煤炭经济集团化发展建议范文

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1煤炭在我国国民经济中占重要地位

1.1能源是经济发展的命脉

能源是人类社会赖以生存的物质条件之一,是经济发展和社会进步的重要资源。在人类社会发展的历史长河中,能源不仅提高了资本、劳动力和其他生产要素的生产率,发挥着不可替代的作用,而且能源消费的日益增长对维持经济的高速增长至关重要。因此,能源已经成为经济发展的命脉。

1.2煤炭在我国能源体系中的绝对主导地位长期不可动摇

(1)煤炭在我国能源结构比重中占绝对优势。由于我国能源储量特点,长期以来,一次能源生产结构中煤炭的比重保持在70%的高位水平;从1953年的96.2%到1978年的70.7%再到2007年的70.4%,煤炭消费比重居高不下,如图1。

(2)煤炭的主导地位几年内不可动摇。①我国煤炭资源丰富,煤炭发电优势明显;②我国石油资源相对匮乏,能源安全问题不容小觑;③西气东输对煤炭工业的影响力度有限;④新能源起补给作用,短期内不可能解决主要问题。

2实现煤炭经济可持续发展的紧迫性

2.1煤炭消费量增长与国民经济发展的密切关系

从表1中可以看到,国民经济的发展与煤炭消耗量的增长基本同步。1999年之后,中国经济持续稳定增长,能源消费总量也不断增加。2001年,中国的实际GDP突破10万亿元,国民经济进入一个新的发展阶段,固定资产投资迅速增加,重工业比重出现了增大趋势,钢铁、建材、电解铝等高耗能产业迅速扩张,由此导致了能源消费量的急剧增加,甚至超过了经济增长速度。由此我们认识到,国民经济的增长是以能源消耗量的增长为动力的,而保持国民经济持续稳定增长又要求持续高涨的能源消耗量。

2.2实现煤炭经济可持续发展的紧迫性

我国近几年的经济表现为以高耗能来支撑国民经济发展的不良态势,2003年~2007年,我国经济增长速度为10%、10.1%、10.4%、11.1%、18.3%,平均年增长率为12.0%;同期煤炭消费量增长分别为18.9%、15.5%、12.3%、10.1%、9.2%,平均年增长率13.2%。以8%的增长速度计算,到2020年,我国煤炭年消费量将达到51亿t标准煤。且不考虑由煤炭开采引起的生态破坏、环境污染,由矿难引发的人员伤亡等负面效应,单是从能源供应来看,若不加以控制,我国将面临能源枯竭的潜在威胁,2020年全面建设小康社会的目标将因此受到冲击。煤炭经济可持续发展迫在眉睫。

3实现我国煤炭经济可持续发展的战略探讨

3.1加强国家对煤炭年总产量的宏观调控

随着经济的发展和社会的进步,基础设施、房地产、对外加工出口以及重化工业的发展都在加快步伐,而这些高耗能低效益的产业发展直接导致了能源需求量的急剧上升,并由此决定了生产量的同步上升;中央和地方政府对GDP的指标、大利益集团扩张的做法,成为能源消耗量急剧增长的直接驱动力;煤炭行业供不应求的市场形势又直接导致了煤矿管理者过分注重产量而忽视了资源利用率、环境保护和安全生产等问题,小煤窑的广泛分布又加剧了以上不良现象的蔓延。另一方面,从1990年~2007年我国能源消费弹性系数(能源消费弹性系数是能源消费增长速度与经济发展速度的比值,是能源需求预测的重要参数;来看,从2002年起,我国能源消费弹性系数小于1的状况出现逆转,从2003~2007年分别为1.53、1.59、1.02、0.87、0.42,由此可看出我国粗放型经济的增长迹象,如图2。因此,国家对煤炭年总产量的宏观控制显得尤其重要。有了总量控制,就能迫使地方政府和企业调整产业结构,推动自上而下、自下而上的节能措施,逐步地变粗放型为集约型经济,挤出能耗指标来发展新的节能产业如信息工业。

