财务监管体系建造范文

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财务管理作为现代企业管理的中心和重点，如何在现代企业生存发展中更好地发挥出其积极作用，无疑应成为理论界和实务界共同关注和思考的一项重大课题。

一、把握财务管理体系的层次性特点

财务管理的层次性特点在财务管理的过程、内容、目标和方法等方面都有不同程度的体现。正确理解财务管理的层次性特点，要求把财务管理的共性与个性、外显与内在结合起来，以企业财务管理目标为中心、围绕财务管理的内容和方法，着眼于财务管理的全过程，建立一种协调不同时间、不同方法、不同层次的财务管理体系，从而丰富和完善财务管理理论，指导财务管理实践。

（一）财务管理过程的层次性特点。企业要开展生产经营活动，必须以一定的资本为前提，推动生产经营活动的正常有序进行。在生产经营过程中，企业还会按既定的程序、方法进行流程再造和资本重组，从而实现企业的财务管理目标，谋取企业资本价值最大化。伴随企业生产经营管理的循环反复进行，企业财务管理活动也表现出层次递进性运动特点。

（二）财务管理内容的层次性特点。企业财务管理内容与其过程相适应，也分为筹资、投资、分配三个方面，并针对其中所涉及的有关财务要素和企业层级进行相应的管理。而每一方面、每一要素和每一层级，经过细分后都可形成具体的管理内容。这些内容不论是从总体还是具体角度看，都充分体现出企业财务管理所具有的层次性特点。

（三）财务管理目标的层次性特点。企业财务管理过程的递进性和层次性特点使企业财务管理目标在时间上也具有层次性，也具体划分为长远目标、短期目标和操作目标三个层次。而企业财务管理内容的层次性也使得一定时期的企业财务管理目标在空间上具有层次性，具体分为整体目标、分部目标和具体目标三个层次。企业财务管理目标就是在这种时空独立和交织的博弈中表现出较强的存在性、适应性和趋向性，并促使企业财务管理的构建必须具备相当的艺术性、动态性和科学性。

（四）财务管理方法的层次性特点。不论是按理论上财务管理的具体内容划分，还是按财务管理运用中基本环节的划分，企业财务管理的方法都表现出较强的层次性特点，即财务管理所有环节都无一例外地按照财务预测、财务决策、财务计划或预算、财务控制、财务分析、财务考核和评价这些基本层次和方法展开。

二、抓好财务管理的风险防范工作

在现代企业制度下，所有权与经营权相分离，所有者不便直接参与或干预企业的具体决策，而是放权于以董事长和总经理为代表的高管层，所有者只对影响其权益及其变动的重大财务决策把关。高管层虽然拥有更多、也更具体的财务管理权，但并对日常财务管理事务并不亲自操作，而是按一定原则和方法将一部分权限交给财务经理。财务经理在履行既定职责、行使既定权力的过程中，也必然和必须地将财务管理的具体操作性事项交给企业一般员工完成。一般员工理所当然地有责任和义务去维护和追求企业财务管理目标，积极推动企业财务管理的各项工作顺利开展。因此，企业财务管理就形成了所有者、高管层、财务经理和一般员工四个层次的利益主体和行为主体参与的格局。相应地，企业财务管理风险防范可划分为所有者、高管层、财务经理和一般员工理四个层次工作内容。

