农村金融支持经济发展探索范文

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云南省腾冲县是一个边疆地区农业县，有148.08公里国境线，与缅甸接壤。全县77%土地是山区，森林覆盖率达70.7%，少数民族占全县总人口数的8%，拥有“中国翡翠第一城”的美誉。独特的地理地貌、人文特色决定了这里不同的金融服务需求。当地的人行因地制宜、不断创新，为区域经济发展提供了有效支持。

根据腾冲县实际，人民银行腾冲县支行按上级行要求，针对农村地区尤其是少数民族地区和边境地区的金融服务需求，和相关金融机构进行多次协商，对不同地区、不同季节、不同服务对象有针对性地开展服务。

建立发展信用档案，满足信贷资金需求

腾冲县共有农户146225户，已建立农户信用档案82947户，占比57%。农村金融机构建立农户信用档案主要是通过办理信贷业务、发放惠农卡等业务，采集农户基本信息，以一户一档的模式建立。

在农村金融机构开展农户信用档案采集和信用农户评定中，从业务种类、金融服务上突出“创新”二字。根据对农户信用评分，在授信额度、审批权限、服务种类、贷款利率、抵押物等方面实行差别政策。多方面对守信行为予以优惠和激励，对失信行为加以惩戒。通过惠农卡业务对13591户农户授信1.82亿元。

腾冲县金融机构与地方政府相关部门协调配合，利用行政区域优势，在全县积极开展信用村、镇评比活动，让国家支农、惠农政策实施逐步与人行征信系统信用信息挂钩，为农村信用体系的建设推动提供有力的组织保障。

指导金融机构开展林权抵押贷款业务

腾冲县林业用地面积660.59万亩，占县国土面积的77.25%。活立木蓄积量达4872万立方米，森林年净增量197万立方米。腾冲县是全国6个“森林资源林政管理示范点”之一、全国经济林建设示范县和云南省重点林区县，被人民银行昆明中支和云南省林业厅列为云南省林权抵押贷款业务发展23个重点推进县之一。

根据林农的实际需要和业务运行环境的可能性，人民银行腾冲县支行于2010年1月，联合县财政局、林业局、银监分局腾冲办事处，及时给辖区内各银行、信用社、保险公司转发了《中国人民银行财政部银监会保监会林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发[2009]170号）文件，并提出各金融机构支持林业发展的具体意见，要求各金融机构加大对林业发展的支持力度，逐步提高林业贷款占全部贷款的比重，并建立各部门联系机制。从2010年第二季度开始，人民银行腾冲县支行按季统计监测、调查林权抵押贷款发放情况，并在经济金融运行分析会上进行通报。

在各部门的推动下，腾冲县林权抵押贷款业务有序开展。自2009年以来至2010年9月末，腾冲农村信用社、农业银行和恒益小额贷款公司累计发放林业贷款1.52亿元，余额1.3亿元元贷款期限最长5年，最短1年。相关业务的开展既解决了部分林农贷款担保难的问题，又盘活了林农的资源。2010年1～9月全县实现林业产值5.43亿元，同比增长8.7%，为农民增收、农村经济发展奠定了坚实基础。

积极支持翡翠产业发展

腾冲是缅甸翡翠的集散地，被亚洲珠宝协会授予“中国翡翠第一城”。2009年年末，全县有经营翡翠毛料进口的公司、商行、商号16家，翡翠成品交易市场21个，有珠宝加工经营户1300户，从业人员2万多人，全年进口翡翠毛料3.5万公斤，实现翡翠经营加工销售收入14亿元。金融机构信贷资金支持翡翠产业的贷款余额2009年末在10亿元左右，占全县贷款总额的18%。

为切实解决翡翠产业发展，人民银行出台了《腾冲县金融支持翡翠产业发展信贷指导意见》，对有信贷需求的玉雕加工、批发销售的企业、专业户给予信贷支持。在翡翠加工集中的荷花乡成立“雨伞玉雕农民专业合作社”，由政府集中规划玉雕加工基地，基地内具有铺面转让权的户主以铺面房产及家庭全部财产向农村信用社作抵押，申请加入“雨伞玉雕农民专业合作社”联保组。需借款时，由加工户提出申请，专业合作社审核推荐，信用社发放贷款。联保小组目前共有成员112户，信用社给予每户10万元的信用额度。目前全组112户中已有63户与农村信用社借款，总金额494万元。

改善农村支付环境、普及非现金支付工具

人民银行腾冲县支行着力于提升腾冲县农村地区金融服务水平，有效助推农村经济发展，进一步推动农村地区金融基础设施建设，加快改善农村地区支付服务环境建设。制定了《腾冲县农村地区支付服务环境建设工作实施方案》，要求通过努力建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系，发展适用于农村地区的支付工具体系，建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统，促进农村地区支付服务组织多元化发展。