电大教育在经济发展中的使命与战略范文

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一、我国市场经济的发展迫切需要电大教育

社会主义市场经济体制的建立，需要多种多样的市场供求和各种类型的专业人才。据有关资料估计，仅需要继续教育的各类专门人才就有4500万人。这些人才仅靠普通高校来培养是远远完不成任务的，而广播电视大学则是完成这一任务的最佳办法。这是因为:

第一，电大具有灵活的办学形式。我国的广播电视大学属于现代远距离教育体系，它依靠自己多媒体、开放性、社会化、大容量的教育特征，面对社会的多样化和极其广泛的学习对象的不同需求，实灵活的办学形式。比如，在教学时间安排上，既有全脱产学习、半脱产学习，又有业余学习形式;在学历层次上，既有大学本科、专科教育，又有中等专业教育，还有非学历教育。各地可以根据本地区的求和条件确定招生规模和专业方向，既可以保证专业科类的规格和教学质量，又可以保证各地按照实际需要而办专业，培养当地适用的人才。尤其当前，随着市场经济的发展，我国加入关贸总协定以后，国内市场也会国际化，企业还要走向国际市场。同时，企业正在进行的设备更新和技术改造、劳动人事制度和用工制度的改革，对各类人员素质和知识结构提出了新的要求和任务。电大以灵活的办学形式具有完成这些任务的优势。

第二，电大投资少，效益高。据199。年电大教育质量和投资效益的评估表明，电大专科生每人年均培养费用约为普通高校本、专科生年均教育事业费的35%~46%。在目前经济、文化还不甚发达的中国，要大力发展高等教育，满足市场经济的发展需要，必须讲究教育的投资和效益。而电大这种投资效益是适合中国大力发展社会主义市场经济需要的。

第三，电大具有先进的教学手段。电大采用广播、电视、录像、录音、卫星转播等多种媒体进行教学，可以提高教学质量和节约师资及时间。在大力发展社会主义市场经济的今天，充分发挥电大教育这种先进的教学手段，对于高质量地培养各类人员将起到一定的促进作用。

第四，电大教育对象具有广泛性。电大招收的学生，除一部分是应届高中毕业生和待业青年外，大多是直接从事市场经济的各类从业人员。他们是经济发展的直接动力，通过边学边用，可以迅速把知识转化为现实的生产力。电大这种教育对象的广泛性，能充分满足在市场经济发展中各类人员对知识和技能的需求。总之，我国社会主义市场经济的发展，离不开电大教育。

二、电大教育在市场经济发展中的历史使命

(一)为加快实现我国经济的发展目标，电大教育要为九十年代的经济腾飞打好基础。

九十年代我国经济的发展目标，就是要实现“三步走发展战略”的第二步，到2000年使人民生活达到小康水平。党中央在十四大报告中又做了新的布署，认为九十年代我国经济的发展速度可以更快一些，国民生产总值平均每年增长8%一9%是可能的，我们应该向这个目标前进。现在，我国经济起飞的条件已经成熟，成熟的标志有三个方面:一是资本投入大量的增加;二是国民经济持续高速增长;三是社会经济结构的相应变革。整个国家经济活力大为提高，经济运行机制更为顺畅，我国经济发展目前已进入起飞阶段。

如何促使我国的经济在九十年代更快地发展，使经济起飞有一个坚实的基础，最关键的问题，是抓好教育，使教育事业有一个大的发展。因此，加快电大教育发展和改革的步伐，培养大批适合市场经济发展需要的多层次的应用性专门人才，为九十年代我国的经济腾飞打好基础，是电大教育在当前的重要历史使命。

(二)为适应社会主义市场经济体制的建立，电大教育要为提高劳动者的素质做出贡献。

党的十四大指出:“科技进步、经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质，培养大批人才。”这句话深刻地阐明了提高劳动者素质的重要战略意义，阐明了教育与科技进步，与经济振兴，与社会发展的关系。马克思主义的基本原理告诉我们，生产力是人们改造自然获得物质生活资料的能力，劳动者是生产力中的首要因素，在生产力中起着制造和使用生产工具的能动作用。劳动者素质的好坏，科学技术水平的高低，决定着生产力的发展水平。我国要加速经济发展，实现本世纪的小康生活，最根本的出路是提高劳动者的素质。

当前，我国劳动者素质低下的状况与经济发展的要求极不适应。据全国总工会新近一项调查结果表明:在接受调查的69万名职工中，大专以上和中专(高中)以上学历分别占6.5%和23.6%，经过专业技术培训的职工仅占13.1%，初中以下的占40%。经济特区深圳接受调查的企业中，初中以下的职工多达“.9%;还有相当数量的文盲和半文盲。我国一些企业经济效益低、产品缺乏竟争能力的状况之所以长期得不到改变，农业科学技术之所以得不到推广，宝贵的资源和生态环境之所以不能得到充分利用和保护，原因固然很多，但一个重要原因是劳动者素质低。因此，提高中华民族劳动者的素质也是电大教育的使命之一。

(三)为促进社会主义市场经济体制的发展，电大教育要建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育新体制。

