基于真实储蓄理论的国民经济论文范文

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一、新疆真实储蓄的计算

(一)真实储蓄的理论框架和计算方法本文对真实储蓄进行计算的理论框架，是基于Ar-row、Dasgupta和Mler对不完美经济体跨期福利的理论研究(DasguptaandMler，2000;Arrowetal．，2003)。一个经济体的财富W，在时间t可以用一系列资产的总和来进行表达:K(人造资本)、H(人力资本)以及S(自然资本)，可以用影子价格来评估:Wt=ktKt+μtHt+λtSt;可看出对于定量人口以及全要素生产率和进出口价格外生变动情形下，福利W或真实储蓄(GenuineSavings，GS)的变化就等于社会福利的变化，当社会福利变化用Ramsey－Koopans公式来表达。

(二)指标的选定在对指标进行选择时，除了计算真实储蓄必需的GDP、总消费、货物及服务进出口等因子，还必须对资源损耗和环境污染损失进行指标选定，综合考虑新疆的自然和经济状况。自然资源方面，新疆面积辽阔，拥有丰富的可再生和不可再生资源。可再生资源方面，新疆总体属于干旱缺水地区，因此，水资源的存量对新疆经济发展至关重要。本文将地表水和地下水资源存量变化纳入统计范畴。此外，由于新疆具有大面积的牧草地，其存量变化对新疆的畜牧业发展和环境保护都具有重要意义。另外，本文还将常见的林地和活林木指标纳入统计范畴。不可再生资源方面，主要选取新疆产量巨大且对新疆经济发展至关重要的原煤、原油和天然气三大资源。环境污染物方面，本文选取国际上公认的且对新疆工业生产和人民生活质量有重大影响的环境因子，分别是工业废水、SO2、烟尘、工业粉尘和工业固体废物。考虑到环境污染的域外影响，我们还必须选定CO2这个因子。

