FDI转移趋势范文

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FDI转移趋势

由于FDI有利于东道国的经济发展，我国一直重视对FDI的吸引和利用。改革开放以来，我国经济发展迅速，市场规模不断扩大，劳动力成本低廉，制定了吸引外资的优惠政策，已连续多年成为世界上吸收FDI最多的国家。从1979年到2007年，我国吸收外商直接投资项目632286个，合同利用外资额14794.01亿美元，实际使用外资额7602.19亿美元。虽然我国FDI发展迅速，但FDI在我国的分布非常不均衡。从区域分布来看，85%左右的FDI分布在以珠三角、长三角和环渤海为代表的东部沿海地区。

近年来，我国内地的投资环境不断改善，相对优势有所上升，引导外资转移的市场条件开始形成，而且政府因势利导，加大了引导和鼓励力度。沿海FDI开始向我国内地转移，集中投向湖南、湖北、江西、四川和重庆等地，尤其是上述省市中交通便利、信息沟通快捷、劳工成本较低的中心经济区，成为吸引沿海地区FDI的新热点。2001-2007年我国沿海与内地利用外商直接投资概况（见表1）。从表1可以看出在此期间我国内地利用FDI得到快速发展，2001年为60.23亿美元，2007年达到了91.31亿美元，7年间增长了50%。2008年我国内地的中部和西部地区吸收外资分别为66.2和74.4亿美元，同比分别增长36.4%和79.8%，比全国的平均水平高12.8和56.2个百分点。

沿海与内地投资区位优势比较

面对我国沿海FDI向内地转移的现实，如何使内地更好地承接FDI的转移，实现国内产业梯度转移升级，有必要对我国沿海地区与内地吸引FDI的区位优势进行分析比较。

区位优势是反映一个地区投资环境的综合指标，主要选取经济发展水平、市场开放程度、基础设施、优惠政策等。我国沿海地区一般指北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南共11个省和直辖市，而其余省、直辖市和自治区属于内陆地区。

（一）经济发展水平

一般而言，经济发展水平越高，市场规模和成长潜力越大，对FDI的吸引力就越大。外商更愿意选择市场容量较大的地区，以便接近消费者和要素市场，减少运输成本，获得有关市场需求的信息。经济发展水平可由GDP和人均GDP来衡量。

2003-2007年我国沿海与内地的GDP与人均GDP（见表2）。从表2可以看出，我国东部沿海和内地在GDP总量和人均GDP方面存在较大差异。2003年东部沿海和内地的人均GDP分别为2062美元和792美元，沿海是内地的2.6倍。而到2007年，这一差距进一步拉大，沿海和内地的人均GDP分别为4150美元和1410美元，沿海是内地的2.9倍。

（二）市场开放程度

市场开放程度是影响FDI的重要因素之一。一个国家和地区的开放程度越高，与国外的联系越紧密，外商对该地区的了解就越深入。较高的市场开放程度会降低信息成本和交易成本，有利于吸引FDI。一个国家和地区的外贸依存度，即进出口贸易额占GDP的比重，可以反映该国家和地区的市场开放程度。

2003-2007年我国沿海与内地的对外贸易额和外贸依存度（见表3）。从表3可以看出我国东部沿海地区的市场开放程度远远高于内地。2003年东部沿海的进出口贸易额为7866.62亿美元，内地只有645.46亿美元，沿海和内地的贸易依存度分别为78%和10%。但随着我国内地不断提高对外开放的程度，2007年内地的进出口贸易额发展到1805.14亿美元，贸易依存度达到了16%，比2003年大幅度提高。

（三）基础设施

完善、健全的基础设施可以把生产过程中的各个阶段联合成统一的整体，有利于外资企业降低运输成本和信息成本，提高投资收益，基础设施越完善，对FDI的吸引力越大。由于内地经济基础薄弱，投资能力有限，其基础设施的质量和数量与东部沿海地区相比存在明显劣势。2007年底我国沿海与内地基础设施的主要指标（见表4）。以交通运输设施为例，沿海的铁路密度是内地的三倍多，内河密度是内地的六倍多，高速公路密度是内地的六倍多。但是基础设施条件也不是一成不变的。随着内地基础设施建设提速，交通运输状况改善，水、电、通讯等供给能力的提高，内地对外资的吸引力逐渐增强。