3.2实现煤炭行业集团化发展

目前,世界主要产煤国家都形成了一个或多个占有垄断或控制地位的煤炭企业集团。如美国前八大产煤企业的行业集成度约为58%(2004年),俄罗斯一家产煤企业的市场份额占到了95%,我国前八大产煤企业的产业集成度约为25%。“十五”期间,我国煤炭企业的大型化取得了长足的进展,已形成3000万t级以上煤炭企业10家,其中亿吨级特大型企业集团2个,5000万t级大型企业3个,其中23家煤炭企业跨入全国500强[1]。

3.2.1煤炭行业走集团化道路能增强政府宏观调控能力

近几年来,国家为减轻电油煤运紧张状况采取了全面的措施,例如,如发改委为解除煤运瓶颈升级大秦线投资9亿,经过2002年到2004年三年的挖潜扩能,大秦线运量达到1.5亿t。但这与我国煤运需求仍存在明显差距,2004年以来,我国出现了电油煤运全面紧张的状况,全国各地都出现了不同程度的拉闸限电,区域经济受到了不同程度的影响。分析原因,我国煤炭企业数量众多的现状制约了政府宏观调控的成效。煤炭行业走集团化道路,能增强国家宏观调控能力。按照高产高效原则,加强煤炭基本建设,重点建设一批大型煤炭基地,改造一批关系全局的重大项目,用大煤矿保大电力,使煤矿基本建设规模与国民经济持续发展相适应,增强发展后劲。

3.2.2煤炭行业走集团化道路能解决现有问题

在煤炭行业实施集团化战略通过组建大型煤炭企业集团能够综合考虑集团当前利益和长远利益,从而合理有序地开发煤炭资源;能够利用资金、技术优先改善煤炭安全生产装备水平,提升煤炭安全生产能力;能够利用自身的规模优势,加快科技成果的转化,依靠企业内部机械解决生产企业重产出、轻投入问题,从而提高集团的盈利能力和员工的收入水平。

3.2.3小煤矿仍是我国煤炭工业的重要补给

近几年来,整治和关闭非法和布局不合理的小煤矿已成为我国煤炭工业结构调整的重点内容之一,但是,出于实际情况考虑,未来一段时间小煤矿将仍是我国煤炭工业的重要补给。第一,我国煤炭资源分布南北不均,个别地区受条件约束只能进行小规模开采;第二,小煤矿已经成为解决某些地区煤炭供应紧张问题最为经济的途径;第三,在部分经济落后地区,小煤矿长期以来是重要的经济支柱。鉴于以上原因,从我国总体能源格局出发,近期内不能完全舍弃小煤矿,而应该下大力气对合法经营的小煤矿通过包括联合、兼并、改造等多种方式进行整治,以提高其生产质量、生产规模和生产效率。

3.3推动煤炭企业发展循环经济

以“资源→产品→污染排放”构成的物质单向流动的传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长,导致了许多自然资源的短缺与枯竭,并酿成灾难性环境污染后果,违背了可持续发展的战略目标。而循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式,它要求把经济活动按照自然生态系统的模式,组织成一个“资源→产品→再生资源”的物质反复循环流动的过程,其特征是自然资源的低投入、高利用和废物的低排放。因此,要发挥煤炭资源的最大效用,就必须突破传统的发展模式,大力发展循环经济,实施煤、电一体化战略,并配套发展与煤炭、电力相关的上下游产业,延长煤、电产业链,构建起循环经济型矿区,提高资源的利用率和价值含量,对于企业在更大范围和更高层面上提高竞争力,实现可持续发展都具有非常重要的战略意义[2]。

煤炭企业发展循环经济主要体现在综合开采、深度加工、高效利用、循环发展四个方面。重点推动煤炭技术革新,提高资源利用率,开发和推广洁净煤技术,发展煤炭深加工和综合利用。加强选煤厂的配套建设,提高原煤洗选率;鼓励煤炭与电力企业联合建设大型洁净、高效的坑口电厂,实现煤炭就地转化,变输煤为输电;搞好煤与煤矸石的综合利用;大力开发煤炭气化、液化和焦化产品;积极进行煤层气的工业性开发试验,改善矿井安全,变废为宝,同时探索煤炭地下气化开发的新途径等。