经济发展方式探究与思索范文

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转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，也是一项复杂的系统工程。为贯彻落实党中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，省委九届十次全会通过了《关于加快经济发展方式转变的若干意见》，对当前和今后一段时期我省加快经济发展方式转变提出了总体要求和具体措施，其中强调要以深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变为主线，以科学发展、加快振兴、富民强省为目标，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题，统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化和农业现代化建设，着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，加大改革开放和实施人才战略的力度，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，推动经济社会逐步走上良性循环、又好又快的科学发展道路。我们要以此为指导，明确主要任务，突出战略重点。在具体实践中，要通过以下六条路径来加快推动我省经济发展方式转变：

一、统筹推进“三化”

转变经济发展方式的关键是找到突破口。统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化和农业现代化，实现三者深度融合、互动发展，正是符合吉林转变发展方式实际的突破口。我省仍处于工业化中期阶段，推进工业化进程仍是我省经济社会发展的一个重要方面。从一定意义上说，推进工业化，就是推动现代化进程。但同时也应该看到，工业化不是工业发展的单兵独进，它需要各方面的配合与互动。工业化既需要农业现代化为其创造条件，也需要城镇化为其提供需求。当然，工业化也可以为城镇化、农业现代化创造供给。可以说，工业化的过程其实也是农业现代化的过程，同时也是城镇化的过程，三者相辅相成，相互促进。如果一方发展滞后，就会阻碍其他两者的发展。我省的城镇化率较低，不仅严重阻碍了工业化的进程，也制约了农业现代化的发展。因此，从我省当前具体情况来说，必须统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，使三者深度融合，互动发展。要着力推进工业化进程，切实抓好工业集中区建设，扩大规模，完善功能，提高承载能力，打造创业平台。要突出投资拉动和项目带动，搞好工业集中区和农业产业化集中区的产业布局，培育优势产业集群，加强集群内企业间的有效合作，提升产业整体竞争力。要着眼区域和全省发展总体布局谋划城镇化发展，支持长春、吉林两个特大城市做大做强，支持大中城市和县城加快发展。坚持把空间布局和产业布局结合起来，统筹规划、合理布局，促进城乡联动，强化产业支撑，增强吸纳人口和就业能力，把县城建设成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市。要着力推进农业现代化进程。我省是农业大省，但还不是农业强省，农业中种植业比重高，产业化水平低，农产品加工转化深度不够，大部分以原粮和初级产品形态进入市场。要促进农业更好更快地发展，必须走农业现代化之路。所以，要推进农业发展方式转变，加大农村制度创新力度，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权。积极发展农业产业化经营，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅完善现代农业产业体系，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。

二、突出产业支撑

产业是区域经济的载体，是城市经济的核心，产业的发展水平体现为区域经济的竞争力。完善现代产业体系，全面提升产业发展水平，是加快我省经济发展方式转变的重要途径和主要内容。推进产业结构调整，推进具有吉林特色的现代产业体系建设，我省提出要实施“十大产业发展计划”，其中包括支柱优势产业跃升计划、特色资源产业提升计划、战略性新兴产业培育计划、现代农业推进计划、服务业跨越计划、旅游业壮大计划、文化产业提速计划、金融业创新拓展计划、科技成果转化促进计划和民营经济腾飞计划。我省具有较好的产业基础，汽车、石化、农产品加工、医药、电子等产业具有明显的比较优势。目前，我省的三次产业结构虽有了明显改善，但总体上仍以传统产业为主，高新技术产业仅占规模以上工业增加值的7%,而江苏高达29.3%。制造业增加值率、服务业比重还比较低，产业总体水平不高。如果我们不能在发展战略性新兴产业上抢占身位，在新一轮的竞争中就会陷入被动局面。

