产业集群升级范文

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1问题的提出

20世纪70年代末期以来，意大利的东北部到中部一带的农业地区在欧洲国家普遍经济衰退的情况下获得了快速的产业增长。这一被称为“第三意大利”的地区，通过农村工业化和专业化市场建设、小城镇建设相结合，中小企业走网络化的发展之路，改造和升级传统的劳动密集型产业，使经济得到高速发展，进而成为意大利经济的特色与支柱。

在经济全球化的浪潮中，浙江产业集群的发展已经到了一个关键的十字路口，面临着类似于“第三意大利”曾经经历过的发展瓶颈，从历史角度比较浙江与“第三意大利”，从中发现二者异同点，总结“第三意大利”的经验和应对经济全球化挑战所作出的调整，对浙江产业集群的升级有很大的启示和借鉴意义。

2比较“第三意大利”与浙江区域块状经济

“第三意大利”与浙江区域块状经济在发展进程中，不仅形成了在产业类别、企业规模与集群诸多方面的相似之处，并且在迎接经济全球化过程中所承接的挑战也具有一定的相似性。同时对比二者会发现在行业协会、品牌文化、技术创新、政府支持方面有着明显的不同。

2.1相似点

产业类别：“第三意大利”的特色产业主要集中在纺织品和服饰、家具产品、个人用品、食品、金属纤维产品和特殊原料的生产；浙江的区域块状经济主要集中在纺织品和服饰、机械用品的生产和包装产业。两者的企业大多集中在适合中小企业经营的分散性的部门。

企业规模：浙江与“第三意大利”的区域经济中，大量的中小企业占绝的重要的地位。意大利的出口产品绝大部分是中小企业生产的，中小企业出口额占意大利总出口额的56%（不考虑职工人数在20人以下无法统计的零星企业出口），而在浙江67万多家工业企业中，中小企业占99.9%，在全部工业总产值中的比重为88.7%。

企业集群：企业集群具有动态性，在“第三意大利”与浙江，由于经济环境良好，企业规模较为平均，存在较小的进入壁垒或退出壁垒，因此企业集群总是处于不断的变化之中。

全球化过程中面临的挑战：市场显现饱和迹象，市场规模持续扩大和市场份额继续提高已十分困难；经济全球化使产业机构调整在世界范围内进行，来自低成本地区的竞争使部分产业区处于不断萎缩之中。

2.2不同点

一是行业协会。“第三意大利”是以行业协会为纽带形成的紧密的企业网络。这些行业协会的存在将大量分散的中小型企业在地域内有机地集聚成一种网络，一方面实现有序的生产，大大降低了中小企业生存的合理规模，提高区域整体的竞争力；另一方面提高处理对外贸易摩擦的效率和能力，通过品牌优势减少摩擦的发生，提升该地区的国际地位和影响力。

浙江行业协会的发展存在着很大的问题。（1）行业协会数量少，很多产业集群中没有协会，而存在的协会中大部分具有浓烈的官办半官办色彩；（2）部分行业协会发展层次低、覆盖面小、功能弱小；（3）人才资源支持不足。主要表现在专职工作人员少，人员素质不高；（4）行业协会整体上处于起步阶段，经费收入渠道面窄、量小，无法维持基本需要；（5）制度不健全，自律机制不强。

二是品牌文化。意大利的文化本身就是一种资源。“MadeinItaly”商品最核心的是文化含量高的个人与家庭用品，这是一种“意大利式生活”的文化，实际上是由意大利的历史、艺术等凸现出来的意大利文化的高端品位所赋予的——这些产品不单单具有使用价值，而且包含有一种特色文化。

浙江立足于中华五千年的文化传统上，从一个区域的角度而言，同样拥有的深厚的文化底蕴，然而浙江的产品多是贴牌生产，无法体现文化内涵，甚至仅仅是低技术或零技术的简单加工，从而不仅散失的是产业链高端的巨额利润，更会带来优势缺失、产业链固化风险以及对外贸易高频率摩擦带来的损失。

三是技术创新。面对创新性竞争的挑战，意大利中小企业改变了以往以赚钱和追求最大限度利润的做法，将企业的研究开发目标定位在获得长期竞争力上。意大利中小企业的技术创新主要是工艺创新。

浙江产业集群多是以低成本为基础的聚集，不少产业还停留在模仿、低价竞争阶段，创新能力和竞争能力不强。一方面由于高素质人才缺乏、科研力量不足、产业配套不完善等原因，浙江的产业集群大多尚未形成应有的创新机制，企业缺乏自主创新的人才、资金、体制和环境基础。另一方面在无法通过地方集群获得内部发展动力的情况下，一些企业转而寻求外援，与跨国公司建立联系，从而导致在技术创新上对外部资源的依赖。