（一）从所有者入手，抓好财务管理的风险防范工作。也就指所有者对投入企业的资本形成的存量及其增量进行监管和调整的财务管理行为。所有者财务管理的目的在于，确保资本投放和营运的安全性、完整性和增值性。从企业资本来源及其对企业的重要性看，所有者财务管理对企业财务管理体系起着支柱性作用，是企业财务管理的外围性防线。对所有者来说，要筑好这道防线，需要作好以下较为细致扎实的、目标性强的具体工作：（1）明确所有者投入资本的最终目的，以决定其具体的投资方式、投资途径以及资本结构调整的内容和形式等。（2）监督企业会计数据、财产状况、运营态势和涉及资本变动的财务管理活动，保护自身财产和企业财产的安全完整。（3）预防所有者权益受损或被稀释，尤其是对企业的股权筹资、资本结构调整等财务管理活动要采取有效的监督、干预措施，以保全其资本和权益。（4）摆正在企业财务管理中的责任委托者和资本所有者地位，扮演好决策把关者和权益监察者角色，最大限度地促使其委托的责任得当有效、所投放的资本保全增值、所把关的决策科学可行、所监察的权益充实完整。对企业来说，必须审慎吸纳所有者及其资本，必须严格按照现代企业制度的要求对企业进行科学治理，以优质高效的服务机制、灵活有效的管理模式、积极健康的企业文化贯穿于企业管理尤其是财务管理的全过程，对包括成本开支范围和标准在内的所有经营管理活动，都要围绕切实保护所有者在企业的正当合法权益而展开。唯其如此，企业财务管理的外围防线才具有较高的安全性能和较强的预防效用。

（二）从高管层入手，抓好财务管理风险防范工作。高管层是指企业董事会成员和总经理阶层，他们既是企业财务管理的管理主体，在执行所有者确定的总体经营方针时，具有资本支配使用权、费用开支权、商品定价权等财务管理权力；又是承担企业法人财产权的责任主体，在管理企业法人财产的过程中，对企业全部财产负责。因此，高管层财务管理就是高管层在企业日常财务管理活动中，对基本财务事项和动作的产生、发展、变更乃至其结果行使判断、决策、组织及协调等职能的一系列行为。由于高管层处于企业组织结构的中间层次，具有较强的中枢作用，因而高管层财务管理就成为了企业财务管理体系的枢纽部分，并在很大程度上影响到整个企业财务管理的稳定营运和良性发展。从高管层入手，强化财务管理的中心地位，一要严格选拔高管层经营者，并对高管层经营者实行适当的激励约束机制；二要高管层要明确自身在财务管理工作中所担负的责任。只要高管层认真落实自己的角色责任，严格按规范和制度办事，企业财务管理体系的稳固性、预防性和保障性才能得到优化和强化。

（三）从财务经理入手，抓好财务管理风险防范工作。财务经理财务管理的对象主要是流动性资本的效率效益、流动性债务的清偿以及企业内部各种财务关系的协调等。财务经理的财务管理的工作完成情况将直接影响到企业财务管理体系的效率，因此，财务经理必须加大财务管理的工作力度和速度，认真履行在现金管理、融投资决策、信用管理、财务预测与规划、银企关系处理、风险避险策略的拟定等方面的责权，努力抓好四个方面的工作：一是根据企业财务战略的要求对企业将来的投资计划和资金流入流出做好预测规划，并报董事会和总经理批准后切实落实；二是在实施企业日常财务计划和预算时，应使财务管理工作开展得富有创新和卓有成效；三是在组织企业日常财务分析、考评等具体事务中，应加强财务监督和财务关系协调；四是要站在企业全局的角度去考察财务管理的运营情况，把握财务管理的发展方向，为高管层决策提供可靠的依据。

