外向型经济现状及对策探究范文

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“外向型经济”的概念最初与“出口导向型经济”是相一致的,特指发展中国家的一种发展战略,而后逐渐发展成为“外向型经济”,其泛指一国或地区经济发展的一种体系或模式。1987年的《世界银行发展报告》中,关于外向型经济定义有如下明确解释:所谓外向型经济是指其贸易政策和产业政策对为国内市场进行的生产和为出口进行的生产之间不存在歧视,由于它有利于国际贸易的发展,而往往有些不适当地被看作是促进出口的战略。新疆作为比较偏远落后的地区,必须发展外向型经济。目前,如何符合地区实际,选择何种发展模式,以解决外向型经济中存在的问题,是新疆外向型经济发展面临的热门课题。

一、新疆外向型经济发展的现状

1.新疆进出口贸易现状

2000—2008年期间,按名义价格来计算,对外贸易总额增长了8.8倍,出口额增长了15倍,进口额增长1.8倍。环比增长率来看,除了2001年对外贸易总额负增长20%外,其他年份都有高速增长,其中,2003年增速高达77%,世界经济受金融危机影响日益凸显的2008年增速也达62%,在2001年出现了负增长,增速达负20%。总的来看,环比增长呈现波动趋势,且幅度较大。出口的最高增速出现在2002年达95%,出口负增长出现在2001年,高达负44%,2008年增速为68%,2000—2008年间增速呈现波动趋势,增速差距高达139%。进口的最高增速出现在2003年,高达61%,而负增速出现在2006年,高达负32%,增速也呈现波动趋势。2000年对外贸易结构来看,出口占53.18%,进口占46.82%。2008年对外贸易结构中出口占86.87%,进口占13.13%,说明出口在对外贸易结构中的比重明显增加,进口比重的下降较为突出。

2.进出口商品结构现状

2000—2008年期间,按初级产品和工业制成品的进出口额来计算,对外贸易总额增长了4.5倍,出口额增长了8.6倍,进口额负增长0.16倍。截止到2007年底,工业制成品贸易额占总贸易的93.1%;其中制成品出口额占总出口额的93.8%,进口额占33.6%。但从出口商品的分类来看,出口商品多为服装,它的出口额423371万美元,占出口总额比重36.80%;纺织制品、农产品、家具、汽车及底盘、番茄酱、塑料制品、钢材、箱包等产品的出口额348662万美元,占出口总额比重30.31%;鞋类产品的出口额124457万美元,占出口总额比重10.82%;聚氯乙烯、玻璃制品、照明装置、铝及铅材、鲜干水果、汽车零件等产品的出口额62519万美元,占出口总额比重5.44%;全年机电产品出口202738万美元,增长74.41%;高新技术产品出口10571万美元,增长78.8%。

3.利用外资现状

2000—2008年期间,新疆新批外商直接投资项目从58个增加到72个,合同总金额增加了6.01%;总实际使用金额增加了8.9%;2008年底,独资经营企业的合同金额26549万美元,占总合同金额的41%、实际使用金额10825万美元,占总金额的实际使用金额的57%;合资经营企业的合同金额12349万美元,占总合同金额的19%、实际使用金额5796万美元,占总金额的实际使用金额的30.5%;合作经营企业的合同金额1121万美元,占总合同金额的2.5%,实际使用金额866万美元,占总金额的实际使用金额的4.6%;按贸易方式分,2008年,边境小额贸易的出口额占总出口的81.7%,进口额占64.9%;一般贸易的出口额占总出口的15.04%,进口额占31.63%;贸易方式中加工贸易的贡献率比较低,仅占总出口的2.3%,进口额0.63%。

二、新疆外向型经济发展存在的问题

1.加工贸易发展的缓慢影响了外向型经济的发展

加工贸易是经济全球化背景下新疆参与国际分工的一种形式。但是新疆加工贸易的发展一直处在低的水平。贸易方式中加工贸易的贡献率最低。2008年新疆按贸易方式分析的海关进出口额中边境小额贸易的出口额比上年增长了16.5%;一般贸易的出口额比上年高达负41.16%;加工贸易的出口额比上年高达负28.21%。其中一般贸易、加工贸易和其他贸易均呈下降趋势。特别是加工贸易的进出口比重一直保持着很低的水平。