电大十四年来，虽然在一定意义上打破了躺在国家身上吃大锅饭的旧教育体制，实行不包分配、自费上学等政策，但电大的主体和本质仍然属于计划经济指导下的教育体制。其主要表现是;电大的教育结构与社会经济结构失调，资源配置效率不高，未能供给多种经济成分下对人才多层次、多元化的需求。电大教育必须面向市场，增强电大自我发展和自我调节的能力，建立适应社会主义市场经济的教育新体制。电大教育应通过深化改革，把指令性计划转变为市场经济取向需要。电大教育应由社会“点菜”，自己“烹饪”的办法培养人才。与此同时，电大要与它的服务对象之间进行相互了解和沟通，并通过一定的组织形式加以保证。电大建立教育新体制，还要充分发挥电大教育的多功能作用，提高电大教育的办学效益和办学质量，使电大增强主动适应经济和社会发展的活力，形成一种教育发展的新体制，为建立具有中国特色的电大教育体系奠定基础。

三、电大教育在市场经济发展中的战略对策

为社会主义市场经济服务是电大教育改革和发展的主要方向。为了加快电大教育的发展步伐，加大改革力度，电大教育在社会主义市场经济发展中的战略对策是:

(一)树立大市场观念，重新构建电大教育工作者的知识结构

所谓大市场观念，就是指电大教育要适应于社会主义市场经济，服务于社会主义市场经济，并按照社会主义市场经济规律办教育。社会主义市场经济具有多变性、竞争性、开放性和信息网络性的特点，它要求教育培养的人才具有竟争性和选择性。电大教育只有树立大市场观念，才能在经济振兴中得到发展。电大教育树立大市场观念，必须做到以下几点:(1)在教学内容上，要体现特点，建立具有中国特色的电大教育体系。(2)在办学自主权上，要服从于地方经济建设，多培养复合型人才，如开办第二学历教育、单科教育等。(3)建设好社会主义市场经济发展需要的、以教师为主体的几支队伍，为祖国的经济腾飞和社会发展做出贡献。

由于社会主义市场经济的发展，新的思想、新的知识、新的要求必然随之而来，要适应这种新的变化，必须重新学习，重新构建电大教育工作者的知识结构。每一名电大教育工作者，都要认真研究、探索适合当前新科技革命和市场经济所需要的新知识、新理论，不断地充实自己。

(二)围绕市场经济的发展需要，调整电大教育结构

随着社会主义市场经济体制的建立与发展，社会的经济结构发生了很大的变化。电大在办学过程中，也必须不断地适应这种变化，不断地进行自身教育结构的调整。首先，要合理调整电大教育的地理布局。电大教育要发挥覆盖面广的优势，重点向中小城市、乡镇企业、农村边远和不发达地区延伸，以提高他们的教育水平。其次，要建立多层次的教育结构。社会主义市场经济的发展需要多种规格的人才，从目前来看，电大教育的结构有八个层次:(1)高等层次的岗位培训;(2)大学后继续教育;(3)高等职业技术教育;(4)专业证书教育;(5)中专学历教育;(6)大学基础教育;(7)专科学历教育;(8)本科学历教育。从我国经济和社会发展需要来看，电大教育的层次结构应该是大底面、低重心的;从优化电大教育层次结构来看，这八种教育层次结构应该有一个合理的配比，使各层次人才的供求趋向合理化。第三，要设置多样化的课程结构。要根据市场经济的发展需要，突出开设一些适应性强的课程，以满足各类人员学习不同知识的需求。

(三)增加教育投资，把电大的建设与发展纳入当地高等教育事业的总体规划之中

电大从创办开始就存在着人、财、物等办学条件的困难，这几年虽然有所解决，但收效甚微。据笔者调查，黑龙江省一个中等城市电大，每年教育经费只拨12万元，仅够支付45名教职工工资，又何谈办好电大呢?现在，我国经济进入了一个加速发展时期。高速的经济发展必然要有高的生产性投资，而教育就是生产性的投资。过去，教育投资在国民生产收入分配中的比例是失调的，现在已到纠正的时候了。为了加速我国的经济发展，加快实现第二步、第三步的发展战略目标，我们必须借鉴一些发达国家的经验，把教育放在优先发展的战略地位，把教育投入作为落实教育战略地位的根本措施。广播视大学是地方高等教育事业，各级政府应把电大的建设与发展纳入当地教育事业的总体规划之中，在政策上给电大以有力的支持，使教育经费的增长要高于财政经常性收入的增长，并逐年有所增加。

(四)加强远距离教育理论研究，使电大教育在为市场经济服务中走向科学化的轨道改革呼唤理论，理论指导改革。加强远距离教育理论研究，对于促进电大教育改革，建立一个适应社会主义市场经济体制发展需要的教育运行机制具有重要意义。当前，加强远距离教育理论研究的主要任务，就是要在马列主义教育理论的指导下，运用科学的研究方法，研究电大教育在市场经济发展中出现的新问题、新特点，使电大教育更好地适应和促进市场经济的发展需要。