（四）优惠政策

优惠政策是指为了吸引外商直接投资，政府给予外资企业的一些优惠政策，这是很大一部分外资企业在选择投资区域时重点考虑的因素。税收政策是对外资优惠的主要政策，包括减免税优惠、亏损弥补、再投资退税和境外所得已纳税款扣除四项。一个地区给予外资的优惠政策越多，对外商的吸引力越大。

在外资政策方面，我国东部沿海地区自改革开放以来就得到大量优惠政策，为大规模吸引外资提供了良好的政策环境。如20世纪90年代初，珠江三角洲给予了外资很多优惠政策，如15%的外资企业所得税率、免征地方所得税等。不过，随着西部大开发、中部崛起战略的实施，内地也制定了相当多的吸引外资的优惠政策，从而促使沿海FDI向我国内地转移。

（五）劳动力因素

劳动力是FDI在区位选择上重点考虑的一个因素，劳动力包括劳动力成本和劳动力质量两个方面的因素。在其它条件相同的情况下，拥有丰富而廉价劳动力的地区比其它地区在吸引外商直接投资上更有优势。

由于改革开放以来大量的专业技术人员向东部沿海地区流动，造成了我国沿海地区的劳动力市场不仅从数量还是从质量都优于内地。但是近年来，长三角、珠三角的劳动力市场求大于供，特别是新《劳动合同法》的实施，使得企业用工成本有所增加。2003-2007年我国沿海与内地劳动力的主要指标（见表5）。以职工平均工资衡量的劳动力成本显示，沿海地区的工资水平远高于内地。我国内地较低工资成本是沿海FDI转移的一个重要因素。但劳动力质量也是外商直接投资极为看重的一个因素，东部沿海地区拥有国内一流的高校和科研机构，产业工人和科研技术人员的素质较高，这也是一些技术密集型外资企业选择工资成本较高的东部沿海地区的原因。

促进FDI向内地转移的对策

（一）利用外资发展劳动密集型产业

我国是一个典型的二元经济国家，在产业上表现为发达的现代产业部门与落后的传统产业部门并存，在地域上表现为发达的东部沿海和落后的内地并存。这就意味着发展劳动密集型产业吸收农村剩余劳动力符合我国国情，应当重视利用外资企业发展劳动密集型产业。当东部沿海地区经济发展起来，一些劳动密集型产业的发展遇到挑战，沿海劳动密集型的外资企业谋求外移时，内地存在着巨大的发展潜力和空间。因此，只有认识到我国的特殊国情及利用外资发展劳动密集型产业的重要性，才能排除内地承接东部沿海地区劳动密集型FDI的顾虑，制定出大胆吸收沿海FDI转移的政策，促进沿海FDI向内地转移。

（二）积极培育内地完整产业链

完整的产业链是内地吸引沿海FDI转移的重要因素。然而，目前内地产业链不完整，产业和企业配套能力不足，这在很大程度上制约了沿海FDI的转移。因此，内地在创造良好投资环境承接沿海FDI转移过程中，应充分利用当地原有的产业基础，在吸引主导产业进入的同时，注意吸引上下游配套产业，迅速形成相对完善的产业链，提高产业配套能力，进而形成沿海FDI转移和内地产业链完善的良性互动。

（三）降低内地FDI的投资成本

目前内地在投资环境方面的劣势仍非常明显，因此努力降低FDI的投资成本，提高FDI投资回报率是内地吸引FDI的关键。首先要降低物流运输成本，推动物流业的发展，并规范运输市场秩序。其次要降低劳动力成本，内地必须消除劳动力流动障碍，促进就业竞争，增加政府在提高劳动者技能和就业能力方面的投入，保持劳动力成本的竞争优势。最后要降低土地成本，内地政府应该控制投资经营用地价格的过快上涨。