构建现代产业体系，必须加快产业结构调整，把工业由大变强与发展服务业特别是现代服务业结合起来，把淘汰落后产能与抢占战略性新兴产业制高点结合起来，力促三次产业在更高水平上协同发展。所以，要加快推进传统产业技术改造，以改造和提升传统产业为重点，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，加快产业信息系统建设，实现重点产业合理布局、集约发展，推动传统产业优化升级。要加快发展战略性新兴产业，找准国际产业发展新方向，在新能源、新材料、信息网络、节能环保等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，科学制定规划，明确发展重点，强化政策支持，加大资金投入，着力培育新的经济增长点。要加快发展服务业，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，调整不适应服务业发展的体制机制，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，提高供给能力和服务水平，发展面向民生、面向生产、面向农村的服务业，发展服务贸易，加快构建充满活力、特色突出、优势互补的发展格局，充分发挥服务业对经济发展方式转变的重要作用。

三、实施“三动战略”

我省提出的“三动战略”，就是投资拉动、项目带动、创新驱动。经济规模对于一个地区来讲很重要，没有一定的经济规模，很多问题都难以解决。在很多时候，规模也是一种能力，不仅有规模经济一说，而且在面对经济风险时，规模大的经济体往往具有更强的抵御能力和更大的回旋余地。壮大经济规模投资是重要的驱动力和增效器,它从需求和供给两个方面对经济增长产生重大作用。近年来，我省保持了较快的发展速度，2009年全省GDP同比增长13.3%，在全国排名第8位，东北三省排名第一。但快而不大、快而不优的问题依然存在。2009年，我省GDP总额为7203.18亿元，在全国排名第22位；三次产业比例为13.6:48.5:37.9，一产比全国高3个百分点，三产比全国低4.7个百分点。所以，必须加大投资，进一步夯实发展的基础，调整不合理的结构。特别是现阶段,保持较高的投资率不仅是保证经济较快增长所必需的,而且也符合我省所处发展阶段的特征。投资是增量，项目是载体、是抓手，有项目才能进行投资，有好项目才能吸引投资。当前，要以项目建设为切入点，强化投资拉动，强化招商引资，特别注重优化投资结构，以增量投资稀释调整不合理的存量，全面提高我省经济发展质量。

加快经济发展方式转变，根本出路在于创新。当今世界谁在科技方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，就能在新一轮发展中分享到超份额的“红利”。目前，国内很多省区都把科技创新特别是发展新型产业作为战略性举措来筹划，力求取得先发优势。我们要紧紧抓住后危机时期科技革命和产业革命的大趋势，加快完善区域创新体系，大幅度提高经济发展的科技含量。我省具有比较好的科教优势，这些年也研究出很多极具市场潜力的科研成果，但转化率仅为30%左右，本地转化率仅为13.1%，经济发展技术含量不高、企业技术创新能力不强的问题还很突出，高科技产业和高科技产品，大部分科技含量不高，多数属于中低端产业和产品。所以，我们一定要强化科技支撑，以创新促进产业升级，特别是要抓住当前世界范围内科技、人才重新配置流动的机遇，通过企业兼并、技术合作吸纳科技等各类人才，广泛而多渠道地吸收全球创新资源和最新成果，用科技的力量推动经济发展方式转变。

