和效益的目标。
1.加强内部财务管理现如今,随着事业单位投身市场经济程度的加深,陈旧的财管模式已不符合当前的金融形势,事业单位高管人员应提高财管的风险意识,时刻注重固定资产的监管,密切监督各类资金的使用状况,促进财务管理员工业务素养及诚信意识的提高。
2.加大预算核算管理力度作为经管起始及最终环节,预算、核算工作应更多地得到事业单位各部门的重视,在调研的基础上,出台可靠的配套预算方案,力求达到节约公共资金、削减成本、保障效益的目标。在执行预算方案的途中,要严把落实关,准确记下日常支出情况,评估重特大投资项目,以促使财政收支平衡。
3.完善经管机制事业单位经管目标的顺利实现离不开经管规章制度建设,通过制度安排,促进各部门员工的权责统一。同时,对各部门的经管行为进行严密的监控,将问题扼杀在萌芽状态,规避经济损失。结语总而言之,事业单位在改革的过程中,要自觉规范各项经济管理活动,提高事业单位经管效能及资金使用水平,以实现单位的最大绩效,创造更加可观的效益。
作者:孙永泽单位:核工业二八大队