飞行学校经济缺乏的策略范文

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作者：马子刚单位：中国民航飞行学院绵阳分院

进入21世纪，随着我国国际地位的不断提升，国际航空运输市场的发展，我国民航发展迎来了民航大国走向民航强国新的历史机遇，国际航空运输空间将得到进一步拓展。从国际环境看，和平、发展、合作仍是时代潮流。从国内环境看，我国全面建设小康社会进入重要时期，区域发展总体战略深入实施，城市化布局和形态更趋完善，民航关联产业继续保持快速增长。大众化、多样化趋势明显。这些都是推动我国民航业发展的有利条件，民航行业必将保持快速发展态势。

1我国民航发展现状与前景

1.1我国民航发展现状概述

“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快经济发展方式转变、调整经济结构的重要时期，更是民航业抓住机遇，深化改革、做大做强的重要时期。据统计，“十一五”期间，有23个省（区、市）与民航局签订了加快区域民航业发展的会谈纪要。仅2010年，就有29个省（区、市）的53位省级领导与民航局领导商谈民航业发展问题，7个省（区、市）与民航局签订了加快民航业发展战略纪要。

目前，中国民航进入了高速发展的时期，全行业运输总周转量632亿吨公里，旅客运输量3.2亿人，货邮运输量578万吨，分别比上年增长10.1%、10.3%和4.7%。通用航空飞行50万小时，同比增长10%。生产作业飞行13万小时，同比增长18%。总周转量增加、旅客运输量增加幅度令人满意，但目前全国机场发展的情况与航班量的增加不相匹配，截至2011年11月底，全国共有民用机场180个，较上年仅增加了5个，分别为日喀则机场、阿尔山机场、金昌机场、张掖机场和巴彦淖尔机场。

1.2我国民航发展远景规划

谈及“十二五”期间民航业发展规划，中国民航局局长李家祥说，未来5年全行业投资规模将在1.5万亿元以上，旅客运输量将达到4.5亿人，运输机场数量将达到230个以上，包括通用航空飞机在内的机队规模将达到4500架以上。“十二五”期间，我国将新修建56座机场，迁建机场16座，改（扩）建机场91座，全行业基本建设投资将达到4250亿元。这些机场建设项目大多数位于中西部，这些机场项目建成后，将对当地社会经济发展产生更大的拉动作用。2012年“两会”期间，民航局领导仍有一项重要的工作，就是忙于接待各省（区、市）领导。这些地方领导主要关注两大问题，一个是开辟航线、增加航班，另一个就是希望民航局继续支持机场建设项目。

2我国飞行训练学校训练资源现状与问题

安全问题从来都是民航最为关注的问题，李家祥局长反复强调，要严把关键专业技术人员特别是机长的资质和能力关，特别是机长的个人素质，更是确保飞行安全的关键所在。要严格把好准入关、养成训练质量关、转型升级标准关、实践能力关和重点人员关五个关口。

同时，李家祥局长在“两会”中还提出了通用航空的发展，低空空域开放等问题。以期提高空域利用率，促进通用航空大发展。正像小平同志说的“足球要从娃娃抓起”一样，想要通过机长队伍建设，带动飞行员整体队伍素质的提高，那么一定要做好飞行学员的培训，切实打好基础提高质量。如果忽视飞行训练质量，那就会像李局长说的“无异于给民航埋下定时炸弹”。中国民航飞行学院在快速发展时期，一直努力处理好安全与发展、安全与效益的问题。在保证飞行安全的同时努力提高飞行训练质量，为民航输送合格、优质的人才。

2.1现状

长期以来，飞行员短缺的问题一直困扰着中国民航。作为培养飞行员的摇篮的飞行训练学校大部分依托民航运输机场实施飞行训练。比如作为国内最大的培训机构的中国民航飞行学院，蔚蓝航校、中国民航大学、海航航校、九天航校、鲲鹏航校等。下面笔者以中国民航飞行学院绵阳分院为例来说明当前我国飞行训练学校所面临的训练现状和问题，并提出解决办法。

