新疆与五国经贸发展范文

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一、新疆与中亚五国经济贸易发展现状

新疆作为国家向西开放的桥头堡和枢纽站，立足自身优势，积极推进外向型经济的发展，对外贸易取得可喜的成绩，据海关统计，2007年新疆外贸进出口总额137.16亿美元，同比增长50.7%。新疆与中亚五国进出口额为109.76亿美元，同比增长48.3%，占新疆进出口总额的80％，其中出口额94.21亿美元，进口额15.55亿美元。新疆自治区地处欧亚大陆腹地，与中亚五国中的哈、吉、塔三国接壤，并与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦隔国相望。新疆境内对中亚国家开设陆路口岸共10个，其中：中哈7个，分别为阿拉山口、霍尔果斯、阿黑土别克、巴克图、都拉塔、吉木乃、木扎尔特口岸；中吉2个，分别是吐尔尕特和伊尔克什坦口岸；中塔1个，卡拉苏口岸。2007年新疆各口岸进出口货物总量达到1665万吨，同比增长23%。近年来，新疆与中亚区域经济合作的领域越来越宽，合作的层次越来越丰富，合作水平也不断提高，使双方在合作过程中实现经济结构调整和产业升级，达到促进双方经济良性互动发展的目的，并具有可持续发展的后劲。

二、新疆与中亚边贸进出口商品互补关系分析

（一）中亚对新疆制成品存在多重需求

受原苏联国民经济区域布局的影响，中亚轻工产品生产严重匮乏，特别是近年来，随着经济的快速复苏中亚对商品的需求欲发强烈。中亚进口产品也逐渐由生活消费品向机电产品、建筑材料等方面扩展，2007年新疆出口机电产品20.3亿美元，同比增长74.41%。新疆具有较为齐全的产业结构体系，尤其在电子、轻工、纺织服装、日用品工业、家电、机电业、信息产业、建材、高新技术产业等领域具有很强的优势，而这些正是中亚五国及其辐射地区最薄弱的产业，双方具有很强的互补性，2007年新疆出口服装及衣着附件42.3亿美元，同比增长71.89%，出口鞋类12.4亿美元，同比增长30.19%，这些商品具有物美价廉的优点，非常符合当前中亚居民的消费需求,因此开拓中亚市场，应作为实现新疆出口市场多元化的重点地区，新疆在这些产品上也具有较强的出口优势。

（二）新疆对中亚资源性产品需求增大

一方面，中亚地区自然资源丰富，冶炼及畜牧业较发达，属于资源生产输出型国家。近年来，中亚国家坚持“资源立国”战略，以扩大资源类产品的出口带动本国经济发展。新疆从中亚国家进口商品主要为钢材、原油、化工产品、有色金属、废旧金属、非金属、矿石、金属矿石、木材、畜产品、机械配件等，2007年新疆进口原油、铁矿砂及其精矿、废钢及钢材金额分别为8.7亿美元、1.4亿美元、1.9亿美元。另一方面，中国资源供需矛盾日益突出，对资源类产品进口需求的刚性不断增强，由于从中亚进口资源运距短、价格相对较低，进口资源类产品被中国越来越多的战略家和企业家所看好，进口贸易额逐年扩大。

三、新疆与中亚五国经济贸易发展过程中存在的问题

（一）外贸发展不平衡，且进出口增长质量不高

新疆对中亚五国的出口增长要远高于进口增长，受“出口比进口更能促进经济增长”的单一贸易思路的影响，扶持外贸发展的优惠政策大部分倾向于出口，进出口不平衡加剧导致顺差增长过快，2007年新疆对中亚五国出口产品金额为94.21亿美元，同比增长61.07%，从中亚进口产品金额为15.55亿美元，同比增长4.26%，这种不对等的双边贸易，极易引起贸易摩擦。与此同时，新疆长期维持粗放式的增长方式，外贸产品“原创”的东西太少，高科技的企业更是屈指可数，由于核心技术太少，所以新疆自产产品科技含量偏低，缺乏自己独立的品牌，产品质量、档次、品种与国际先进水平依然存在着明显的差距。

（二）新疆在与中亚贸易发展中加工贸易薄弱

新疆外贸方式的结构呈现以边疆小额贸易为主，新疆加工贸易的发展水平严重落后于全国水平。2007年新疆加工贸易进出口总额为39565万美元，仅占新疆外贸总额的3%。新疆向中亚国家出口的商品有一半以上是中国内地商品，新疆只是中转站，这容易使新疆形成贸易“空洞化”，成为一种单纯的“通道经济”，长此以往，出于成本考虑，中亚国家的厂商可能会甩开新疆这个中间环节，直接去内地厂家看样订货，因此将极大的影响新疆与中亚国家发展贸易发展的内在动力。