四、努力扩大开放

对外开放既可以为推动经济社会发展转型注入动力和活力，也是促进技术进步和产业升级、缓解能源资源约束和产需矛盾的重要途径。我省对外开放的程度较之国内其他省份低得很多,而且对外开放的规模和经济发展的水平与国内发达省份之间的差距还有不断扩大的趋势。因此，进一步扩大对外开放,提高对外开放度，提升对外开放水平就成了我省加快经济发展、缩小地区差距的迫切需求。要深入实施开放带动战略，在更高层次上推动“引进来”和“走出去”。“引进来”要突出引智引资并重，大力引进战略投资者及国际资本，大力引进先进技术、管理经验和高层次人才；“走出去”要充分利用“两个市场”、“两种资源”，有效整合国内外生产要素，增强开放带动的能力。要强化政策促进体系、服务保障体系、风险控制体系建设，支持有实力的企业建立国际经营网络、扩大市场份额、在国际市场打出品牌。要充分发挥东博会、农博会、汽博会、长春电影节等展会的作用，打造更高水平的对外交流合作平台。加快开发区、工业集中区和特色产业园区建设，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。当前，要大力推动长吉图开发开放，认真落实长吉图规划《纲要》，围绕制定配套规划、加快通道建设、推动产业发展、建设节点城市和完善国际合作机制等重点任务，加大力度，统筹协调，务实推进。在区域发展布局上，要以珲春为桥头堡，以延龙图为前沿，以长吉为腹地支撑，促进边境地区与腹地联动发展。在工作推进措施上，要坚持把依托政策先行先试作为一个重大课题，着力推动对外开放平台、国际合作机制、跨境贸易区建设、沿边开放环境及内部管理体制等方面的改革创新；要突出抓好中俄中朝跨境路、桥、航线建设，努力在借港出海、内贸外运等对外通道建设上取得实质性进展。

五、鼓励全民创业

就业是民生之本，创业是就业之源，没有创业哪有企业，没有企业哪有就业。受传统文化和计划经济体制影响，我省创业意识不强，本地民营投资不活跃，民营经济远未达到腾飞水平，民营经济增加值占全省GDP的比重只有48.4%；2009年末，万人拥有个体工商户和私营企业分别为241户、40.7户，低于邻省辽宁的水平。要素市场化程度低，创业门槛高，服务跟不上，企业负担重等问题突出，严重抑制人们创业积极性，整个社会的创业动力不强，创业活力明显不足。2009年末，广东每万人拥有规模以上民营企业1.26户，浙江达到4.27户，而我省只有0.53户。目前，我省民营企业户数不足江苏的1/8、广东的1/7、浙江的1/6。2009年全省城镇就业水平为39.17%，比全国平均水平低10.63个百分点。就业不充分又是居民收入水平不高的重要原因。所以，要着力推动全民创业，以创业带动就业。要培育创业文化，不断优化民营经济发展环境。要完善政策措施，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，拓宽民营企业准入范围和领域，凡是法律政策没有规定不可以进入的领域，都应该让民间资本进入，真正打破限制非公有制经济进入市场的各种障碍，破除“玻璃门”、“弹簧门”现象。调整经济结构、转变经济发展方式，要求大力发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重，这就需要进一步鼓励民营经济在金融、公用事业、医疗、教育、文化等领域的发展。加大政策优惠、信贷支持力度，例如，发展地区性中小银行包括民营中小银行，可以更好地为中小企业提供融资等服务。健全担保服务体系，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式壮大规模和实力。积极创造条件鼓励更多劳动者成为创业者，提高创造财富人群的比重，增加人民群众创造财富的源泉。实践证明，民营经济具有旺盛活力，在扩大就业、增加居民收入等方面发挥着重要作用，只要不人为设置障碍，民营经济就能够迅速发展起来。

六、创新体制机制

近年来，我省在不少领域进行了探索改革，推进转变发展方式取得一定成效。但转变步伐还跟不上国内外经济形势发展，与解决经济运行中的突出矛盾的要求不相适应，与实现科学发展的要求不相适应。经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的，但最大症结在于体制机制不合理，制约经济发展方式转变的体制机制障碍依然存在。在片面追求增长速度的体制机制下，那些经济总量大、增长速度快的地区自然会受到某种激励，尽管这些地区发展质量、效益并不显著，甚至环境污染严重；在价格形成机制不能正确反映资源稀缺程度和环境代价的背景下，企业总是能够轻易获得廉价生产要素并赚取高额利润，自然不会去想办法转变经济发展方式；在以发展速度和数量论英雄、论成败的干部考核评价体系下，一些地方表面上把转变经济发展方式摆得再高，也有可能还是紧盯速度，使“好”让位于“快”。可见，在体制机制上没有重大突破，就难以实现经济发展方式的根本转变。