反倾销趋势及对策探析范文

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随着中国经济的崛起和外贸地位的提升，作为贸易摩擦的最大受害国，中国面对的贸易保护压力并没有像预想的那样，随着国际金融危机的消退渐减轻，反而呈现出愈演愈烈之势。中国遭遇的贸易摩擦从低端产品向高科技产品蔓延，从发达国家向发展中国家蔓延，从产品层面向产业、政策层面蔓延。

1中国遭受反倾销的现状及趋势

据商务部最新数据显示，今年1月至8月，中国已经共遭遇来自17个国家(地区)的贸易救济调查案件48起，总涉案金额64.8亿美元。来自世界银行日前的最新报告显示，尽管中国出口总量还不到全球的10%，但全球47%新发起的贸易救济调查和82%已完成的案件都针对中国。

从反倾销的主体看，从原来一些传统的几个发达国家指控倾销扩展到全球化包括发展中国家。反倾销作为平衡本国贸易以及保护本国民族产业的主要手段，伴随着中国出口贸易额的快速增长，国外对华反倾销愈演愈烈。从发展中国家的国别看，对华发起反倾销的国家大多是发展中大国，土耳其、印度、南非、阿根廷、、墨西哥、巴西最近几年的立案数量不断提高。从反倾销运用的手段变化上看，全球经济一体化和贸易自由化关税壁垒的作用日益下降，反倾销结合反补贴、绿色壁垒、技术壁垒等新的更有效的贸易壁垒，层出不穷。如近几年来，美国、欧盟、日本等国家对从中国进口的农产品制定了较为苛刻的技术标准和卫生检疫标准。从反倾销运用的手段来看，由单一的关税壁垒转变为反倾销为主导的多元化非关税壁垒。虽然反倾销对我国出口的总体影响不大，但频繁的面临反倾销诉讼，在一定程度上，影响我国企业的生产和经营，使得出口的增速受到一些制约。而且在国际市场上，中国出口产品对外的形象也受到了影响。从反倾销对我国企业出口的影响看，反倾销措施一般要实施5年到20年，涉案企业所受损失相对较大。在实施过程中由于要被征收较高的税率，导致产品在进口没有竞争优势，出口量急剧下滑，一些企业退出市场的占有份额。

2我国遭受反倾销的原因分析

(1)我国产品具有劳动力和原料的双重优势，从产品竞争力方面来讲，中国劳动密集型产品的出口价格比较优势非常明显。中国社科院的一份调查报告中显示,在加拿大，一个正常工人的工资是一天13.59美元,美国是15.13美元,瑞士是24.12美元,相对于中国的5.52美元来说,差异是极大的。中国所拥有的天然低廉劳动力成本优势对国外的劳动密集型产业，都无形之中产生了巨大的竞争压力。同时产业同质化加剧了我国与发展中国家间的竞争，我国同许多发展中国家在产业结构和出口商品、出口市场上相近或雷同，竞争大于互补，导致摩擦频发。

(2)关于我国非市场经济的定位，美国和欧盟等国家一直认定中国是非市场经济国家，因此，在计算企业的成本和价格时通常用“替代法”替代“正常价格”，具有明显的歧视性和政治性。受政治因素影响，我国市场经济地位问题在美国、欧盟、墨西哥等国家和地区一直难以解决。而在反倾销案件的调查中，这些国家在计算时的替代国选择具有随意性。比如用发达国家的劳动力价格替代我国的劳动力价格，就会使得我国出口产品的价格远远低于所谓的“替代价格”，认定我国产品存在倾销，在客观上也降低了国外对我国反倾销的门槛。

(3)近20年来,中国外贸出口迅速增长,日益增加的出口数量引起了一些进口国包括发展中国家的不满。据调查目前我国绸缎出口占全球市场80%，空调、微波炉、缝纫机、纺织服装占全球市场20～40%，鞋、电风扇、灯具、打火机等产品出口全球第一，彩电、轮胎出口全球第二。这些产品往往成为国外反倾销“重点照顾”的对象，贸易不平衡成为一些国家对我国反倾销的口实和诱因。另外，由于我国出口商品的总体附加值较低，在数量上打败一些竞争对手的同时，还以低价来竞销，而低价竞销是导致反倾销调查的直接诱因。出口价格越低，越容易被判定存在倾销，且倾销幅度越大。多年来，价格竞争是我国企业争夺出口市场份额的主要手段。我国出口欧盟化纤布价格为0.9美元/平方米，大大低于进口国当地企业的价格。低廉的产品价格往往成为进口国发起反倾销调查的导火线。

(4)我国大多数企业缺乏反倾销的相关知识,对反倾销对策不够了解,我国企业反倾销应诉能力不足。不少涉案企业对应诉工作重视不够，投入不足，有些企业财务账目不够完善，财务管理还不够规范，在调查中处于被动、应诉不积极、结果不理想刺激了国外反倾销调查。一个胜诉案件可以有力遏制反倾销的扩散，而一个败诉案件可能诱发新一轮反倾销。

3构建和完善我国反倾销应对机制

(1)争取“市场经济国家”待遇，创造有利于我国的贸易环境。通常情况下,由于“性质”的不同，反倾销的判定结果会截然不同。我国企业之所以申请市场经济待遇成功率不高，是因为我国企业没有对WTO以及国际贸易惯例规则有详细的了解，举证不充分导致申请失效。因此，随着我国市场经济的充分发展,在应对国外的反倾销调查中,应积极应诉，只要企业能较为深刻地研究国际贸易惯例和运用有关规则，充分举证,会计帐簿规范、完整、清楚，通过参加各种复审推翻原判，申请市场经济待遇成功是完全可能的。

(2)寻找挑选合适的替代国。一旦申请市场经济待遇失败，就会以替代国相同或相似商品的价格标准来计算被调查商品的正常价值。不同的替代国,同类产品的销售与管理费用、劳动力价格、原材料成本等要素均不相同,所以计算出产品的最终价格也会有很大的差别，从而造成不同的裁决。因此,替代国的挑选也就成了确定倾销是否存在的关键因素。我国企业要想打赢反倾销官司,就必须灵活运用一些国家的反倾销政策，寻找选择有利的替代国及类似商品。

(3)构建预警监控体系同时建立完善反倾销预警机制。在观察对外贸易发展的动态时，捕捉国际市场相关信息，设立重要商品出口价格的监控体系。对于一些企业的恶性价格竞争，进行严厉打击，规范出口商品市场的秩序。同时，要根据国际市场价格的变动浮动，对那些出口价格偏低容易引起反倾销的商品进行价格上的调整。

(4)由于我国特定的经济环境，产品具有一定的比较优势。但我国出口的产品不能只打价格牌，我国企业应该加大高新技术产品的研究和开发，提高我国出口产品的技术优势、质量优势，重点发展附加值高的产业增大高新技术产品的出口。这样的产品价格一般比较高，进口国难提起倾销指控。

(5)制定完善涉外经济法律，并适时修改以保护本国产业。面对严峻的反倾销形势，我国应该熟悉WTO相关游戏规则，根据WTO的相关条例用法律来保护我国企业在贸易中面对的问题，同时借鉴其他国家涉外经济法律的经验,在符合WTO规则的前提下，建立完善反倾销法律法规。

总之，我国政府应当认清国际反倾销出现的一些新趋势，借鉴与吸收国际成功经验，加强和完善有关反倾销的相关立法，使之与国际反倾销法律接轨。同时提高产品的附加值，提高其科技含量，构建相关的预警机制，调整出口导向政策，积极融入区域经济一体化，促进我国进出口贸易的快速增长，不断提升我国在世界贸易中的位次。