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一、我国关于公司社会责任的立法现状
我国关于公司社会责任的立法分散在《公司法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》、《社会保障法》、《自然资源法》、《环境保护法》、《公益事业捐赠法》、《合同法》、税法等法律之中。这里仅对《公司法》、税法、《公益事业捐赠法》、《环境保护法》中的相关规定予以简单的说明。
1、《公司法》的相关规定
第5条第一款规定“公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任”。在新公司法中明确规定公司应当承担社会责任,虽仅是口号式的规定,无具体内容支撑,但其积极意义仍是不容忽视的:
首先,它鲜明地反映了国家的价值导向,为公司经营管理人员承担社会责任的行为提供了法律依据。
其次,由于法律不可能穷尽公司的各种义务和责任,也不可能在公司法中详尽地规定公司的所有义务,而且公司在不同的经营时期,它负有的义务也是动态变化的,所以仅仅依靠法定义务来约束公司显然是不够的,应该通过一些抽象性的、原则性的规定来整体上规范公司的行为。论文百事通公司法第5条规定了公司应当承担社会责任就是这样的规定。
另外,有学者认为,基于公司法第183条“公司经营管理发生严重困难,继续存续会使股东利益受到重大损失,通过其他途径不能解决的,持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东,可以请求人民法院解散公司”,在公司僵局出现时允许股东提起解散公司之诉,除保护股东利益外,也是基于社会利益的考虑。因为公司僵局状态的持续不仅直接危害公司本身和股东利益,而且影响公司外部所有与公司的兴衰存亡存在利害关系者。公司僵局将产生公司债务的大量堆积,引发关联企业的连锁反应,甚至激发公司员工的群体性矛盾,从而对市场乃至社会稳定产生震荡。
但我认为上述观点似乎有点牵强:
首先,股东申请解散公司并不一定有利于公司的债权人,因为此时公司可能已经丧失清偿能力,债权人无法受偿,并且这种一了百了的方式也剥夺了债权人通过债务重组在将来获得清偿的机会。其实债权人按法律规定在必要时自行向法院申请启动破产还债程序才是对自己利益最好的保护。
其次,对公司的雇员而言,公司解散即意味着他们失业,也并非好事。
2、税法的相关规定
《企业所得税暂行条例》、《企业所得税暂行条例实施细则》等法规和规章规定,在计算企业应纳税所得额时,纳税人用于公益、救济性的捐赠,在年度应纳税所得额3%以内的部分,准予扣除;但金融、保险企业的扣除比例不得超过1.5%。向规定的宣传文化事业(如某些艺术表演团体、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、纪念馆、文物保护单位、文化馆等)捐赠的,扣除比例不得超过10%。向红十字事业、公益性青少年活动场所和福利性、非营利性的老年服务机构捐赠的,可全额扣除。
3、《公益事业捐赠法》的相关规定
第2条:“自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产,用于公益事业的,适用本法。”第8条第2款:“国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。”从而为公司实施公益性捐赠这一典型的社会责任行为提供了基本的法律依据。
4、《环境保护法》的相关规定
《环境保护法》第四章“防治环境污染和其他公害”中共11个条文对企业应承担环境保护的责任进行了详细规定。如第24条规定:“产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”
另外,《劳动法》中禁止雇用未满16周岁的人以及对孕妇、已满16周岁但未满18周岁的劳工的特殊保护等等都充分体现了我国法律对公司应承担社会责任的要求。
二、如何更好地落实公司的社会责任
从前面的分析,我们可以看出理论上公司应当承担社会责任,立法上国家也极为重视公司的社会责任。然而实践中公司不承担社会责任甚至危害社会的行为比比皆是。究其原因,我认为主要有以下两个方面:
1、公司片面认为承担社会责任将会增加成本,减少利润,而忽视了承担社会责任给公司带来的长期收益,从而使主观上缺乏承担社会责任的主动性和积极性。新晨
2、社会公众普遍缺乏一种公司应承担社会责任的意识,难以形成足够的舆论压力以迫使公司承担社会责任。
针对现实生活中公司社会责任难以落实的问题,我认为可以从以下三个方面努力,以促使公司更好地承担其社会责任:
1、对公司积极宣传承担社会责任可能获得的好处,让公司意识到承担社会责任可以形成公司、社会双赢的局面,鼓励公司在承担社会责任的过程中寻找获利的机会,从而变公司消极甚至拒绝承担社会责任为主动积极地承担社会责任。
2、通过宣传教育,提高社会公众对公司承担社会责任的认同度,从而形成舆论压力,迫使公司更好地承担社会责任。
3、通过激励机制,引导、鼓励公司积极承担社会责任。譬如可以对承担社会责任的典范公司颁发某种荣誉奖章,公司将这种奖章印制在其产品上,必然会对产品销售产生积极的影响,从而提高公司主动承担社会责任的内在动力。
总而言之,公司应当承担社会责任,对目前存在的问题,我们应当在承认公司社会责任的前提下不断探索更优的制度设计,而不是一味地否认公司的社会责任。