四是政府支持。强而有效的政府支持是“第三意大利”成功化解全球化危机的主要因素之一。不仅中央政府给予有力而多方位的支持，而更重要的是地方政府的具体而有效的政策支持。中央政府扶持方面，为了适应新经济和新技术的要求，意大利政府先后颁布了许多政策、法令支持中小企业。中央政府的指导性政策对于不同现实状况的各个大区会有不一样的效果，因此也必须加重地方政府的扶持力度。1998年，意大利政府正是为了强化政府在区域经济发展中的作用，颁布了《巴萨尼尼法》，允许各地方政府根据本地区的实际情况制定或调整产业政策。地方政府向区内中小企业提供法律、行政管理、税收方面的咨询，在研究市场和制定企业规划方面给与指导，为使企业获得贷款而提供金融方面的帮助，以及指导企业解决经营中的困难和问题。

近几年，随着浙江产业的发展，不管是中央政府还是地方政府都给予的极大的关注，也从不同方面给予了一定的支持。一方面从科技园和特色工业园区的建设来看，地方政府起到了一定的引导作用，使原先分散杂乱的作坊式生产集中并且进行一定的规范。另一方面在政策支持上，主要在中小企业信贷方面，我国从80年代末开始实施对中小企业贷款进行扶持的政策、中国政府先后推出了教育专项、863专项、火炬专项等专项贷款，2006年底国家经贸委又下发了《中小企业信用担保体系建设试点工作方案》，积极推动金融机构为中小企业的发展提供担保。然而仅仅是政策的颁布，还并不能解决中小企业融资这一老大难问题，重点还在于政策实施的途径与渠道。而这一方面就需要地方政府相应的建设。而据了解在浙江专门为中小企业服务的非国有中小商业银行和必不可少的担保机构等都有着一定程度的缺失，或是不能很好的发挥其功能，需要地方政府进一步支持可以建立并且有效运行其功能。并且与中小企业相关的一些法律也并不完善，一些重要的指标体系也有待发展。

以上分析了“第三意大利”和浙江块状经济发展中四个方面的不同，也正是这样的不同导致两个地区发展的差异。“第三意大利”在应对经济全球化所作出的调整也正是上面有别于浙江的四个方面，无论是行业协会、品牌文化、技术创新还是政府作用，在经济全球化浪潮中，都各自发挥着不可替代的作用，从而使“第三意大利”成功越过了全球化带来的挑战、化解了风险。而浙江正处于浪潮端口，能否进一步升级，各方面仍需在这些方面作进一步的努力。

3“第三意大利”提供的启示和对策

中小企业更高程度的集群化是经济全球化过程中有效的运营模式，浙江产业集群模式基本上是自下而上形成，但为了进一步提成产业集群的竞争力，仅靠市场的力量以及地理位置上的重视是不够的。政府必须在产业政策、企业发展制度环境等方面进行大力扶持和因势利导。对此提出几点建议：

（1）学习“第三意大利”完善的中介组织经验，大力营造产业配套环境和完善的中介系统。一方面，建立“产业训练中心”，这一中心要结合产业人才的需求，持续提供最新的劳动力训练计划，以此来调节弹性生产制度中高水平劳动力流动的劳动市场；另一方面，推动技术创新、研发合作。通过在企业与大学以及其他科研机构之间建立信息互动平台，形成共同学习的机制，以此加快知识创造与扩散的速度，抓紧科技成果推广计划。此外，提供多方的融资渠道，是扶植中小企业发展的重要方式，可以通过制定相应的中小企业发展政策以及建立专门给中小企业贷款的专业银行等。

（2）通过制定产业政策和产能标准，并进行产品与劳动力市场研究，正确引导产业链投资重点和中小企业配套，为中小企业提供投资生产决策的依据，在资源配置、产品配套上有的放矢。此外，加强质量检测和环境污染控制，从而促使使企业在提高产品质量的同时，不会对环境造成恶化。

（3）向“第三意大利”高附加值的制造业生产看齐，浙江产业区必须逐渐摆脱以低成本的劳动力投入作为地方生产系统经济效率的主要力量。加强文化素养，培育企业环境，塑造地区品牌。引导产业区集中精力经营少数强势品牌，实现国际化发展的战略，努力向产业链前端跨越。