中国民航飞行学拥有5个训练基地（新津、广汉、遂宁、绵阳、洛阳）。其中，洛阳、绵阳与航班同场训练。2009年绵阳机场定期航班2897班，10年增加到5992班。11年三月底，川航3架飞机将绵阳作为运行基地，增加绵阳始发航班5班。每天在08:00～20:30的训练时段中有14次出港航班，11次进港航班，基本上每半个小时就有一次航班起降。10年全国机场业务量排行，绵阳南郊机场起降架次为189906，位居全国第八。2009年空军在绵阳机场进行本场训练68架次，10年本场训练3458架次，转场478架次，走训61场次。11年空军计划下半年进驻绵阳。2009年通航作业飞行102架次，2010年通航作业飞行454架次。2009年飞行学院训练飞行206036小时，绵阳分院54014小时。2010年飞行学院训练飞行228058小时，绵阳分院56248小时。可以看到绵阳分院训练时间增幅已经较大幅度落后于学院训练时间增幅。由于训练资源短缺对增大规模造成的影响已经有所凸显。

2.2问题

目前、飞行训练学校的发展面临的主要问题就是训练资源短缺问题：无跑道可用、无航线可飞。

2.2.1跑道资源紧张

初始飞行员培训对于技术的高要求，需要学员反复练习实践，学员需要进行单飞和机长训练。起落技术更是完成这些科目的基础保障，起落飞行科目是培训新学员的必由之路。但是，由于绵阳机场训运结合的特殊性和复杂性，同场运行的除了飞行学院的训练飞机，还有运输航空公司的定期航班、空军不定期本场及转场训练、通用航空公司的作业飞行。特别是2011年以来，航班量的大幅增加使矛盾凸显，训练飞行避让航班，同样一个起落需要更长的飞行时间。这对提高训练质量造成很大的影响，严重制约了教学训练的开展，增加了安全隐患。

2.2.2航线资源紧张

在我国，大多数飞行学员毕业后紧接着进入航空公司，在现代商业运输机上运行。高性能飞行训练是一个过渡训练课程，使飞行学员能够调整思维和行为，尽快从设备相对简单、低空慢速运行的小型飞机顺利过渡到航空公司运行的中型甚至重型喷气运输飞机。现代运输飞机都是由两名或以上的机组成员操作，飞机的自动化和复杂化需要机组高度协作。因此，“多人制”机组协作（MCC）和机组资源管理（CRM）越来越受到重视。按照121.417规定，进入副驾驶训练的驾驶员中也明确在组类Ⅱ飞机上担任副驾驶需要经过高性能训练。10小时的飞机训练大纲中至少有5小时转场飞行时间。高性能多发飞机训练课程大纲从理论和实践方面涵盖了所有这些内容。

现在，绵阳分院共有训练航线8条。但是由于西安区域的交通流量大，4条通过西安区域的航线经常受到限制而无法起飞。贵阳机场由于机位紧张也拒绝接收训练飞行。目前，常飞的绵阳-重庆航线由于重庆机场枢纽建设也将面临窘境。正常使用航线仅有只有绵阳-桂林、绵阳-兰州。设想去飞流量较小的二、三线机场，新的航线申请申报审批程序复杂、繁琐，协调面临的是困难重重。

3对策

3.1创新管理机制

民航要大发展，关键是软实力，也就是人员素质。飞行员的培养是重中之重！作为政府监管部门应制定科学发展的长远规划，保证训练院校有生存空间。机场项目的建成，将对当地社会经济发展产生巨大的拉动作用，但是也应该考虑到由于旅客吞吐量增加对于训练飞行的影响，出台优惠政策以保证民航的核心人力资源-高素质飞行员的培养。适当抑制飞行员培训基地的航班量，合理调配有限的空域、航线及跑道资源在机场跑道建设上能够对于跑道资源依赖很强的训练飞行给予支持和政策优惠，在相隔较近的区域建设多个机场构成航线网络。

3.2创新飞行训练机制

作为训练运行单位，必须内部挖潜，制定科学的训练流程，使用新技术扩容，减小航班增加带来的不利影响。民航飞行学院训练量从2000年的不到10万飞行小时到2011年的24万飞行小时，主要得益于：

1）科学的训练流程制定：改5+2模式为4+2模式，充分利用可飞天气，增加训练时数。

2）新技术在飞行训练过程中应用：训练过程中使用ADSB设备，指挥能力大大增强。

3）深入学习新法规、在运行中加以运用。

4）改飞行指挥员为管制员指挥，合理利用人力资源。

5）进行数据管理、提高单机飞机利用率。通过观念的转变、新技术、新设备的使用，取得了较好的效果。

中国民航处于良好的快速发展时期，作为民航管理人员更应认真贯彻科学发展观，勇于担当，居安思危、未雨绸缪，科学管理，优化资源，确保民航可持续、科学发展。