衔接加工贸易转移现状及对策范文

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加工贸易在国民经济发展和产业升级改造中发挥着重要的作用。近年来，河南省加工贸易取得了较快发展，面对国际产业转移的良好机遇，河南省必须在全面分析当前省内加工贸易产业转移现状的基础上，把握自身禀赋优势和在全国经济梯度中的位置，理清发展思路，使加工贸易转移发挥最大效应。

一、河南省加工贸易发展的现状

全国加工贸易出口一直占据着对外贸易的半壁江山，在经济发达地区占比更高，而河南省则不到30％。目前，我省约有300多家企业从事加工贸易业务，比如郑州宇通公司专门成立了从事加工贸易业务的相关部门；淮阳县银丰塑料厂主要以进料加工为主，自2000年开始涉足加工贸易领域并获得较大收益。此外，河南省加工贸易业务高度集中在以郑州为中心的沿黄河经济带上，开展加工贸易的企业数量偏少，产业结构不尽合理等问题，也在一定程度上影响了河南省加工贸易的进一步发展。

二、河南省加工贸易发展的特点

（一）进料加工为河南省加工贸易的主要经营模式

从总体情况看，河南省在进料加工出口份额上多于来料加工，而进料加工出口多于来料加工出口意味着加工贸易企业自主经营能力的不断提高。2004年进料加工贸易占加工贸易的比重为98％，而来料加工贸易额为0.3亿美元，所占比重仅仅为2％；到2009年，进料加工贸易占加工贸易的比重下降为92％，而来料加工贸易额达到1.8亿美元，所占比重上升到8％。可见，进料加工贸易在整个河南省加工贸易中占据主导地位，而来料加工占比还有逐渐上升的趋势。

（二）出口商品结构不断优化

“十一五”期间，河南省积极转变经济发展方式，促进经济结构调整，着力优化进出口商品结构。2010年，全省进口商品中初级商品的比例达64.5%，出口商品中工业制品的比例达91.2%，分别比2005年提高了6.4个百分点和3.5个百分点。高附加值产品出口比重也不断增大，2010年全省机电产品出口25.77亿美元，占全省出口值的24.5%，比2005年提高了6.2个百分点；高新技术产品出口6.14亿美元，占全省出口比重为5.8%，比2005年提高了4.1个百分点，促使劳动密集型产品出口增速回落，出口商品结构得到改善。

（三）加工贸易增值水平有所提高

随着加工贸易的不断深入发展，河南省加工贸易的技术水平、人员素质及原材料质量等都在不断提高，加工贸易产业链由中低端向高端攀升，增值率不断提高。外商投资企业进料加工出口一直大于进口，且出口与进口的差额逐年大幅度增加，这直接反映了进料加工出口带动的内需量的迅速扩大（见表1），加工贸易增值率的高低，不仅反映了加工贸易在河南省内加工链条的长短，更反映了我省在全球分工体系中的位置和层次，影响到我省贸易利益的获得。

（四）河南省加工贸易进出口市场比较集中

河南省主要出口市场和进口市场呈现出日益多元化趋势。欧盟、美国、澳大利亚、东盟、韩国等是河南省主要的进出口市场。2010年上半年，对主要市场的出口集中度也比去年同期主要出口市场集中度下降1.4个百分点，表明河南省出口市场呈现多元化势头。2010年底，对亚洲市场实现进出口值67.87亿元，占全省进出口值的38.1%。欧洲市场是仅次于亚洲的进出口市场，2010年对欧洲市场实现进出口值34.68亿美元，占全省进出口比重为19.5%，比2004年提高了4.3个百分点。

三、河南省承接发展加工贸易的对策建议

（一）构筑良好的产业转移环境

要把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体，能否形成一个良好的环境至关重要。近年来，优化产业转移环境已经成为吸引人才、资本、增强区域间竞争力的重要砝码。要提高河南省的综合竞争力，加快加工贸易的发展应该从以下几方面着手：一是转变政府职能，提高服务效率和信息服务水平。二是加速市场化改革的进程，建立有效竞争的市场秩序。三是加快外资管理体制的改革，落实外资企业的国民待遇。

（二）加快出口加工区的建设

出口加工区既是一个特殊政策区，又是海关特殊监管区，主导发展的关键是政策、监管、环境三个因素的统一，只有当对政策和监管的创新认识到位，融为一体，海关、国检、管委会都视发展为己任时，郑州出口加工区作为中部特色园区必将崛起。加强出口加工区的环境建设，郑州出口加工区应调整招商思路，拓展招商渠道，瞄准保税物流、电子信息、珠宝钻石、新能源等国家鼓励支持的优势产业，采取以商招商、委托招商等形式，向高新技术产业出口加工区发展，以承接国外转移的高新技术产业。郑州出口加工区还应把保税物流业务做成支柱产业，做到保税物流牵动加工区发展、加工区牵动河南外向型经济发展，从而使加工区真正成为企业参与国际竞争的对外平台，成为河南省外向型经济发展的助推器。

（三）建立加工贸易发展评估机制

为此，政府相关部门应共同参与对加工贸易项目的综合评审中，对一些加工程度不高、技术含量不高、低附加值的项目，应制定政策实施禁止或限制开展加工贸易，从而逐步优化加工贸易进出口商品结构。引导外商增加对技术密集型产业的转移，相应减少对一般加工工业的引进，逐步取消对劳动密集型外资企业的优惠待遇，延长加工贸易的产业链条，增加外资经营劳动密集型产业的成本，进一步发挥加工贸易在扩大出口、吸引外资中的作用。

（四）完善加工贸易监管模式

作为一种特殊的贸易形式，加工贸易涉及外经贸、海关、工商、税务、外汇管理等多个部门监管的各个环节，对加工贸易监管质量的高低，是对各部门服务能力的综合检验。河南省应该加大联网监管的推广力度，完善现有的联网监管模式，使之结合分散发展与集中管理并存的特点，从技术上保证“海关主管、社会共管、企业自管”的综合管理体系的真正建成与良好运作。

（五）积极促进加工贸易企业的技术创新

鼓励加工贸易企业借鉴国内外先进地区的经验，设立高新技术发展促进基金和产业科技进步基金，积极支持更新设备、引进技术和进行新产品开发；促进企业与科研机构的联合与合作，加快科技尤其是高新技术的产业化进程的同时，大力宣传并采取适当鼓励措施，促使加工贸易企业实施合理的人才开发战略，鼓励员工创新，充分发挥技术创新主体的作用。