2.外贸企业规模小,缺乏竞争力

现在获得外贸经营权的企业越来越多,但多数企业的规模较小,经营秩序比较混乱,对外贸易经营者缺乏必要的战略规划。宏观协调服务和监管工作未能完全适应贸易发展的形势,短期行为突出,经常发生恶性竞争,低价竞销的情况屡禁不止。同时一方面由于多头经营,力量分散,经营能力和竞争能力不强,中小企业难以承担大宗商品和大型技术设备进出口业务经营,从而丧失一些难得的业务机会。另一方面则会使新疆经济对某些国家依赖性比较大,容易受到对方国家经济社会政策波动影响,使进出口贸容易面临较大风险。

3.出口商品技术含量低

在新疆出口商品结构中,技术含量高的工业制成品比重偏低。就机电产品而言,内地均以技术与资本密集型的机械设备为主,机电产品中九成以上是机械设备。新疆机械设备在机电产品中所占比重虽然也上升到一定比例,但是,其中的技术含量和知识含量都跟内地有较大的差距。高科技的缓慢发展严重阻碍了新疆贸易的发展进程。

三、加速新疆外向型经济发展的对策

1.大力发展旅游业,加快外向型经济的发展新疆是中国面积最大的边境省区,同8个国家接壤,拥有17个一类口岸和12个二类口岸。通过它们可以了解新疆,进而了解中国。目前,新疆已形成了“五区三线”的旅游业重点发展格局,景区开发步伐明显加快。先后开发旅游景点(区)468个,其中国家级A级景区165个,5A级景区3个,4A级景区15个,3A级景区69个。2008年新疆国际旅游人数36.3万人次,旅游外汇收入1.36亿美元,但2009年旅游外汇收入比上年下降16%。国内旅游人数2195万人次,国内旅游收入197.95亿元,比上年仅增长2.61%。《中国旅游资源普查规范》中列示的68种旅游资源类中,新疆占56种,居全国之首;新疆有许多被称为“世界之最”的自然景观。可以说,发展新疆的旅游业是增强新疆经济实力、提高新疆的外汇收入、发展外向型经济的一个很重要的战略。

2.以拓展中亚市场为重点,大力发展外向型经济

随着苏联解体,中亚各国都突出地面临着日用消费品奇缺和产业结构失衡与调整的问题,出现了一个市场和投资的真空,这就为新疆进入中亚市场提供了一个好的机遇。截止2008年底,边境贸易额157.6911亿美元,占新疆出口贸易总额81.71%,新疆边境贸易市场主要集中在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦两国,上年出口商品总额78.6321亿美元、71.7035亿美元,分别占边境贸易额的49.87%、45.47%,新疆出口总贸易额的40.74%、37.15%。另外,海关进出口总额中,哈萨克斯坦在2008年的出口额71.7035亿美元,比上年增长27.5%。这说明中亚国家正成为我国实施市场多元化战略、走出去战略和能源多元化战略的重点地区。

3.加强政府的主导作用,得到中央的支持实行外向型经济为新疆解决社会主义现代化建设中资金短缺和资源相对不足的困难提供了必要条件。政府要进一步加强宏观调控的作用,加强服务与监督职能的发挥,从金融保险服务、税收、外汇管理等方面制定各种优惠政策,鼓励、支持、引导企业和产品有计划、有步骤地走出去。制定相关的政策、法规,使境外投资企业的管理规范化、法制化、科学化,避免重复建设和无序竞争。

4.建立“知识型”的人才培养模式

从历史分析的视角看西部地区的落后,其根源并不主要在资金的缺乏,否则这就无法解释改革前的海南落后于西部省份,而在改革后的几年迅速超过了西部各地区,其中的关键一是政策,二是人才。因此新疆的开发和开放必须建立“知识型”人才培养模式,也就是说,当前新疆的相对落后是人力资本匮乏的结果和表现。所以,应加强与国内外知名大学和科研机构的联系与合作,培养一批通晓国际经济,了解中亚、南亚国家法律、贸易和技术方面的人才,为新疆外向型经济水平的全面提升打好基础。