雨洪资源国民经济评价范文

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一、我国水资源概况和雨洪资源利用潜力

中国水资源总量丰富，但人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一，位列世界第一百二十一位，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。在全国600多个城市中，有400多个城市存在供水不足的问题，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水年总量达60亿立方米。

城市雨水利用是一种多目标综合性技术，有着广泛深远的意义。如能对城市雨洪资源进行有效利用,不仅可增加城市水源补给,美化与清洁城市环境,改善城市小气候,而且还可降低地面沉降量,控制雨洪,减少城市防洪排涝基础实施投资,带来可观的经济、环境和社会效益，经测算仅西安市一地2007年雨洪资源量为76790.62万立方米。

二、雨洪资源利用是实现我国经济可持续发展的新途径

鉴于我国的水资源紧缺，2008年8月29日，《循环经济促进法》获十一届全国人大常委会第四次会议表决通过，制定了一系列财政、税收、金融等政策，激励全社会各行业发展循环经济。其中规定，“国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策，引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源型产品”。但是，在农村，目前仍普遍沿用“土渠输水、大水漫灌”的灌溉方式。工业用水的效益也非常低下，城市居民生活用水浪费现象也很严重。长期以来，黄河下游的引黄水费标准是每立方米3.6厘，在城市，由于政府实行补贴，自来水的价格甚至不及成本。

这种因价格形成机制不合理造成的低水价，实际上鼓励了水资源的高消费，根本不能对水资源进行优化配置，成为制约水资源可持续发展的主因。因此，雨洪资源的合理利用将是实现我国经济可持续发展的新途径。

1.雨洪资源利用可以缓解缺水矛盾

人类可以利用的水资源绝大部分来源于降雨。世界上许多国家都十分重视雨水资源的利用。在以色列，通过采取种种措施，降雨资源的利用率达98％。从理论上讲，182m2面积上200mm的有效降雨可以满足1个人1年的用水需求（用水量按3m2/月计）。

2.雨洪资源可用来回灌地下水

目前我国城市地下水位不断下降，为了合理利用和保护地下水资源，保障经济的可持续发展，各大城市均划定地下水禁采区。但地下水位下降的直接原因是超采所致，人工开采超过天然补给，必须由人工补给平衡，这样地下水位才有可能得到控制。加强雨洪资源利用，将雨洪资源存储在地下，补充地下水资源，供需要时开发利用，这也是城市雨洪资源利用比较经济、常见的形式。在增加地下水补给的同时，可使雨洪的汇流历时增大、洪峰流量减小，减小城市管网的压力，清除内涝。

3.可将雨洪资源就地存留，实现人与洪水的协调共处

在《21世纪中国可持续发展水资源战略研究》的综合报告中谈到，人与洪水的关系经历了三个阶段：农业社会是局部斗争，被动防守；工业社会是全面治理，主动控制；而现在的知识经济时代则是与洪水协调共处的时代。通过实践，人们逐步认识到，要完全消除洪灾是不可能的，人类既要适当控制洪水，改造自然；又必须主动适应洪水，协调人与洪水的关系，这样才能保证人类自身的可持续发展，人们必须约束自己的各种不顾后果、破坏生态环境和过度开发利用土地的行为，从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处。具体做法是：发生大洪水时，要有计划地让出一定数量的土地，为洪水提供足够的蓄泄空间，以免发生影响全局的毁灭性灾害，并将灾后救济和重建作为防洪工作的必要组成部分。

三、雨洪资源利用的经济价值评价模型

根据雨洪资源分布特点，雨洪资源利用的经济效益评价指标主要包括：

1.节约水费支出

雨洪资源的集蓄利用，能够有效的缓解城市用水短缺的困难，节约资源利用者的水费开支，或者说雨洪资源利用后对家庭和单位支出的影响。节约水费支出是雨洪资源利用经济效益评价的重要指标，也是企业或个人决策是否利用雨洪资源的重要因素之一。

同时，由于雨水的利用途径多样，其中包括第一产业用水，第二产业用水，第三产业用水及生活用水三个个部分，其计算公式为：

Rf=r1×(P1-Y1)＋r2×(P2-Y2)+r3×(P3-Y3)（公式1）

上式中,Rf——节约总水费的支出

r1——第一产业雨水利用量（m3）

P1——第一产业自来水的水价（元/m3）

Y1——第一产业用水雨水利用的供水价格（元/m3）

r2——第二产业用水雨水利用量（m3）

P2——第二产业用水自来水的水价（元/m3）

Y2——第二产业用水雨水利用的供水价格（元/m3）

r3——第三产业用水及生活用水雨水利用量（m3）

P3——第三产业用水及生活用水自来水的水价（元/m3）

Y3——第三产业用水及生活用水雨水利用的供水价格（元/m3）

由于目前并没有对雨水进行定价，同时雨水的价格和它的工程成本是密切相关的，因此，在政府没有制定合理价格之前，用雨洪利用设施的工程成本来代替Y1、Y2、Y3比较合理。

2.未合理利用雨洪资源导致的缺水损失

缺水系指在一定的流域或区域内，由于资源、工程、水质或管理等原因造成水资源承载能力(含水生态环境承载能力)不足，致使其水资源数量(可供量)或质量在总体上或时空分布上不能满足经济社会发展的合理需求，其水域水体不能持续正常使用或不能保持良好的生态系统。根据实际情况，缺水损失用以下公式估算：

W=(G/G0)×10-4（公式2）

其中，W——未利用雨洪资源缺水损失（万元）

G——未利用雨洪资源量（亿m3）

G0——万元GDP耗水量（万m3/万元）

3.雨洪资源经济价值评价

基于以上分析，城市雨洪资源利用经济价值评价模型可以用以下式表示：

Vr＝Rf+W（公式3）

其中，Rf——节约总水费的支出;

W——未利用雨洪资源缺水损失（万元）

四、以西安市为例的雨洪资源利用经济价值测算

1.雨洪资源利用量的确定

经测算，西安市近年来的雨洪资源利用量为