（三）以现钞结算为主的方式造成外汇监管的难点

中亚从新疆进口商品以旅游购物贸易方式为主，现钞结算占主导地位，2001年至2007年美元现钞收汇年均增速达108%，2007年新疆现钞结汇量已达到67.5亿美元，占货物贸易收汇的68%。由于外币现钞脱离银行体系循环，使用量较大且结算隐蔽，为非法资金逃避管制提供了可能，日益成为外汇监管的难点。一是由于跨境现钞结算不纳入国际收支申报体系，在银行结售汇统计中体现不出，游离于银行结算体系之外，造成现钞跨境流动的监测难，对宏观紧缩政策调控效果也会产生不利影响。二是对外汇局核销部门带来很大的压力，企业若需办理出口核销，则到外汇局进行数据补录入，也加大对企业分类监管和事后监管难度。

（四）口岸建设中基础设施存在障碍

新疆边境城市的基础设施建设都比较落后，不能适应发展的需要。新疆与周边国家虽有10多条航空、铁路、公路的联系通道，但除航运及阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、吉木乃、都拉特等陆路口岸联系较为便捷外，其他口岸因处在山坳、达坂地带，山势险峻、海拔偏高，加之路况差、等级低，且在进出境通关管理上限制较多，手续较复杂，不利于调动合作主体的积极性。另外，中国与中亚国家间的交通基础设施及运输车辆等的技术标准不同给运输带来不便，中亚国家的铁路轨距仍沿用1520毫米的宽轨铁路，而中国使用的是轨距1435毫米的标准轨，这严重限制了经中亚进入新疆的欧亚铁路的国际联运潜力。因此，新疆边境城市的口岸贸易、交通运输和辐射带动功能还难以发挥作用。

四、进一步增强新疆与中亚经贸发展的对策

（一）放眼中亚市场，建立优势产业，培育出本土名牌产品新疆成为中国推进向中亚经济贸易关系桥头堡，应积极发挥“桥头堡”的作用，大力宣传自身优势，建立以开拓中亚市场为抓手，并继续向西、向东发展，扩大海外市场的开发。同时新疆应依据特有资源、资金和人才，有选择地建立起自己的优势产业，即以市场为导向，以技术创新为支撑，大力开发和培育名牌商品，以名牌效应提高附加值，提高市场占有率。新疆产业和资源有自己的特点，要求实创新，因地制宜，发挥独特优势，鼓励企业自主创新，培植特色龙头企业，大力培养和扶持名牌商品。

（二）建立相关政策体系，支持和鼓励发展加工贸易新疆应紧紧抓住上海合作组织框架下的中亚自由贸易区的建设机遇以及东南沿海产业链转移的良机，大力发展加工贸易，引导加工贸易在新疆落地生根和转型升级，提高新疆加工贸易在外贸进出口额中的比重。一是建立相关优惠政策体系，为发展加工贸易提供政策支持。二是有重点、有规划、有步骤发展出口加工区，培育和形成新的贸易增长点。重点建设以区域优势资源为依托、面向中亚市场所急需的产业园区，促进以产业带动贸易、以贸易刺激产业升级的良性产业链发育。三是鼓励新疆企业以独资、合资、合作、参股、控股等多种形式积极开展境外加工贸易。

（三）运用适当的监管手段，合理引导外币现钞的流动一是应将现钞结算纳入银行结算体系，并逐步减少现钞结算量，必须采取行之有效的方法疏堵并举，合理引导外币现钞的流动。二是积极推进本币结算，本币结算业务开通后，边贸企业可以凭本币结算凭证办理核销手续，可为边贸企业增加出口核销渠道，有利于缓解边贸出口核销的压力。三是各部门应密切配合，形成合力对外币现钞进行监管。

（四）加强口岸建设，为经济贸易合作创造良好的条件目前新疆各类口岸28个，其中一类口岸17个，但并不是每个口岸都发挥了很好的效益，有关部门要采取措施搞活口岸经济，让口岸优势真正发挥出来。随着作为中国能源大通道和东联西出区位优势的逐步提升，新疆口岸功能得以显现。口岸是边境贸易的平台，口岸优势真正得以发挥，边境贸易才能又好又快的发展。抓紧做好霍尔果斯国际边境合作中心的建设工作，该中心的建成和运营为中国企业开拓中亚市场提供更为有利的合作平台，带动中国商品辐射到中亚、俄罗斯乃至欧洲国家和地区。同时，要做好新增口岸的开放工作，并加强对现有口岸的管理和经营。