国际贸易摩擦及对策探讨范文

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2009年,中国超过德国成为全球第一大出口国,占全球出口份额的比重超过9％,同时也使我国面临更多的贸易摩擦。2010年,世界经济复苏缓慢而曲折,各国保护国内市场和争夺国际市场的竞争仍将日趋激烈,我国仍将处于国际贸易摩擦的中心地带。如何应对有关国家针对中国的各类反倾销、反补贴、保障措施及“特保”措施等贸易救济案,维护企业利益,成为武汉市发展对外贸易的一项紧迫课题。本文拟对后危机时代国际贸易摩擦态势、武汉市近年来贸易摩擦情况进行初步分析,并就如何应对后危机时代的国际贸易摩擦提出一些对策性思考。

1、中国成为国际贸易摩擦的中心地带。2009年,全球实施的反补贴、反倾销、特保等贸易限制措施的数量比2008年上升了29．5％。2010年全球范围内发生的贸易纠纷可能增加到400起以上,与2009年相比增加超过1倍。受“中国威胁论”牵连,我国受到的压力最大,成为贸易摩擦的中心地带。根据商务部的统计,中国连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家,连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。2009年全球70％的贸易保护主义举措与中国的出口贸易有关。

今年以来,中国与美、欧等发达经济体的贸易摩擦和各种争端呈大幅度上升趋势。2009年中美贸易摩擦骤增1O倍,其中,最轰动事件是轮胎特保案。2009年欧盟对华贸易救济调查新立案为7起,占2009年欧盟对全球新立案件的58％；与此同时,一些发展中国家与中国的贸易摩擦也在加剧。印度近年来对我国反倾销调查立案数量已经超过欧美,并占同期所有WTO成员对我国反倾销调查案件总数的1／5。另据世贸组织统计,在阿根廷发起的反倾销调查中有l／4针对中国产品。一些国家和地区普遍且频繁地使用看似不违反WTO规则的贸易救济手段来实施贸易保护主义,绿色壁垒、技术壁垒、环境保护和知识产权等更加隐蔽、更具战略性的贸易保护手段,正在被越来越多的发达国家所运用。

2、武汉市遭遇贸易摩擦现状分析。截止目前,武汉市共发生的出口贸易摩擦应诉案件达到48起,涉案产品40多个,涉案的企业有80多家。一是武汉市贸易摩擦涉及的产品种类不断扩大,由传统的劳动密集型产品向资金、技术密集型产品扩散。目前贸易摩擦涉及钢铁、机电、纺织、食品、轻工、建材、通信和化工等8个行业,涉案产品40多个,开始从原来的钢铁、农产品、鞋类、纺织品向机电和高新技术产品扩散；二是武汉市拳头出口产品和龙头出口企业成为贸易摩擦的重灾区。武钢是我市的龙头出口企业,也是贸易摩擦最大的受害者。截止目前,武钢共遭受9起反倾销调查案件,占全市案件总数的20％。东风进出口公司也三次遭受国外贸易救济措施调查。近年来,冠捷显示、烽火国际技术等出口大户也相继成为国外贸易救济措施调查的对象；三是我市贸易摩擦案件以反倾销调查为主,反补贴和保障措施等新的贸易摩擦形式也开始出现。目前武汉市遭受了除美国“337”以外的所有贸易救济调查措施,应对形势更加复杂；四是实施贸易摩擦的国家开始扩散。越来越多的发展中国家如印尼、泰国、印度、南非、埃及、巴西等也将矛头对准我市产品；五是一国立案后产生连锁反应,同种产品连续遭遇不同形式的贸易摩擦。武汉出口的热轧卷板先后遭遇了美国、印度尼西亚和印度的反倾销调查；滚珠轴承先后遭遇了乌克兰和美国的反倾销调查,同种产品还遭遇同一国家不同形式的贸易摩擦,如印度对汽车前桥梁和转向节及热轧钢卷、钢板和钢条发起两种贸易摩擦调查。

二、应对国际贸易摩擦的对策思考

世界经济的衰退导致贸易保护主义重新抬头是贸易摩擦增多的根本原因。面对贸易摩擦频率增多、类型多样、应对复杂的形势,我们将进一步加强对国际经贸形势的跟踪和研判,加大对武汉市外经贸企业的指导和支持,重点应做好以下几个方面的工作。

