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锦州市地处辽西走廊,是著名的辽沈战役的主战场,现在是国家批准的沿海开放地区。全市辖四县三区,土地面积10295平方公里,人口294万。锦州还是我国东北地区重要的工农业生产基地和我国北方对外开放的一类口岸城市之一。
党的十一届三中全会以来,我市工农业生产蓬勃发展,人民生活水平普遍提高,社会主义现代化建设取得了重大成就。十四年的实践使我们深刻认识到,要振兴地方经济首先要振兴科技,而科技的进步、经济的繁荣和社会主义的发展,从根本上说,取决于一大批专门人才。因此,必须把教育摆到优先发展的战略地位,努力提高全地区人民的思想道德和科学文化水平,这是我们地区振兴经济实现四化的根本大计。
根据锦州市经济和社会发展的实际需要,针对缺乏大量各种专门人才的实际情况,我们认为,要尽快地提高本地区全体劳动者的思想道德和科学文化素质,最简捷最有效的办法是发展应用现代化手段进行教学的广播电视教育。广播电视教育是我国教育发展和现代科学技术进步的产物,也是为地方培养人才的一条行之有效、符合我国国情的成功之路。锦州电大创办十多年来,已经培养出理工、中文、经济、政法等三十几个专业的大专毕业生7591人,充实到我市工交、文教、政治等各条战线,是同时期国家正式分配给我市大专毕业生的35%。这些电大毕业生既有理论又有实践经验,一部分人很快成为生产和工作岗位上的骨干,深受社会欢迎。此外,电大还为我市培养了各种非学历教育结业生65900人,有效地提高了我市各行各业劳动者的素质,在推进我市社会主义精神文明和物质文明建设方面,发挥了很大的作用。实践证明,广播电视大学是我市高等教育的重要组成部分,是发展经济、科教兴市的一支可靠的“特种部队”。
我们创办、发展电大教育,有一个认识过程。锦州电大初建时,我们利用一所小学的二十几间简陋的平房,办起了电大教学班。1984年,市委、市政府领导同志为解决市电大办学条件等方面的困难,采取发动全市各大企业捐资助学拿一点、市财政投一点、电大自筹一点的办法,先后共筹资174万元,建起了7000多平方米的一座教学楼和一座办公楼,使市电大初具规模。1984年,在取世界银行贷款项目的问题上,得到了省政府的支持,同时,市政府决定由市财政拨款逐年偿还贷款,以市政府名义和省政府签订了协议书,争得10.8万美元的实物贷款,为锦州电大提供了质量优良的电化教学器材,建立了电教视听中心,保证了市电大教学工作的正常进行。十几年来市政府在财政比较困难的情况下,为市电大拨出经费和各项专款700多万元,帮助学校建起了三个实验室和一个电子计算机室,购置了五万多册图书资料,为办好市级电大打下了初步的物质基础。
十几年来,我们在解决电大办学条件方面,基本上采.取了国家投资、社会集资、利用外资贷款和学校自筹资金等办法,解决经费问题,改变了完全由国家包办教育的做法。在当前改革开放的新形势下,市政府大力支持电大创办企业。为了增加电大资金来源和发展后劲,市教委企业办与市电大合办了东方实业公司,既为发展市场经济服务,又能增加学校的经费来源。除帮助电视大学解决必要的物质条件外,我们在加强市电大领导班子和师资队伍建设的同时,针对电大办学的特点和当前存在的主要困难问题,注意帮助解决电大的生源和毕业后的去向问题。市政府的各职能部分积极帮助电大作好社会需求调查和生源预测,审订招生计划,解决电大招生办学中的实际困难;并每年召开有计委、人事局、教委等部门参加的政府办公会议,专项讨论电大的招生分配问题,统一认识,采取具体的政策和措施,使这两个问题能得到完满的解决。十多年来,锦州电大的毕业生都有妥善安置,基本上做到了学生、家长、社会三满意。
为使电大教育在锦州遍地开花,市里要求各县都建立电大工作站,并召开了专门会议,下发了文件,使广播电视大学形成由市办电大分校,县、区办电大工作站,基居单位办电大教学班的电视教育网络系统,多快好省地培养人才,更好地为振兴锦州经济服务。为此,我们先后推广了锦县电大工作站和锦州铁合金厂电大等单位的办学经验,有力地推动了电大教育事业的发展和电视教育网络的建设。
为了贯彻落实总书记在十四大报告中关于“必须把教育摆在优先发展的战略地位,努力提高全民族的思想道德和科学文化水平”的重要指示精神,结合我们锦州市电大教育发展的实际情况,我们感到还必须切实抓好以一下几个环节的工作。第一是解决好对广播电视大学性质、地位和作用的认识问题。尤其是各级政府主管教育领导同志和教育主管部门的领导同志,必须充分认识到广播电视大学是采用广播、电视等多媒体进行远距离教学的开放性高等学校,它是我国高等教育的重要组成部分,是多快好省地培养各类专门人才和提高劳动者科学文化素质的重要途径。在提高认识的基础上,认真把本地区的广播电视大学办好。第二是要把握正确的办学指导方针,就是要认真贯彻“学历教育与非学历教育并举,大专学历教育与中专学历教育并举,成人高等学历教育与普通高等学历教育并举,大力向农村延伸”的正确方针,使广播电视大学更好地为扩大改革开放和加快本地区经济发展服务。第三要切实加强电视大学的网络系统建设,认真研究和解决电视大学开放性办学问题。电视大学要实行完全学分制,充分利用开放性的特点,充分利用广播电视教育资源和现有的电大网络系统,为大中城市、县城、农村和基层企事业单位培养各种急需的专门人才,提高城乡劳动者的素质,为实现九十年代的战略任务发挥广播电视大学的更大的作用。