(三)新疆自然资源损耗和环境污染损失的计算1．自然资源实物存量变化和环境污染物排放量计算自然资源数据主要来源于《新疆统计年鉴》和《中国统计年鉴》，其中:林地和活立木2000—2003年数据来源于第五次全国森林资源清查(1994－1998)资料，2004—2008年数据来源于第六次全国森林资源清查(1999－2003)资料，2009—2010年数据来源于第七次全国森林资源清查(2004－2008)资料，2011－2012年数据来源于第八次全国森林资源清查资料，存量变化数据是将5年森林资源清查数据变化值取平均值。牧草地数据2000—2008年数据是直接取自于《新疆统计年鉴》(2012)，2009—2012年牧草地数据直接沿用2008年全国土地调查数据。原煤、原油和天然气年生产量数据，来源于《中国能源统计年鉴》(2004，2013)，2010－2012年原煤生产量，由能源统计年鉴数据根据1吨原煤=0．7143吨标准煤换算得来。环境污染物排放量数据，主要来源于《新疆统计年鉴》(2001－2013)和《中国统计年鉴》(2001－2013)。其中烟尘排放量为工业烟尘和生活烟尘排放量总和;CO2排放量核算对象包括化石燃料燃烧的排放和水泥生产过程的排放两部分，化石燃料燃烧的CO2排放j，y=∑Fi，j，y×EFi。其中，Fi，j，y是活动强度，即省份j在y年份消耗的燃料i的数量(按质量或体积单位)，EFi是燃料i的建议CO2排放系数;水泥生产工艺的CO2排放=Mc×EFclc，其中，EFclc为熟料的排放因子;CO2排放2000－2007年数据来源于曾贤刚、庞含霜(2009)的研究结果，2008－2012年数据是根据同一文献中公式计算得来。2．自然资源定价和环境污染损失成本估算自然资源的定价较为复杂，国内外不少学者对此进行研究，本文对自然资源损耗价值的计算主要借鉴现有的研究成果，包括国家自然或社会科学基金、联合国世界环境与发展委员会等重点研究课题的成果以及国内其他学者的研究成果。水资源分为地下水和地表水，地下水资源价格为7省市的平均值，地表水资源价格为拟调整价平均值(杨友孝等，2000;刘文等，1996);林地、活林木资源价格分别为未成林理论价格和按生长量计算的平均价格所换算的当年价格(黄广宇，2002);牧草地价格也引用上述文献研究成果;上述价格再根据消费者价格指数进行年度折算(SusanaFerreira等，2011)。原煤、原油和天然气资源价格采用矿产资源边际机会成本定价方法计算，包括边际使用者成本、边际外部成本和边际勘探成本三部分(马国霞等，2009)，其中原煤和原油价格2005年数据直接取自于文献，其他年度价格根据工业品出厂价格指数来折算，天然气资源价格按照净价格法来推算。环境污染损失的计算也是近年来国内外学者的研究热点。本文对环境污染损失的计算借鉴了国内外现有的研究成果。其中，世界银行对CO2的域外损失是按照每吨碳20美元(等同于每吨CO273．33美元)的全球社会成本标准进行估算，该项调查是由Frankhauser于1994年和1995年进行的;MikeHolland和PaulWatkiss对欧盟15国2000年的SO2造成的外部成本进行核算，平均值为每吨SO25200欧元。在此基础上，考虑到欧盟和美国社会福利和劳动生产率大大高于国内，它所研究的大气污染造成的健康损失费也就明显的高于国内，按其1/10折算(杨永孝等，2000)。(四)新疆真实储蓄计算结果根据表1公式和上文的自然资源损耗和环境污染损失计算结果，通过查询新疆统计年鉴和中国统计年鉴，可以计算出新疆的真实储蓄情况如表3。从表3新疆真实储蓄计算结果来看，2001—2012年12年间有4年(2006－2009)新疆的真实储蓄为负值，其余8个年度为正值。然而，这8个年度中2001、2002、2010和2011年4个年度的真实储蓄率都比较低，不足2%。新疆净国民储蓄与真实储蓄的增长趋势基本一致，结合表2可以看出:影响新疆真实储蓄转为负值的最主要因素是自然资源的损耗值逐年增加，尤其是在2008年新疆自然资源特别是原油产量激增，导致新疆2008年真实储蓄率达到最低值(－22%)，新疆环境污染损失值对真实储蓄的影响也不可忽视。在研究时段内尤其是从2006年至2009年，新疆的经济发展是不可持续的。虽然2010年由于原油开采量的减少，新疆真实储蓄转为正值，但真实储蓄率仍不足1%。2011年和2012年随着新疆货物和服务贸易净出口额的迅速增长，新疆真实储蓄虽然保持正值，但自然资源尤其是原煤损耗和环境污染损失较以往有大幅提高，真实储蓄率较低，新疆经济发展的整体模式没有改变。从长远来看，新疆的可持续发展道路仍然任重道远。

总体来看，新疆的经济发展建立在巨大的自然资源损耗和环境污染的基础之上，表现在新疆地表水、地下水及牧草地数量的减少、矿产资源的大量开采以及环境污染的加剧。新疆虽然拥有丰富的矿产资源，但由于偏远的地理位置和相对落后的技术，很多矿产资源在新疆只是进行简单的初加工，能源利用率很低，大量的矿产资源产品和原材料工业产品流向东部地区。同时，矿产资源属于不可再生资源，大量的开采，不仅直接增加自然资源损耗，开采和加工过程中排放的污染物也影响新疆的可持续发展能力。

二、政策建议

新疆作为我国西部典型的后发展地区，一方面面临脆弱的生态环境、巨大的资源损耗和严峻的减排任务。另一方面经济必须高速发展才能保持新疆的长治久安，要从这对矛盾中寻找实现新疆经济和社会发展双赢的道路———即生态环境不随经济快速发展而明显恶化，新疆有必要迅速改变严重依赖自然资源和牺牲环境为代价的经济增长模式。新疆要保证真实储蓄的持续正向增长，可以从以下几个方面着手:

(一)充分发挥科技驱动作用，提高能源利用效率新疆拥有丰富的自然资源，尤其是矿产资源储量巨大，但由于加工技术和管理水平较低，并没有充分利用优势资源提高其可持续发展能力。新疆应改变以往简单地将大量的初级能源售往疆外的状态，从大力改善本土投资环境着手:一方面，吸引内地企业到新疆投资建厂，进行资源深加工，提高能源产品的附加值并扩大产业链;另一方面，进一步加快技术和管理改革，引进国内外先进技术，大力发展循环经济，将《新疆维吾尔自治区“十二五”循环经济发展规划》落到实处，提高矿产资源回采率和综合回收率，加强煤层气等共伴生矿的综合开发利用，推进矿产资源深加工。此外，煤炭、原油、天然气等资源是不可再生资源，新疆有必要充分利用风能和太阳能发展清洁能源，为未来可持续发展提供发展动力。提高能源效率离不开科技驱动，归根结底，离不开教育、研发的投入。真实储蓄理论比绿色GDP更强调人力资本的投入，新疆要增强长期可持续发展能力，必须培育与引进高素质的科技人才，这样既可以加强自主研发能力，又可以为引入疆外科技型能源企业营造科技氛围，由此新疆能源加工产业链才能得以延长，从而提高能源的利用效率。

(二)促进二三产业协调发展，加快产业结构升级虽然自然资源的损耗价值是影响新疆真实储蓄的重要因素，但不意味着新疆应该大量减少自然资源的开发;真实储蓄的正向增长是以GDP的增长为前提，新疆要发展经济增加居民收入只能合理利用和开发资源。新疆除了充分发挥第二产业对第三产业的带动作用外，更要注重非资源领域的第三产业发展，降低新疆对自然资源尤其是能源的依赖度，提高真实储蓄率。目前新疆第三产业比重较低。以2012年为例，新疆第三产业对新疆GDP的贡献率为36%，而我国第三产业对全国GDP的贡献率为45．6%，新疆第三产业对GDP贡献率远低于全国平均水平。新疆可以充分利用其独特和丰富的文化资源，使文化产业成为新疆第三产业的支柱。比如，将文化和旅游有机结合，吸引更多的国内外游客入疆旅游，打造新疆新的经济增长点，同时还能减少经济对资源的依赖和对环境损害。要实现经济结构的调整，除了加强对第三产业的扶持，还要从政策上推动第二产业提质增效。2013年新疆出台《自治区“十二五”单位地区生产总值能耗考核体系实施方案》，此举把节能作为调整经济结构的重要突破口，利用转变发展方式的倒逼机制强化地方政府责任，采用新的指标衡量社会经济的发展和干部政绩，推行减少资源浪费的核算制度。未来新疆有必要将这种考核体系加以改进，并运用到整个经济发展领域，计算资源损耗和环境污染损失，实行污染物排放总量控制制度，从而保证新疆真实储蓄的正向增长。

(三)加大环保力度，推进生态文明建设新疆矿产资源的持续大量开发必然对当地的生态环境造成破坏，政府有必要加大环保力度，推进生态文明建设。可以从几个方面着手:一是健全新疆现有自然资源的资产产权制度和用途管制制度，对河流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间统一确权登记，并对其存量变化进行定期检测，防止资源被非法滥用。二是完善重点生态功能区生态补偿机制，巩固扩大退耕还林和退牧还草的范围，实施重大生态治理修复工程。例如:塔里木盆地周边防沙治沙工程、天山北坡森林植被保护与恢复工程，加强重点领域、流域污染综合防治，在引进内地企业投资建设工业园区时，不能盲目注重规模，要严格把控环保质量和标准。三是加强预防管理，可以逐步建立资源和环境承载力预警机制。通过对警情的监测与预报，对自然资源过度使用、环境污染超标区域实施限制性措施。推进生态文明建设，必须有制度作为保障。一方面强化环境监管执法，严惩破坏生态环境行为，将有过破坏生态环境的企业列入黑名单，进行重点监测。另一方面健全生态风险应急救援和环境损害赔偿制度。

作者：王述芬 邱波郑晓宁单位：新疆大学经济与管理学院博士生河北外国语职业学院国际商务系讲师威海市国土资源局规划科中级工程师