1、转变外贸发展方式。加快武汉市外贸出口增长方式从粗放式向集约型转变,使出口产品从低附加值向高附加值转变,从资源能源环境消耗高向贸易、资源、环境的和谐协调发展转变。大力实施“科技兴贸”、“以质取胜”和“出口品牌”战略,提高出口商品技术水平、优化商品结构、提高商品质量,实现从“末端治理”

向“源头和过程治理”并行的思路转变,力争从源头上减少贸易摩擦和不公平竞争。为此,一是对于某些自然资源型的出口商品,要尽量提高其出口加工程度,以避免某些国家为保护资源和环境对自然资源密集型产品的征税和其它限制；二是对于一般工业制成品,要通过深加工和精加工的过程,增加其出口附加值,提高产品本身的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准。一般说来,出口加工程度浅,附加价值低的商品比较容易引起进口方的反对和制裁；三是产品结构调整要以国际市场需求为导向。如何实现竞争优势向高层次的品牌、技术等方面转移,才是中国企业应对贸易摩擦的根本出路；四是直接利用国际市场和资源,要从本土制造贸易向探索境外制造就地贸易转变；五是从重货物贸易向货物与服务贸易并重转变。

2、进一步完善贸易摩擦的预警体系。形成对贸易摩擦的监测、预防、协调和解决全过程完善的处理机制。为此,一是建立和完善贸易摩擦预警监测机制。继续加强和完善钢材、船舶、纺织、汽车及零部件、机械电子、农产品等行业贸易摩擦预警和快速反应机制,实现快速应对。收集武汉对重点国家和地区出口市场状况的分行业和产品监测资料,对我市22类出口商品和年出口额在500万美元以上的企业、10大出口市场进行重点监测,密切关注相关产品在某一市场的进出口数量与价格状况,对一段时间内武汉出口大宗商品中,出口量增长迅速而价格走低的产品,可能引起反倾销、反补贴和保障措施的产品出口发出预警,让企业在第一时间知悉贸易摩擦动态,采取相应的自律行动,将部分摩擦消除在萌芽状态；二是建立和完善政府、企业和中介组织三者分工合作的贸易摩擦应对机制。充分发挥政府、中介组织、企业的作用,主动对外沟通,加大交涉力度。加强行业协会与国外相关行业协会和非政府组织的对话交流与业务合作,建立起良好的互信关系,争取把竞争对手变成合作伙伴,为化解贸易摩擦创造有利的外部环境。鼓励涉案企业积极参加应诉,维护自身权益,并根据企业应诉情况加大对其资助或扶持力度；三是大力培养应对贸易摩擦的专门人才队伍,提高处理摩擦的能力和水平。应对贸易摩擦工作是一个新的领域,具有很强的专业性和技术性。从事这项工作,需要我们具备法律、经济、会计知识和扎实的外语功底,并且熟悉WT0规则,了解我主要贸易伙伴的贸易政策和法律规定。因此,加强包括反倾销调查及诉讼在内的应对贸易摩擦专门人才的培养,建设一支素质良好、业务精通,并能跨语言、跨文化交流的高级人才队伍。同时还要加强对WT0相关规则和现有的各类贸易摩擦案例进行研究,总结解决摩擦的经验与教训,提高应对贸易摩擦的能力。

3、慎重出台并梳理外贸扶持政策,避免不符合WT0规则的补贴。一是要做到严格审核本地出台的各项扶持外经贸发展的政策措施。按照WT0规则和我国政府承诺,禁止出台违反WT0规则的禁止性补贴(出口实绩绩补贴和进口替代补贴),合理使用可诉性补贴；二是以出台新政策为契机,对过去已经出台的各项补贴政策进行梳理。对一些涉嫌禁止性补贴政策和效率不高的鼓励政策进行修订,对一些不用或无效的政策措施及时予以废止。政府应该设法通过提高政府效率等手段,降低企业的隐性成本来鼓励出口,不要直接进行各种税费减免和补贴。