（四）从一般员工入手，抓好财务管理风险防范工作。一般员工是企业财务管理任务的具体执行者，因其人数众多、层次各异、思想有别，在很大程度上影响着企业财务管理的正常开展。并且，作为企业生产力中最活跃、最积极因素的的一般员工，其财务管理风险防范工作理所当然地成为企业财务管理风险防范体系中最核心、最基础的一道防线。这需要企业制定完善的财务管理制度、创造宽松和谐的财务管理环境、塑造优秀的企业文化，使员工形成“一切为了企业、为了企业一切”的行为理念，充分调动员工参与财务管理的积极性，发挥员工的主观能动性和创造性。而这“三性”的表现、作用和效果与员工的思想理念有密切关系，因此，应从以下几方面加强对员工的管理想观念教育：（1）树立节约观念。这里的节约不是指一般意义上的时间缩短、开支降低、消耗减少、投资缩减等，而是以劳动时间的节约为基点，以时间价值观、时间成本观、时间管理观和时间效用观为总揽，以知识是财富、时间是生命、节约是经济为理念，摒弃那些窝工度日、逃工谋私、做工无效等浪费劳动时间、损失劳动价值、贻误劳动机会的作法。（2）树立财务战略观念。企业财务战略的制定与实施不仅仅是企业管理者的职责，而且与企业每个员工都有关系，每个员工都是企业财务战略的参与者和实施者。如果员工在现实利益与潜在利益、眼前利益与未来利益之间选择前者，其结果必然会伤害企业的整体利益和长远利益，影响企业的内部凝聚力和战斗力，从而使企业的生存发展受到内部各种人为因素的制约。因此，应教育员工充分重视财务战略对企业当前和未来发展的指导作用，正确理解企业财务战略，增强财务管理意识，有效践行企业财务战略。（3）树立全面质量管理观念。全面质量管理所指的质量是质量和数量的高度辨证统一，其的基本要求可概括为全过程、全人员、全企业、多方法。这要求企业的财务管理工作，尤其是员工具体执行财务管理操作，必须以质量为中心、以质量要求为准绳、以质量职能实现为目标、以质量责任为重点，人人接受质量教育、树立质量意识、关心质量效果、掌握质量管理方法，使企业财务管理真正达到“始于识别企业需要、终于满足企业需要”的全面质量管理目标。（4）树立成本效益观念。员工应时时关注企业发展的商机，在寻求“量变”到“质变”的过程中多注重客观现实和实际效果，兼顾过程付出和成效创造，力求在位有为、在位多为；应在实际参与企业财务管理活动的过程中，对财务管理各环节、各方面进行成本效益比较，使财务管理具有动态协调性和静态平衡性。

现代企业制度要求企业内部治理结构做到激励与约束相对等、分权与统一相结合，因此，企业财务管理必须拥有全方位、立体化的决策支持系统。离开上述任何一方，都不可能构建成完善的企业财务管理风险防范体系，也不能做到真正的监督权、决策权、管理权与执行权的分离与制衡，更不可能使企业财务管理健康有序地运行发展。只有牢牢构筑起这“四道”风险防线，企业财务管理才能在谋求财务资源与非财务资源一体化的过程中，不断提高水平，达到预期的效果。

三、强化企业财务管理的协调性

财务管理就是对企业财务活动及其所体现的财务关系的管理，是一种综合性的价值管理。要使企业财务管理有序开展，就必须充分重视财务管理过程的协调性和管理结果的和谐性。

（一）财务管理过程的协调性。财务管理过程的协调性主要表现为：（1）财务活动管理的协调性。不论是依据系统论观点、资本运动规律、成本效益原则、分级分权管理理论，还是依据企业价值最大化财务管理目标、环境——战略的对应关系，企业财务活动及其管理都实实在在地存在着一种相互作用、相互依存的逻辑关系，企业财务管理都是基于这种逻辑关系而展开的。在这个意义上，企业财务活动管理的协调性，既是其内在的要求，也是外在的必然需要。（2）财务关系管理的协调性。从现代企业制度来看，企业财务关系的外在直观表现是企业整体或其组成个体与各有关利益主体和行为主体之间的博弈关系，其直接表现是企业与其出资者、政府管理部门、外部市场交易主体、内部各组成单元或个体及社会之间的责任配置关系。这些利益博弈和责任配置能否令有关各方满意，既取决于有关各方对利益与责任理解、把握和践行程度，又取决于有关各方所达成并实施的各种法律、规章、制度或基本道德规范等规则类的契约以及某些自然法则的约束效果，更取决于对其中所涉及的各种关系的协调结果。（3）财务活动与财务关系共管的协调性。财务活动的管理和财务关系的管理不是割裂，而是相互交织、相互融合与协调，共同作用于企业财务管理实践中。财务活动管理中必然且必须涉及到处理和协调各种财务关系，而财务关系体现为财务活动当事人之间的利益和责任关系，要达成稳定的财务关系，使各种关系相互协调，就必须实现企业财务活动及其相关当事人之间利益均衡协调，财务关系的协调性决定着财务活动最终是否能顺利开展。从这个意义上说，在管理财务活动与财务关系的过程中，必须正视两者之间的协调性。

（二）财务管理结果的和谐性。党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的任务，要求在开展各种社会经济事务的同时，必须妥善统筹和协调各种经济利益关系，包括人自身的和谐、人与自然的和谐、人与人及人与社会的和谐、国家内部系统诸要素的和谐，促使各种矛盾和关系配合协调、相生相长，企业财务管理体系的构建与运行也不例外。企业财务管理的协调运作有利于形成资本在以企业整体为轴心的不同利益主体和行为主体之间的流动的状态，形成以企业价值最大化为目标和结果的“大一统”格局，从而使企业财务管理体系在动态协调中生成静态的和谐结果、在静态的和谐状态下开展动态的协调工作，并最终实现企业财务管理的和谐发展。

四、把握企业财务管理系统的整体性

系统是指由一系列相互联系、相互依存、相互作用的元素为实现某种目的而组成的具有一定功能的复杂统一体，其显著特征就是具有整体性，即具有整体思想，能够达到整体协调、整体可行、整体最优。财务管理是由筹集资本、投放资本和分配资本等相互联系又各自独立的部分组成的有机整体，具有系统的性质。这就要求企业在构建财务管理体系时做到：

（一）树立系统整体观念。应将财务管理看成一个从内容到形式都是由诸多相互制约的要素组成的矛盾统一体，使企业财务管理思想与企业整体及其管理的系列思想相匹配，充分反映企业管理的基本思想和要求，并与之保持一致，以支持整个企业系统的良性循环。因为相对于企业管理系统而言，企业财务管理只是其中的一个重要组成部分，不可能以独立的个体状态存在，而是围绕企业管理系统作用于整个企业乃至社会经济。同时，具有独立功能的各要素之间必须统一和协调于系统整体之中，不能脱离去考虑整体要素间的联系和作用，因为任何一个要素功能的发挥都离不开系统整体，脱离了整体，要素的机能和要素间的作用就失去了意义。

（二）树立整体协调观念。不论是从财务管理的确立、发展、变化过程来看，还是从财务管理的地位和作用来看，都应高度重视和强化财务管理的协调性，在优化资本结构、扩大企业规模、维持企业生存、促进企业发展、密切各方关系、分配有关利益、分配相应责任等方面突出财务管理的协调功能。而财务管理协调功能的发挥，不仅需要财务管理职能部门内部及其上下级之间的协调，而且需要财务管理职能部门与其外部有关各方之间的协调。树立财务管理整体协调观念，不仅应兼顾大局，广泛开展“系统”外协调，而且应立足本职，不断加强的“系统”内协调。

（三）树立整体最优观念。企业财务管理体系各要素虽然都有各自特定的功能，但财务管理体系的整体功能并不是各要素功能的简单相加，而是通过系统要素间的相互协调配合产生的整体功能，任一要素的最优化都不能代表系统整体的最优化。这就要求充分把握企业财务管理系统构成要素的基本特征，高度重视各要素间的关系，认真分析各要素系统内外的影响因素，从各要素内外联系出发，实现财务管理过程和结果的整体最优。

（四）树立整体可行观念。将财务管理作为一个系统性整体，主要是因为财务管理既要考虑各利益主体和行为主体的需要，又要反映和适应企业运行的现状和环境的变化；既要考虑企业系统及其相关系统的影响，又要从财务管理对企业整体的导向作用和对其他相关系统的影响上对自身进行预测，以保证系统的有效运行。唯其如此，才能把握好企业财务管理的系统性整体，从局部管理优化中获得整体优质管理，从局部财务管理成效中赢得全局财务管理的成功，从短期财务管理的微利中赚取长期财务管理的大利，从而促进企业的健康有序发展。